【正文】 副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。保護行動”為主線，認真貫徹落實環(huán)境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進一步促進了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各縣區(qū)對環(huán)境保護重要性的認識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區(qū)均實現(xiàn)了環(huán)保局單獨設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護工作的正常有序推進。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟實力不是惟一的指標，環(huán)境的地位和作用越來越重要。不少外商進行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴格的要求。實際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。三、明確任務(wù)，強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實推進新時期環(huán)保工作指明了方向。（一）必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。三是要大力推動環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展。（二）必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。要認真落實環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。二是抓綜治。（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環(huán)境問題。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。要進一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補缺，著力加強制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。（六）必須堅持環(huán)境目標責任制和責任追究制，確保環(huán)保工作落實到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實的工作態(tài)度、扎實的工作作風，切實抓好環(huán)境保護工作，把建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調(diào)三點意見：一、從思想上高度強化消防安全意識我當市長，最擔心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關(guān)天”。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。二是要強化大局意識。這一點，大家必須十分明確。特別令人擔憂的是，一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。分析近年來我市的火災(zāi)情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實質(zhì)上是一些單位和個人消防安全責任制不落實，部分群眾缺乏消防安全意識和滅火救生的基本知識。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預(yù)防火災(zāi)、人人有責”的意識，自覺在生產(chǎn)、生活中做好火災(zāi)預(yù)防工作。做到三個結(jié)合：一是要與專項治理活動結(jié)合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。對市掛牌督辦的5處重大火災(zāi)隱患，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促整改到位，年內(nèi)必須全部銷案。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。要嚴把消防設(shè)計關(guān)，建設(shè)、消防部門在審批建設(shè)項目時，一定要按照消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)劃要求，嚴格審查，嚴格把關(guān)，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。今天的會上，各區(qū)縣(市)、各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。這些制度都是一種形式、一種手段，目的是督促各個方面真正把責任負起來，把消防安全抓到位。工商、文化、旅游、衛(wèi)生等部門，要將消防安全條件列入經(jīng)營許可的前置審批范圍?？傊?，大家都要高度重視，各司其職，齊心協(xié)力把工作做好。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。加大投入力度。要加快消防站和消防裝備建設(shè)。同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新任務(wù)、新要求，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧常德創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。下面，就這三項工作，我講幾點意見。、%、20%。（二）后勁培植力度加大。（四）招商引資穩(wěn)中有升。認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失等四項主要指標均控制在荊州市下達的目標以內(nèi)。從世界經(jīng)濟看，經(jīng)濟大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟體增速加快，全球經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從全省經(jīng)濟看，省委、省政府實施長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進新型工業(yè)化進程。金融危機發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，稍有不慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)，做好今年的工作責任重大，任務(wù)艱巨。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。二是引導(dǎo)企業(yè)擴大銷售。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。要利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。要以精細化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)為契機，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強力推進無碳經(jīng)濟為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。一是加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項目的策劃和管理。二是加快推進企業(yè)品牌創(chuàng)新。三是加快推進企業(yè)創(chuàng)新重組。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風范，進一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進外來戰(zhàn)略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強。一是進一步強化招商力量。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。二是深入推進“成長工程”。三是加快推進服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)改、科技、經(jīng)濟、國資、商務(wù)等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。對此，我們一定要有高度的政治責任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。要堅決落實安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴格責任追究。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。四是要加強安全教育培訓(xùn)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。下面，我講三點意見。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發(fā)達1地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢比，存在的差距又令人不安。加快農(nóng)村的公路交通建設(shè)，跟進連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通，打通斷點死角，必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二、突出重點、合力攻堅，全面完成今年的交通建設(shè)任務(wù)當前我市交通建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務(wù)十分繁重。圍繞加快頭門港開發(fā)，大平臺建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力推進東部大路網(wǎng)建設(shè)，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項目，為主攻沿海開發(fā)，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展打好頭陣。同時跟進連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點死角，在實現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進。全面投放學(xué)生接送車，實行規(guī)范化管理，保障安全。要抓好工程管理。要抱著對人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，高度重視，認真履行職責，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。每個交通重點項目都要實行“五個一”工作機制，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負責，一個班子運作，一套方案管理，一筆經(jīng)費保障。嚴格落實各項制度，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，嚴格實行全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要超前服務(wù)。要為交通項目建設(shè)開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項目建設(shè)加快推進。要建立健全獎懲激勵機制，形成齊心抓項目、合力促發(fā)展的