【正文】 要我跳出白銀看白銀,把白銀放在全省發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃,放在全國發(fā)展的大潮流中去謀劃,放在經濟全球化的大趨勢中去謀劃。創(chuàng)新是轉型的靈魂。習慣于關起門來穿新鞋、走老路,不習慣走向外界發(fā)現(xiàn)和接受新生事物。應該說,這樣一種精神狀態(tài)和工作作風,黨性修養(yǎng)的根本要求,也是推動轉型發(fā)展的作風保障。執(zhí)行力能體現(xiàn)出領導水平和執(zhí)政能力。要不斷提高抓落實的本領,想得深一些,站得高一些,看得遠一些,放得開一些,干得多一些,有效解決阻礙發(fā)展的要害問題,抓落實中出速度、出質量、出效益。這些事件都有共同的特點:有的決策過程中,對部分群眾利益考慮不夠、關注不夠,特別是涉及重大利益調整時,沒有協(xié)調好各方面的利益關系。這就要求各級干部特別是領導干部,要切實樹立科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的理念,自覺接受人民群眾和社會的監(jiān)督,不但要做到依法行政,而且還要有敬畏之心。二要敬畏老百姓。始終遵紀守法,恪守權力邊界。媒體輿論監(jiān)督是實現(xiàn)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑,監(jiān)督是動力、監(jiān)督是支持、監(jiān)督是愛護。四)嚴格目標考核、重視過程管理,加強全面效能建設。有的領導干部遇到矛盾繞著走,遇到重任躲著走,或者怕承擔責任,或者怕惹人丟選票,明哲保身,無所作為。說到底,胸無大志、毫無目標、責任失缺。目標決定前進方向,產生內在動力,影響工作成效。效能建設的核心問題,也在于對目標的考核。二要健全考核機制。要加強對重點工作的交辦、催辦、督辦、查辦,做到工作推進到哪里,督查考核就跟進到哪里。小勝與大勝相比就是敗,小富與大富相比就是貧,慢進與快進相比就是退。任何有成效、有成績的工作,都是腳踏實地干出來的老子曾說:合抱之木,生于毫末。現(xiàn)實生活中,說一萬句好話,不如去辦一件實事。還有的領導干部,工作飄浮,平時很少在崗,領導見不著,群眾找不見,工作靠手機遙控。交通越便利,越要防止不深入基層和群眾。作為領導干部,尤其需要以真抓實干的作風取信于民。如果沒有正確的政績觀,就有可能干出危害黨和人民利益的事情。面對社會上存在各種腐朽落后觀念影響,能不能堅持正確利益觀,對領導干部是一個非常現(xiàn)實的考驗。大力倡導真抓實干,最重要的付諸實踐、見諸行動、取得成效。工作中決不能夾雜著私情和私利,只有無私才能無畏,只有無畏才能敢于碰硬、敢于觸及矛盾。時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌,做到工作快上手,項目快推進,任務快落實,矛盾快處理,目標快完成,效果快見到地方快發(fā)展,百姓快致富。六)做到令行禁止、確保政令暢通,模范遵守黨的紀律。新時期的執(zhí)政考驗,特別需要強調黨的紀律。紀律的堤防一旦決口,財迷心竅、官迷心竅、鬼迷心竅,就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰。要知道,誰藐視法紀,誰就必然會付出沉重代價。全市各級領導干部,無論是縣區(qū)工作,還是部門工作,都負有維護全市大局的責任,也應當具有顧全大局的政治修養(yǎng)和覺悟,牢固樹立“一盤棋”思想,自覺在思想上、行動上與中央和省委、市委保持高度一致。三、落實完善懲治和預防腐敗體系的任務,深入推進反腐倡廉建設今年反腐倡廉建設的目標任務已經明確,各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要按照中央和省、市委的部署要求,緊緊圍繞《實施綱要》和《工作規(guī)劃》切實抓好落實。要正確處理好懲處與保護的關系,既要保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,又要嚴肅查處違紀違法行為,以反腐倡廉建設的新成效,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加大責任追究力度,主要是重大事故和惡性案件,有案不查和壓案不報,對領導干部職責范圍內的反腐倡廉不抓不管,用人失察等。糾風工作方面,要重點抓好食品藥品安全整治、落實安全生產責任制、整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)問題、治理征地拆遷中損害群眾利益的問題和加強社保資金、住房公積金、扶貧資金監(jiān)管等五個方面的工作。各級紀檢監(jiān)察機關和干部要深入學習實踐科學發(fā)展觀,開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,進一步提高政治思想素質,不斷增強工作的政治責任感。三省(市)熟悉到位，都把服務業(yè)作為主導產業(yè)，并在繼續(xù)傳統(tǒng)的基礎上，充分運用現(xiàn)代市場經濟理念，賦予了服務業(yè)新的內涵。三省(市)從機制創(chuàng)新入手，對國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢，服務業(yè)活力強，發(fā)展后勁足。服務業(yè)各類建筑精雕細刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外。三省(市)服務業(yè)在拉動國民經濟快速發(fā)展、促進就業(yè)、增加地方財政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。2005年，原創(chuàng)：，；全市從事服務業(yè)的私營企業(yè)4670戶，就業(yè)人數(shù)49萬人，；，全市服務業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進，檔次提升，多業(yè)并舉，競相發(fā)展”的局面。我們一定對照先進找差距，進一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進服務業(yè)的大發(fā)展。二是進一步強化趕超意識。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學習為契機，引導全市上下真正叫響“一產穩(wěn)市，二產強市，三產活市”口號，不失時機地推動服務業(yè)大發(fā)展、大提升。我們要堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖，按照“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅定不移走新型工業(yè)化的道路。三是加快信息化建設步伐，繼續(xù)推進電子政務和電子商務，加快計算機網絡、電子營銷服務網絡、現(xiàn)代物流等平臺的建設、普及與應用，用信息化提升服務業(yè)競爭力，促進傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。我們要把城市規(guī)模不斷擴大作為加快服務業(yè)發(fā)展的有利機遇，大力發(fā)展各類服務業(yè)，進一步增強城市服務功能。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國的大型現(xiàn)代批發(fā)市場。四是積極探索文化產業(yè)發(fā)展的新路子。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區(qū)的良好契機，搞好旅游資源的整合開發(fā)。(三)以“市場化”為導向，創(chuàng)新服務業(yè)機制。二是放寬市場準入，凡國家法律法規(guī)未禁入領域，鼓勵非公有制經濟和外資在同等條件下進入。(四)以“文明化”為目標，原創(chuàng)：://豐富服務業(yè)內涵。下步將著力搞好各項政策措施的落實，努力為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。非凡是對新城服務業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進新城盡快聚集人氣。(三)大力營造輿論環(huán)境。今天上午,大漢集團總裁付勝龍先生作了城鎮(zhèn)開發(fā)輔導報告,永順縣委副調研員張正發(fā)同志介紹了城市開發(fā)工作經驗,長鋪鎮(zhèn)、國土、商務、公安局代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了表態(tài)發(fā)言,縣政府還與大漢集團就縣城綜合開發(fā)項目舉行了簽約儀式。全縣各級各部門加快城市建設的工作更加努力,我縣城市建設步伐明顯加大,先后啟動和完成了縣城綠洲廣場、黃桑路、白馬灘大橋、生活污水處理廠、垃圾填埋場、民族文化展示長廊等一大批城市建設工程,城區(qū)規(guī)模不斷擴大。我縣城市化率只有27%,不到30%的水平,而省內發(fā)展較快的縣(市)城市化率達到了4050%。都說是一個神奇的綠洲,但住在縣城卻感受不到山水的美麗,感受不到神奇綠洲的魅力。圍繞城市建設中的資金籌措、土地儲備、重點項目推進等問題,縣黨政聯(lián)席會議多次進行專題研究和部署。大漢集團先后參與了婁底、雙峰、溆浦、永順等縣城開發(fā)建設,所開發(fā)建設的縣城均實現(xiàn)后發(fā)趕超。在今年5月份召開的市委十屆三次全體(擴大)會議上,郭書記說,擺在眼前的任務,第一是加快發(fā)展,第二是加快發(fā)展,第三還是加快發(fā)展。我們作為發(fā)展滯后的山區(qū)縣,加快發(fā)展的任務更加艱巨。加強城市建設將極大地增強城市綜合服務功能,有利于推動縣域產業(yè)結構調整,帶動第三產業(yè)加快發(fā)展,帶來更多的人流、物流、信息流、資金流,創(chuàng)造更多的物質成果,取得良好的經濟社會效益。而且還有相當一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子樓和棚戶區(qū)內,不但影響了縣城的整體形象,還存在重大的安全隱患,廣大市民對加快城市建設的愿望十分迫切。優(yōu)化環(huán)境,提高干部的執(zhí)行能力,要求我們必須加強城市開發(fā)建設。全縣各級各部門既要清醒認識當前城市建設面臨的嚴峻形勢,進一步增強加快城市建設的緊迫感?？h城開發(fā)建設目標和定位已經確立:即建成兩帶(巫水河生態(tài)景觀帶、蝦子溪生態(tài)景觀帶)四園(滿頂界植樹紀念園、民族公園、神灘公園、桂竹庵生態(tài)園)六個生態(tài)子系統(tǒng),建設山水園林之城?？h城開發(fā)要重點建好“一環(huán)”、“二帶”、“四園”、“四館”、“四路”15大標志性工程?！八酿^”:民族體育館、民族賓館、森林生態(tài)博物館、民俗風情展覽館。各級各部門一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,按照職責分工的要求,舉全力、抓重點、講方法、不畏難,把縣城開發(fā)建設工作抓緊抓好,抓出成效。既要重點解決當前公共設施和社會事業(yè)相對滯后的問題,又要著眼長遠,全盤考慮經濟發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結構,明確商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)等城市功能劃分。過來我們主要靠自己建設縣城,很少借助外力,資金不足,實力不夠,無法勝任。抓緊進行縣城開發(fā)項目儲備,打捆包裝新的貸款項目,爭取商業(yè)銀行信貸資金支持。土地和房屋征收與補償涉及面廣、戶數(shù)多、構成雜、時間緊,我們一定要有一種不畏難的氣勢,上下一心,迎難而上,堅決按時完成土地和房屋征收與補償任務。各項目指揮部要認真組織開展實地調查,扎實搞好登記造冊,及時了解掌握拆遷戶的基本情況,摸清他們的安置意愿及相關要求。在征收征用過程中,行政裁決機關和人民法院要全程介入,對被征收人依法依規(guī)依程序得到公正合理補償仍不配合的,應當及時作出行政決定,人民法院依法采取強制措施,強力推進縣城開發(fā)建設。一是大力整治違章建筑。對在縣城規(guī)劃區(qū)內非法轉讓、買賣、占用國有或集體土地行為進行嚴厲整治,特別是要將黨員、干部、職工參與非法轉讓、買賣土地建房等違法行為列入重點整治范圍,嚴肅查處違法報批占地行為。(五)要明職盡責,主動搞好協(xié)調配合?？h國土資源局要負責完成土地報批征收和國有土地依法收回、出讓,以及規(guī)劃區(qū)農村房屋征收許可工作。負責擬定縣城規(guī)劃區(qū)范圍內建設用地和征收房屋補償政策和方案,并組織實施縣城規(guī)劃區(qū)范圍內土地和房屋征收與補償工作,抓好集中安置房建設。長鋪鎮(zhèn)、長鋪子鄉(xiāng)要積極做好被征收戶的群眾思想工作,及時化解矛盾糾紛,消除不穩(wěn)定因素。一是供地環(huán)節(jié)要確保及時供地。二是審批環(huán)節(jié)要確保提供優(yōu)質高效的服務。廣大村(居)民對重大項目建設有意見和訴求的,應首先找項目業(yè)主單位或指揮部和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,首問單位應立即接待,在4小時內調查了解基本情況,提出處理意見或與有關單位通報協(xié)商,發(fā)現(xiàn)阻工的,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要在1小時內趕到現(xiàn)場,一天內復工,所出現(xiàn)的問題必須在5天內解決。重點項目和困難較多、進度較慢的隨時調度。各級各部門對此要有清醒認識,高度重視維穩(wěn)工作,維護穩(wěn)定組要制定周密的維穩(wěn)工作方案,將情況往復雜方面設想,問題往嚴重方面考慮,方方面面想周全。對排查出來的不穩(wěn)定因素,要及時研究制定化解措施,堅決把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三、加強組織領導,齊心協(xié)力抓好任務落實縣城開發(fā)建設的目的是要從根本上改變縣城落后面貌,這是一個任務艱巨、責任重大、使命光榮的歷史重擔,縣委、縣政府有決心把這一歷史重擔挑起來。實行縣級領導掛點聯(lián)系縣城開發(fā)建設項目制度和風險抵押金制度。凡進入“綠色通道”審批的項目,從立項審批到建設許可及項目建設,由縣政務服務中心一次性告知,全程代辦相關手續(xù)。擴大宣傳,營造氛圍。二是政策宣傳要統(tǒng)一口徑?？h城開發(fā)建設尤其是房屋拆遷是一項法律性、政策性很強的工作,要認真組織好被抽調工作人員的培訓,讓他們熟悉縣城房屋拆遷的相關法律法規(guī)和相關政策,熟悉工作內容,掌握工作程序,明確工作要求,切實發(fā)揮好工作職責。全縣各單位在征地拆遷工作中要圍繞中心,服務大局,廣大黨員、干部職工要以身作則,規(guī)范行為,積極教育和做好家屬、親屬的思想工作,動員引導家屬、親屬支持、配合征地拆遷工作。對因措施不力而影響工作進度,造成重大損失的主要責任人,實施行政問責,嚴肅追究責任單位負責人和有關人員的責任。全縣上下一定要緊急行動起來,全心投入,全力支持,全面打好城市建設這場大會戰(zhàn)。自己雖然對自己提出過嚴要求，制定了學習計劃，但難以堅持，往往以忙于事務，工作辛苦為理由自我推脫，下班回去，看電視的時間多，系統(tǒng)去學習理論的時間少。如對社會治安綜合治理工作上水平上臺階研究不夠，信心不足，成天提心吊膽，能保證一年不出影響穩(wěn)定的宗派械斗等群體性事件，不給黨委、政府添亂就不錯了，而如何去開拓工作新局面，創(chuàng)造特色的工作，如何去爭先進就想得少，工作缺乏上進心。一是深入基層，深入群眾幫助解決問題不夠?？梢哉f，對群眾的來信來訪我都能熱情接待，耐心說服教育，但對有些無理取鬧，無理糾纏的老上訪戶就缺乏耐心，特別是對有些本身無理，還要強詞奪理的上訪者，不是用黨的政策，國家法律，講道理、擺事實去耐心說服教育，而是感到不耐煩，臉難看、話難聽，甚至發(fā)生爭吵。二是對賭博認識不高，斗爭性不強，偶爾有參政的現(xiàn)象。堅持宗旨觀念，密切聯(lián)系群眾，深入實際調查研究，以自己良好的作風去引導人、教育人。堅持廉潔