【正文】 展的方式方法、全面提升服務效率，為經濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮好應有的職能作用。要重點加強對基層一線人員的管理，堅持從小事抓起、從點滴抓起，警鐘長鳴，防微杜漸。各直屬局、分局都要立足自身實際，對會員費、服務費收取落實嚴格的制度規(guī)范和工作責任，對年檢期間收取的代征費用，必須做好耐心細致的解釋工作，防止由于解釋不到位造成的負面影響。四、堅持從嚴治隊、廉潔從政，把作風建設的成果轉化為清廉自守的職業(yè)素養(yǎng)黨風廉政與作風建設有著天然的緊密聯(lián)系。各級領導都要始終堅持從嚴治隊，做到對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。目前，我們在具體的問題上就事論事的多，追究領導責任的少，使“一崗雙責”難以落到實處，直接或者間接地導致了一些長期存在的違紀違規(guī)問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。好的作風既是領導干部抓出來的，更是領導干部帶出來的。發(fā)揚求真務實精神，大興求真務實之風，就是要使我們工作的目的性與規(guī)律性相統(tǒng)一，方式與效果相統(tǒng)一，過程與結果相統(tǒng)一；對每一個干部而言，就是要“能干事、會干事、干成事”；對每一項工作而言，就是要體現(xiàn)在用心抓落實上。對各項工作任務都要進行細化分解，明確責任，加強督查，確保件件有落實、事事見成效。下面，我就貫徹全市會議精神，推進我縣機關作風建設，講三點意見。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全縣干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗，加快推進全面小康建設，保持了經濟加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，推動發(fā)展駛入了快車道！但同時也應看到，我縣經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展質量不高、改善民生不足，發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是最突出的問題。（二）開展“作風建設年”活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內在要求。但是，作風建設是黨的建設一項長期的戰(zhàn)略任務，很多方面工作才剛剛破題，有些問題正在解決的過程中。但是，在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，特別是領導作風和工作作風方面，還存在一些不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：有的干部事業(yè)心、責任感不強，不愿負責、不敢負責、不真負責；有的干部坐而論道、執(zhí)行力差，工作落實不到位；有的—2—干部因循守舊、按部就班，開拓創(chuàng)新不夠；有的干部群眾觀念淡薄，服務發(fā)展能力不強，不善于做群眾工作；有的干部要求自己不嚴，自由散漫，紀律松弛，在干部群眾中形象不好，等等。制度的功能在于可以規(guī)范正在進行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問題，也可以解決過去的問題。凡是公開承諾的事項，一定要有諾必踐、說到做到、確保兌現(xiàn)。加大明查暗訪的力度和密度，對機關部門中作風不實、工作不力、服務不到位的人和事進行查處；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對工作中不執(zhí)行、不落實的現(xiàn)象和問題及時予以曝光。轉變機關作風必須從各級領導干部自身抓起。領導干部要圍繞機關作風建設，進一步解放思想，堅持把推動發(fā)展作為解放思想的出發(fā)點和落腳點，以思想的大解放，促進作風的大轉變，推進發(fā)展的大跨越。三要帶頭推動發(fā)展。一要切實解決“黨性不強、不敢擔當”的問題。三要切實解決“思想保守、固步自封”的問題。五要切實解決“自律不嚴、風氣不正”的問題。（一）加強組織領導。抓作風建設要依靠干部的自律，相信干部的覺悟。（三）強化督查問責。為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認真進行了專題研究。在全市工作大局中，地位特殊，責任重大。但必須清醒地看到，面對跨越發(fā)展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級機關作風建設還很不適應。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。一些部門各自為政，對協(xié)調辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，淡化了全局意識、責任意識、服務意識。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的本質要求，是推進跨越發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)翻番目標的重要保證。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領先才能保證發(fā)展領先。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務實。要把加強機關干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。作風建設重在解決問題。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴格執(zhí)行“票款分離”制度。進一步加快服務創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務。轉變作風根本靠制度。機制能產生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。特別是對首次不罰制、限時辦結制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。綜合運用黨內黨外各種監(jiān)督形式，逐步實現(xiàn)以制度管權、以制度管人、以制度管事。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調查一起，處理一起，曝光一起。市委、市政府已建立機關作風建設領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導機關作風建設工作。最后，張市長還要做重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。開通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個委局的162個大項、241個小項審批項目，全部實現(xiàn)了網上運行和監(jiān)督，有效縮短了審批時限，提高了行政審批效能。行政處罰裁量權執(zhí)行進一步規(guī)范。全年共處理惡意阻工11起，對相關當事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。剛才，我們觀看了專題片，反映的現(xiàn)象和問題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機關作風和經濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問題。個別單位雖然制定了服務指南、工作職責、服務承諾，但沒有完全落實到行動上，只收費、不服務，只管理、不服務現(xiàn)象依然存在；個別單位該清理的審批事項不清理，該簡化的程序不簡化，該下放的權力不下放，該取消收費的項目不取消；有的部門對窗口人員授權不到位，仍存在前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，很多審批項目在服務大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時間和精力與部門打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個部門的審批項目，相關單位之間主動橫向協(xié)調溝通不夠，聯(lián)審聯(lián)批機制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個別辦事人員素質較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結，刁難設卡，雁過拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。個別單位只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開、階段性工作隨時公開、群眾關心的問題重點公開。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。二、明確目標，突出重點，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作任務今年全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以服務中原經濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設為目標，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務環(huán)境為保障，以干部作風整頓活動為載體，認真落實中央、省、鄭州及市委、市政府的各項決策部署，堅持四個重在，搶抓機遇，積極作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。按照河南省第八批行政審批項目清理調整的要求，對我市現(xiàn)有審批項目進行全面清理、審核、論證，對依法保留的行政許可項目，要加強監(jiān)督制約，納入行政服務中心或服務窗口受理，進一步優(yōu)化審批流程，明確審批時限，提高辦事效率，實行陽光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務；對取消和調整的審批項目，要及時向社會公告，不得隨意增設審批權限。同時，要全面加強監(jiān)管，對借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴格進行問責。二是扎實開展重大項目和產業(yè)集聚區(qū)建設專項效能監(jiān)察。由市公安局牽頭，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、偷盜搶劫、強行參工參料、斷水斷路、惡意阻工等嚴重損害企業(yè)利益的行為，切實維護企業(yè)和群眾的合法正當權益，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權的內部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機制，加大案卷評查力度，對存在問題限期整改落實，有效促進行政處罰行為的進一步規(guī)范。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開展以治理庸懶散軟為主要內容的機關和干部作風整頓活動。通過設立投訴熱線、信箱、走訪座談、問卷調查等方式，廣泛征求各方意見，評選出我市十佳效能建設優(yōu)秀機關、十佳效能建設優(yōu)秀服務窗口和十佳效能建設優(yōu)秀基層站所；對評出的十佳單位，市委、市政府將進行表彰，對評出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀委對該單位班子進行集體談話，單位負責人要在市屬新聞媒體上做出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過整治活動，進一步建立健全長效管理機制，轉變工作作風，提高行政服務效能。市季評領導小組要切實負起責任，堅持公開、公正、公平的原則做好季評工作，評議結果在新聞媒體上公布。今年，我市被確定為河南省政務公開試點單位，市黨務政務公開領導小組成員單位和牽頭單位要切實履行職責，按照分工要求，經常深入基層，加強督促指導。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機構、定編制的規(guī)定，摸清權力底數(shù)，根據(jù)單位和崗位職責，認真分析排查廉政風險，做到不漏項、不漏崗，逐步建立健全風險教育和提示機制，風險預警和處置機制，風險信息收集和動態(tài)管理機制，使廉政風險防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。三是嚴禁從事營利性活動。同時，要探究原因、特點和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實完善廉潔從政長效機制。一是拓寬舉報渠道，擴大案源。市優(yōu)化辦要采取對重點案件實行掛號督辦，督促案件查處。對企業(yè)和群眾反映強烈，具有傾向性、普遍性的問題實行聯(lián)合辦案、快查快辦，力爭做到查辦一案，教育一片。要認真落實首問責任制，做到熱情接待，周到服務，不得對服務對象說不管、不知道等不負責任的言語。要切實增強宣傳引導的針對性和實效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經驗和先進典型，充分發(fā)揮正面典型的導向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的部門，以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。同志們，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、加強機關作風建設事關鞏義經濟社會發(fā)展大局，責任重大，任務艱巨，我們一定要按照此次會議的要求，進一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實的工作，為鞏義市經濟、社會全面發(fā)展做出我們應有的貢獻！謝謝大家。同時，作風建設還是群眾的熱切期待和隊伍建設的內在要求。加強機關作風建設關系到推動科學發(fā)展，構建企業(yè)和諧社會的軟環(huán)境建設，關系到事業(yè)部黨政在職工群眾和社會當中的形象和威信，關系到事業(yè)部的存亡興衰，是一個固本工程。事業(yè)部成立三年以來的實踐證明：一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風。事業(yè)部機關干部的行為對全體職工起著重要的示范和導向作用。通過學習實踐，事業(yè)部的機關作風，人員精神面貌得到了較大的改善和提高，各項管理工作得到了加強，取得了較大的進步，員工的責任心進一步強化，各級的執(zhí)行力進一步提高。但是，我們應該清醒地認識到：事業(yè)部機關仍然存在一些不良作風，任其發(fā)展將不能適應和滿足事業(yè)部各項工作的開展，也影響上級指示精神的貫徹落實，影響執(zhí)行力，最終必將阻礙事業(yè)部的進步和科學發(fā)展。不在狀態(tài)、不良心態(tài)和不良作風是各項管理的大敵，是實現(xiàn)以人為本、科學發(fā)展的阻礙石。實踐告訴我們，干部是一個企業(yè)最重要的資源，干部作風是一個 單位最重要的環(huán)境。通過強化政治學習、專業(yè)學習和管理學習，不斷提高機關干部的政治素質、業(yè)務素質、管理素質和創(chuàng)新能力；著力增強干部職工的政治意識、責任意識和大局意識；切實提高事業(yè)部上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力，推動事業(yè)部又好又快發(fā)展。機關應開展業(yè)務技能競賽，通過比學和總結培養(yǎng)一批高素質的業(yè)務尖子。各級領導干部要認真做好“五帶頭”，積極開展“五注重”，努力讓領導干部做解放思想、轉變觀念的典范。著力改進工作作風，做求真務實、開拓創(chuàng)新的典范。要淡泊名利，傾心事業(yè)，正確看待自己的地位，把全部精力放在工作上，把自己始終定位在當好人民公仆上；要為人豁達，虛懷若谷，充分尊重他人的工作和善于聽取不同的意見，對別人的不足或偶然過失，多予諒解，善言勸告，不指責埋怨；要辦事坦蕩，為人磊落，在黨員干部之間建立起相互信賴、坦誠相處的同志式關系，并經常交流思想、溝通感情、切磋工作，營造相互配合、和諧協(xié)調的工作氛圍。化肥的科學發(fā)展關鍵取決于思路和膽識。八小時以外的活動會影響到八小時以內的工作，抓好生活作風建設的關鍵是培養(yǎng)干部的生活情趣。要減少信息傳遞環(huán)節(jié)，提高辦事效率；堅持深入一線解決問題，提高辦事水平。要優(yōu)化利用網絡資源，嚴格執(zhí)行預算管理，加大費用控制力度。三是搭建政研工作平臺，深入探討加強和改進機關作風建設討論，依托機關總支開展作風建設研討，并注重在實踐中加以推廣。建立獎懲、激勵機制。建議開展評選“機關十佳”活動，根據(jù)考核情況拉大獎金差距。一是強化上級的監(jiān)督責任，二是增強班子內部的監(jiān)督意識，三是提升群眾監(jiān)督的作用，四是發(fā)揮部門監(jiān)督作用。對群眾認為作風不實，反映強烈的干部要作出相應的處理，該調的調，該降的降，絕不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。化肥有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風，“團結、嚴細、求實、開拓”的八字廠風曾經創(chuàng)造了洞氮過去的輝煌，在座的各位都經歷了化肥的輝煌和困境。我們一定要認真學習領會佘局長的重要講話精神，認真扎實地開展好機關作風建設工作，將全系統(tǒng)干部隊伍建設成作風過硬的一流隊伍。實踐證明，良好的精神狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是優(yōu)良作風的根本體現(xiàn)。在新的一年，面對新形勢、新任務，我們要更加振奮精神，增強緊迫感、責任感，堅持高目標追求、高標準要求，以時不我待的精神和主人翁姿態(tài)，抓緊做好各項工作。一方面，要立足法定職能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實做好食品安全監(jiān)管、放心消費創(chuàng)建、虛假違法廣