【正文】 消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的服務(wù)。尤其是對(duì)保健食品缺乏相應(yīng)的許可準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致保健品經(jīng)營(yíng)主體(超市、藥店、個(gè)體商戶)五花八門(mén)，嚴(yán)重影響保健食品行業(yè)的良性發(fā)展。原保健食品注冊(cè)審批為“非行政許可審批事項(xiàng)”，而新修訂的《食品安全法》將保健食品的管理方式規(guī)定為審批與備案雙軌制。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)一系列文件明確，重典治亂，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，以法治方式維護(hù)食品安全。與此同時(shí)，我國(guó)食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從2013年10月～2015年4月歷時(shí)1年半的時(shí)間，這部食品安全法律修正案走過(guò)了哪些“路徑”?又有哪些變化?2013年10月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《食品安全法(修訂草案送審稿)》。2014年5月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《食品安全法(修訂草案)》，并重點(diǎn)完善了4個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。二審修訂時(shí)出現(xiàn)了7個(gè)方面的變化：一是增加了非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的規(guī)定。五是明確保健食品原料用量要求。相比二審稿，《食品安全法(修訂草案)》最后一次審議只是在較受爭(zhēng)議的幾個(gè)核心問(wèn)題上做了修改，如對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥作出的進(jìn)一步限制是，不得用于“蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。該規(guī)定內(nèi)容吸收了國(guó)際食品安全治理的新價(jià)值、新元素，不僅是《食品安全法》修訂時(shí)遵循的理念，也是今后我國(guó)食品安全監(jiān)管工作必須遵循的理念。在全程控制方面，提出了國(guó)家要建立食品全程追溯制度。一是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范。五是對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。亮點(diǎn)二：6個(gè)方面的罰則設(shè)置確?！爸氐渲蝸y”。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。比如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，規(guī)定最高處以10萬(wàn)元罰款。此外，新法還強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)要當(dāng)好監(jiān)督者。同時(shí)，參照國(guó)外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過(guò)解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。亮點(diǎn)四：3項(xiàng)義務(wù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管。三是規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)，包括消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的提供者對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，要由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者如果做出了更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。一是規(guī)定監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理?？梢?jiàn)，作為應(yīng)急狀態(tài)下的一項(xiàng)行政控制措施，這一制度的設(shè)計(jì)，有利于監(jiān)管部門(mén)在食品監(jiān)管中對(duì)食品中有害物質(zhì)含量的檢測(cè)判定。四是明確食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。二、對(duì)食品行業(yè)發(fā)展的影響一是明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品安全追溯體系目前已經(jīng)在一些地方開(kāi)始實(shí)施，如上海在2013年底就通過(guò)引入云技術(shù)，對(duì)水產(chǎn)品食品安全實(shí)施全程追溯。三是對(duì)保健食品管理新增多項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過(guò)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的審查批準(zhǔn)等。新法增加的這些規(guī)定，將使整個(gè)保健食品行業(yè)得到進(jìn)一步肅清整頓，加速行業(yè)的健康成長(zhǎng)。由此來(lái)看，未來(lái)保健食品的注冊(cè)審批已明確為行政許可，而備案管理的那一部分政府職責(zé)或改為“告知性備案”，具體情況尚需有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體管理辦法予以明確。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。而“禁止分裝方式生產(chǎn)”，意在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。新法要求保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。尤其是在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示方面，要么標(biāo)識(shí)很小，消費(fèi)者很難注意到。三是劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果。這有利于進(jìn)一步確保消費(fèi)者的飲食安全，消除消費(fèi)者對(duì)有“毒”蔬菜瓜果的擔(dān)憂，提升消費(fèi)者對(duì)普通食品的消費(fèi)信心。新版食品安全法共十章，154條，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。適用范圍：第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）食品的貯存和運(yùn)輸；（六）對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。解讀：更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這些食品安全中最基礎(chǔ)的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。評(píng)審條款：一票否決條款中的法律法規(guī)要求。第二章 重點(diǎn)條款解讀第十四條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并實(shí)施。對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:（一）通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的（二）為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的（三）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的（六）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。第二十二條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布。解讀：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布，改變了以往食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的方式，更有利于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)發(fā)布和責(zé)任主體的明確，細(xì)化了具體標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。提倡擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的社會(huì)參與性；體現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)的公正性和民主性；鼓勵(lì)公民和其他組織參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，提出意見(jiàn)和建議。明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須供公眾免費(fèi)查閱、下載。解讀：本條款為新增加內(nèi)容，目的是為了完善基礎(chǔ)性制度。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制方面，新食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；運(yùn)輸和交付控制。特別是針對(duì)食品添加劑方面，雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)按標(biāo)準(zhǔn)添加,但實(shí)踐中濫用現(xiàn)象十分突出,在監(jiān)管上幾乎是空白。解讀：新法明確銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可 第三十九條 國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第四十二條 國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。解讀：本條款為新增加條款，但未明確如何才能實(shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)品的全程追溯。解讀：本條款為新增加條款；本法規(guī)定“食品安全職責(zé)保險(xiǎn)”為鼓勵(lì)企業(yè)參加，各地方監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)行中會(huì)有引導(dǎo)企業(yè)參加的舉措，如《湖北省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》,FDA在通知中注明：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索多種激勵(lì)約束手段推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。疾病痊愈了，從業(yè)自然就不應(yīng)再受影響。第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制。要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第六十三條 國(guó)家建立食品召回制度。解讀：本條款增加企業(yè)如生產(chǎn)了對(duì)于有證據(jù)證明可能危害人體健康的的產(chǎn)品也應(yīng)該進(jìn)行召回。解讀：本條款為新增加的要求 第三節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示?？h級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。產(chǎn)品配方必須注冊(cè)，禁止分裝，新法未禁止委托加工備案的加工形式。解讀：條款要求生產(chǎn)企業(yè)需按照良好生產(chǎn)規(guī)范建立質(zhì)量管理體系，并向FDA提交自查報(bào)告第五章 食品檢驗(yàn)（共7條內(nèi)容）目的是運(yùn)用檢驗(yàn)手段嚴(yán)加監(jiān)管。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，對(duì)前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)，并予以公告。解讀：此條系進(jìn)口商的進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度要求，變化也不大。解讀：CIQ會(huì)針對(duì)從事進(jìn)出口的企業(yè)和商家建立信用記錄，此記錄會(huì)向社會(huì)公布，記錄不良的企業(yè)會(huì)加強(qiáng)其檢驗(yàn)檢疫 第七章重點(diǎn)條款解讀第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。為了加強(qiáng)法律的威懾力與執(zhí)行力,增加了阻撓和干涉食品安全調(diào)查法律后果的處罰條款。食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（二）保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；（三）發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。解讀：增設(shè)臨時(shí)限量和臨時(shí)檢驗(yàn)方法制度。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一公布?？h級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。修改后的食品安全法對(duì)違法行為的查處上做了一個(gè)很大的改革。之所以稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。第三，對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。第五，強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究。此外還強(qiáng)化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任，要求編造、散布虛假食品安全信息的媒體承擔(dān)賠償責(zé)任，現(xiàn)行食品安全法是沒(méi)有這方面規(guī)定的。解讀：本條是關(guān)于被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主管人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，聘用不得從