【正文】 、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。原始憑證的審核與審批（1）、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)帳員復(fù)核簽字，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批。（3）、臨時(shí)性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬(wàn)元以上大額支出或調(diào)整，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究后方可安排支出。（2）、項(xiàng)目工程的管理。按各主管部門(mén)以及財(cái)政局相關(guān)股室的要求辦理，財(cái)政所必須安排專(zhuān)人對(duì)接，項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料，必須提供完整。財(cái)政所、民生辦要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工作，要做到一個(gè)工程，一個(gè)檔案，一類(lèi)工程一個(gè)檔案柜，其他如捐建或上級(jí)部門(mén)直接建議的項(xiàng)目工程，也要納入監(jiān)管范圍。村安排一名報(bào)帳員，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書(shū)記主任簽字后方可報(bào)銷(xiāo)，工程類(lèi)支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。鎮(zhèn)財(cái)政所和民生工程辦公室，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各種補(bǔ)助政策，督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶(hù)一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)，細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，制定各類(lèi)各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機(jī)制。將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。財(cái)政補(bǔ)助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買(mǎi)行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。監(jiān)督重點(diǎn)主要按照“一線實(shí)”要求認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。對(duì)公示中有舉報(bào)、有反映的案例，要派人及時(shí)核實(shí)。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)與有關(guān)站所協(xié)調(diào)，共同做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類(lèi)、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。①?lài)?yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。③跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。細(xì)化納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金。夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。對(duì)已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益。主要包括如財(cái)政扶貧資金（發(fā)展資金、以工代賑資金、國(guó)債資金）、救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水利建設(shè)資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、林業(yè)資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、代收代管資金（村村通、土地復(fù)墾資金）等上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村的各項(xiàng)公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。各專(zhuān)項(xiàng)資金使用（建設(shè)、承辦）單位須于立項(xiàng)文件下達(dá)后及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)財(cái)政所并提交有關(guān)文件或其復(fù)印件，由鎮(zhèn)財(cái)政所攜往縣有關(guān)主管部門(mén)，填制《撥款審批表》并開(kāi)具《收款收據(jù)》辦理資金撥入手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接支付。積極清理預(yù)算外收入，嚴(yán)格基金收入管理。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，健全《現(xiàn)金管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《財(cái)務(wù)收支管理辦法》、《票據(jù)管理制度》、《財(cái)務(wù)審計(jì)制度》、《村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等有關(guān)制度措施，嚴(yán)格鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算管理，接受縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。對(duì)上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助村級(jí)組織的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)明細(xì)核算。1建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。1規(guī)范補(bǔ)助資金分配和管理。鎮(zhèn)財(cái)政建立財(cái)政資金使用直接聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出解決辦法。②完善機(jī)構(gòu)人員管理，縣財(cái)政局應(yīng)選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來(lái)，確保正常管理人員編制到位，合理確定人員崗位。制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。第一章?總??責(zé)第一條?本方案所稱(chēng)的財(cái)政資金，是指各級(jí)政府和上級(jí)單位安排用于改善我鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。第四條?財(cái)政資金實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專(zhuān)人管理，轉(zhuǎn)賬支付、封閉運(yùn)行方式。要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行工程項(xiàng)目的擇優(yōu)申報(bào)立項(xiàng)；與施工方簽定施工合同；對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程參與和對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。第十條?項(xiàng)目公示，財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行全面公示，公示時(shí)間不得少于15天，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位向上級(jí)提出項(xiàng)目資金撥款請(qǐng)求。第十四條?賬務(wù)處理，項(xiàng)目建設(shè)資金支付以后，項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)賬員把財(cái)政所提供的撥款通知單和所有支出報(bào)賬憑證帶回本單位進(jìn)行項(xiàng)目資金專(zhuān)賬處理。第十八條?財(cái)政所、資金使用單位要建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)和信息反饋制度，對(duì)使用項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題；第十九條?財(cái)政所在項(xiàng)目款支付結(jié)束后，必須及時(shí)向鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理、效果情況；跨項(xiàng)目應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目的當(dāng)年開(kāi)支情況和項(xiàng)目的完成進(jìn)度情況。加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類(lèi)社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開(kāi)、透明、規(guī)范。負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)和建議。財(cái)政所在職總共有16名職工，但是鎮(zhèn)共有56個(gè)行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財(cái)政專(zhuān)管員，就顯得人員捉肘見(jiàn)襟，使工作效率大打折扣。根據(jù)鄂財(cái)農(nóng)村發(fā) [2012]3號(hào)文件的相關(guān)要求，財(cái)政專(zhuān)管員的工作責(zé)任重大，對(duì)于所管轄的行政村的財(cái)政資金的性質(zhì)和來(lái)源均必須全權(quán)負(fù)責(zé)，但是，在實(shí)際工作中會(huì)因?yàn)闄?quán)限不夠?qū)е聼o(wú)法更好管理。再者，專(zhuān)管員全面負(fù)責(zé)所駐村范圍內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，按時(shí)間、要求完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)事情。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。三、嚴(yán)肅專(zhuān)管員紀(jì)律。三是在農(nóng)村集體“ 三 資”管 理 中，有下 列行 為 的，專(zhuān)管員 負(fù)主要責(zé) 任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年要與駐村專(zhuān)管員簽訂工作崗位責(zé)任制，實(shí)行百分制獎(jiǎng)懲考核，獎(jiǎng)勤