【正文】 督檢查、竣工驗收和績效評價等；負責普惠制項目的監(jiān)督檢查和績效評價等；指導各縣做好規(guī)劃、計劃、項目選報和組織實施等工作。編制一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目政策宣傳；負責鄉(xiāng)村連片治理項目的設計、申報、實施、竣工驗收和運行管護等；指導組織村級做好普惠制項目的設計、申報、實施、竣工驗收和運行管護等工作。第二章 資金管理第八條 一事一議財政獎補支出責任主要在地方，中央和省級財政結合工作需要和財力狀況予以適當支持引導?；A資源因素包括農村人口數、行政村數等基礎數據；工作績效因素主要是對資金管理、項目管理、工作創(chuàng)新和日常綜合管理等方面的績效評價結果；其他因素主要包括黨政領導重視程度和現有農村基礎設施建設完成情況等。鼓勵加大村集體投入，倡導社會各界自愿捐贈贊助。村內道路。村內環(huán)衛(wèi)設施。公共活動場所。其他公共設施。第十二條 各級財政部門要根據實際需要在預算中單獨安排必要的項目管理費，用于項目規(guī)劃設計、專家評審、項目招標、公開公示、工作培訓、監(jiān)督檢查和信息化建設等項支出，以及委托第三方機構進行工程監(jiān)理、資金審計、竣工驗收、決算審計和績效評價等項支出。其中，鄉(xiāng)村連片治理項目財政獎補資金支付實行縣級報賬制。各地也可采取工程全面竣工、驗收合格后一次報賬付款的資金支付方式。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在現行一事一議財政獎補政策框架內，對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。第二十條 規(guī)劃編制。第二十二條 縣級財政部門應當在三年滾動計劃基礎上建立一事一議財政獎補項目庫?！?— 8 項目建設方案主要內容包括：申報單位基本情況，項目建設必要性，建設地點、現狀與建設條件，建設內容與設計方案，投資概算與資金籌措，組織實施與運營管理，生態(tài)、社會、經濟綜合效益預測和項目績效目標等。第二十六條 項目評審應當以有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和一事一議財政獎補政策為依據，對申報項目建設方案合理性、可行性進行評估和審查，提出進一步完善優(yōu)化建議。橋涵全部配套。自來水普及率達到98%以上，水質符合飲用水標準。無害化廁所實現全覆蓋。文體廣場規(guī)模適度，設施齊全。市縣財政部門根據評審確定的項目建設方案和資金規(guī)模，按照統(tǒng)一格式編制一事一議財政獎補項目實施計劃，于每年3月10日前，正式行文報省財政廳備案。普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。在項目現場適當位置公示項目建設內容和投資計劃。建設內容、建設地點和建設期限等發(fā)生變化確需進行調整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責批復，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負責批復,并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。項目驗收率應達到100%?！?12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。每個鄉(xiāng)村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案。市縣級績效評價工作可以結合竣工驗收工作同時開展。第三十六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當將一事一議財政獎補項目形成的資產，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產專賬，由村民委員會持有、使用并負責運行管護，保證項目工程在設計使用期限內正常運行。第三十八條檔案管理。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級財政部門應當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規(guī)定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。第四十一條 各級財政部門應加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保工程質量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設進度。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。之前有關文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。附件：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法財政部二○一一年十二月二十一日附件：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）政策，進一步規(guī)范一事一議財政獎補資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設項目給予適當獎補。一事一議財政獎補資金專項用于對農民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設項目的補助。第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。第七條 省以下財政部門依據中央和省級財政部門規(guī)定，管理和使用上級財政部門下達的以及本級預算安排的一事一議財政獎補資金。第十條 中央一事一議財政獎補資金主要依據農業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結果。第十三條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理。一事一議財政獎補項目應實行項目預決算、考核驗收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應實行公示制度。第十六條各級財政和農村綜合改革部門應建立激勵約束機制，對轄區(qū)內一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核，并將考核結果作為下一對下分配財政獎補資金的參考因素之一。每年3月1日前應將上一績效評價結果和本績效目標報告財政部?？h級財政部門應認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發(fā)的有關政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，確保其有效開展監(jiān)管工作。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。由于少數干群至今不清楚什么是村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策。項目資料相互矛盾，不能自圓其說：如有的項目明明是發(fā)包工程，需要工程建設的有效完稅發(fā)票才能報賬，有的卻偏偏說成是自建工程，于是以材料發(fā)票報賬、以領款花名冊方式報賬；有的項目資料有籌資金額，卻看不到籌資收據和籌資花名冊；有的項目有投勞折資金額，卻沒有群眾投勞的出工記錄；有的項目的“兩組人員名單”電話不通，或詢問時卻說不清楚，有的項目群眾籌勞不真實，問村民，村民說不曉得。為激活一事一議籌資籌勞機制，改變農村基礎設施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的現狀，在總結各地探索籌補結合經驗的基礎上，中央提出了“按村民通過一事一議籌資籌勞的數額，由各級財政籌集資金按一定比例給予獎補”的政策，以期通過財政資金的帶動作用，激勵農民參與一事一議的熱情，引導和鼓勵農民籌資籌勞，逐步建立村級公益事業(yè)建設投入新機制，這就是村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，前提是村民自愿為公益事業(yè)籌資投勞，在此基礎上國家財政可以適當給予獎勵或補助，這就是村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。各級政府要成立村級一事一議財政獎補管理領導機構，負責對一事一議項目建設的領導、監(jiān)管，定期對實施的一事一議項目進行檢查，發(fā)現問題及時糾正和解決。2批準我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補（道路）建設項目6個，項目涉及6個行政村。項目建設受益群眾5211戶、16620人，%。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。項目管理。一事一議財政獎補項目的申報嚴格按照程序來走。目前我鎮(zhèn)的一事一議獎補項目工程全部實施完畢并且已經鎮(zhèn)村兩級進行了驗收。對籌資籌勞的檔案進行分類管理，保障了檔案的齊全。其他管理檔案管理。四、幾點建議一是建議將獎補資金批復到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，按一年實施一個村的規(guī)劃，集中到一個村逐年分村實施效果更好二是保障工作經費