【正文】 經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。立法是全國人大及其常委會的重要職權和主要任務。環(huán)境保護法是環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律。法律還明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。立法法是關于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。國務院按照新修改的預算法，作出關于深化預算管理制度改革的決定，出臺加強地方政府性債務管理等舉措，強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。二是審議新的國家安全法草案，以此統(tǒng)領國家安全領域法律制度。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關委員會牽頭起草的。加強法律解釋工作，審議通過關于刑法、刑事訴訟法有關規(guī)定的7個法律解釋，就民法通則、婚姻法有關公民姓名權的規(guī)定作出解釋。三、依法對有關法律問題作出決定，維護憲法法律權威。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關問題作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。這兩個決定都是為推進相關領域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。近年來，全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。常委會還依法決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關工作人員。(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強專利應用和保護，依法查處專利侵權行為，推進企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。國務院繼續(xù)加大簡政放權力度，提出關于規(guī)范國務院部門行政審批行為、改進行政審批有關工作的新舉措。國務院已于當年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會作出報告。(三)推動保障和改善民生。新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關心。最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。國務院將常委會審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關部門和地區(qū)，要求認真研究，打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實實在在的效果取信于民。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、政府監(jiān)管責任和安全生產(chǎn)責任追究。二是完善執(zhí)法檢查方式。國務院高度重視常委會專題詢問，有關領導同志到會報告工作并認真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對人大負責、受人大監(jiān)督的精神和要求。五、尊重代表主體地位，提高代表服務保障工作水平。(一)加強同代表的聯(lián)系。首次邀請部分代表參與預算草案、計劃草案初步審查。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。代表提出的8576件建議、批評和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復代表，%。(三)支持和保證代表依法履職。六、加強與地方人大聯(lián)系，共同推進人大工作完善發(fā)展。常委會把加強地方人大工作調(diào)研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務。中國人大制度理論研究會也舉行相關研討會，提出意見建議。每次常委會開會時，我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責同志列席會議，認真聽取他們的意見建議。有關專門委員會、常委會工作機構通過座談會、培訓班等形式，加強同地方人大相關機構的聯(lián)系和交流。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關心和期待，對我們加強和改進工作很有幫助。一是深化定期交流機制。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團，加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流，在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設性作用，做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作，廣交朋友，推動合作，增進友誼。四是講好中國故事、講好中國人大故事。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。按照作風建設永遠在路上的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝!我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強和改進人大工作，更好地依法行使職權、開展工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，提出許多新思想新觀點新論斷新要求，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。毫不動搖地堅持、與時俱進地發(fā)展人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。依法加強和改進監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效。我們?nèi)娣治鲋袊厣鐣髁x法律體系形成后立法工作面臨的新情況新要求，在認真梳理代表議案建議、深入調(diào)查研究、反復論證協(xié)商的基礎上，編制了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并及時召開立法工作會議，明確本屆任期內(nèi)立法工作的目標任務、工作要求和落實措施。第一，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，相繼完成一批重點立法項目。[常委會對與人民群眾生活密切相關的消費者權益保護法作出重要修改，從充實細化消費者權益、強化經(jīng)營者義務與責任、規(guī)范網(wǎng)絡購物等新型消費方式、更好發(fā)揮消費者協(xié)會作用等方面，進一步完善相關法律規(guī)定，維護消費市場秩序，保護消費者合法權益。常委會還審議了資產(chǎn)評估法草案和行政訴訟法、軍事設施保護法、安全生產(chǎn)法修正案草案等。黨的十八屆三中全會明確提出，廢止勞動教養(yǎng)制度，逐步調(diào)整完善生育政策。為了牢記歷史、不忘過去、珍愛和平、開創(chuàng)未來，常委會根據(jù)近年來全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界人士提出的建議，審議通過了關于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日的決定、關于設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定。常委會把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置，完善立法工作機制和方式，立法科學化、民主化水平不斷提高。二是探索法律出臺前評估工作。[三是完善公布法律草案征求意見機制。一年來，常委會還決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約4件，決定和批準任免一批國家機關工作人員。常委會聽取審議了國務院關于“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估、計劃執(zhí)行情況以及深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村金融改革發(fā)展等工作報告，還開展了民族區(qū)域自治法實施情況專題調(diào)研。采取找水、調(diào)水、節(jié)水等多種措施緩解西部水資源短缺問題，加強公路、鐵路、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，不斷提升西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。一是在6月份的常委會會議上聽取審議2012年中央決算報告和審計工作報告，審查批準2012年中央決算，在8月份的常委會會議上聽取審議前7個月預算執(zhí)行情況的報告。三是組織開展政府全口徑預算決算審查監(jiān)督專題調(diào)研，提出加強對政府全口徑預算決算審查監(jiān)督工作的思路和措施，推動有關方面完善公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算制度。常委會檢查了義務教育法實施情況，要求各級政府積極回應群眾期盼，全面貫徹落實教育方針，大力促進教育公平，合理配置教育資源，減輕中小學生課業(yè)負擔，加強農(nóng)村教師隊伍建設，讓孩子們有學上、上好學。常委會組成人員指出，保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國需要全社會共同參與，要按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快生態(tài)補償機制建設，落實生態(tài)補償政策。常委會先后就公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設、人民陪審員工作、檢察機關反貪污賄賂工作情況等，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的相關工作報告，并檢查了行政復議法實施情況。第六，提高專題詢問的質(zhì)量和實效。一是深入調(diào)查研究，提高詢問質(zhì)量。國務院有關部門負責人回答問題實事求是、真誠坦率，不回避不推諉，用改進工作的實際行動回應人民群眾呼聲。常委會高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，著力加強主動審查。四、支持和保障代表依法執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表作用全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員。組建260個全國人大代表小組，支持代表小組積極開展活動，通過多種方式聽取和反映人民群眾的意見要求。第二，健全常委會聯(lián)系代表制度。比如，修改商標法時就充分吸納了代表提出的制止惡意搶注行為、明確商標和企業(yè)字號沖突處理辦法、規(guī)定懲罰性賠償?shù)冉ㄗh。在制定修改法律的過程中，認真考慮、盡量采納代表議案提出的相關內(nèi)容，邀請?zhí)岢鲎h案的領銜代表參與立法調(diào)研座談。代表提出的7569件建議也已全部辦理完畢并答復代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的81%。必須切實加強對人大代表選舉工作的組織領導，堅持嚴格依法按程序辦事，切實加強人大代表思想、作風建設，堅決維護人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護社會主義民主政治的權威和尊嚴，維護憲法法律的權威和尊嚴。穩(wěn)妥推進議會機制交流，順利召開與俄羅斯、韓國、英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞以及歐洲議會等國家和地區(qū)議會的交流機制會議，保持與美國國會定期交流機制的延續(xù)性。在對外交往中，我們利用不同場合、采取多種形式，講好中國故事，傳播中國聲音。針對有關國家在涉及我國核心利益和重大關切問題上的錯誤言行，通過發(fā)表全國人大外事委員會聲明、參加有關國際會議等，闡明我方嚴正立場，堅決維護國家利益。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解代表履職和閉會期間活動情況，主持召開縣級人大工作座談會，深入探討人大工作面臨的新情況新問題，還書面征求31個省級人大常委會意見，全面了解縣級人大工作和自身建設基本情況、主要經(jīng)驗、突出問題和意見建議。常委會高度重視人民代表大會制度理論研究，積極推進相關組織和平臺建設。第三，改進和加強人大新聞宣傳工作。七、切實加強常委會自身建設常委會堅持把思想政治建設擺在首位，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和基本要求，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，堅定維護黨和國家工作大局。委員長會議審議通過委員長會議組成人員貫徹落實中央八項規(guī)定實施辦法，從改進調(diào)查研究等六個方面作出19條具體規(guī)定。我們提出努力把全國人大常委會建設成為學習型人大常委會的目標，要求把加強學習作為一項重要而緊迫的任務，貫穿于各項工作的全過程。全國人大各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會的中心任務，發(fā)揮人才薈萃、知識密集的優(yōu)勢，結(jié)合自身職責積極開展調(diào)查研究，認真研究、審議和擬訂有關議案，加強與有關方面溝通協(xié)調(diào)，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、開展對外交往等方面做了大量卓有成效的工作。全國人大與地方人大的聯(lián)系和交流更加緊密、更加深入。比如，立法工作中常委會的組織協(xié)調(diào)作用還有待加強。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，更好地發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關的作用。黨的十八大提出了完善中國特色社會主義法律體系的要求。修改行政訴訟法、行政復議法，健全行政訴訟案件、行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為，健全暢通有序的權益保障機制。中央部署的相關改革舉措，需要制定、修改法律或得到法律授權的，要加強研究、盡快啟動，適時安排審議，確保重大改革于法有據(jù)、有序進行。立法質(zhì)量直接關系到法治的質(zhì)量。在具體立法實踐中，要進一步完善立法程序、規(guī)范立法活動，健全中國特色的立法體制。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。完善法律起草、審議的協(xié)調(diào)協(xié)商機制，廣泛聽取、認真對待各方面意見包括不同意見，充分尊重、合理吸收各種建設性意見和建議，最大限度地凝聚社會共識。加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家一切權力屬于人民的憲法原則。把事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推動中央重大決策部署的貫徹落實。健全對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查制度。二是聽取審議計劃、預算報告以及中央決算報告和審計工作報告，審查批準2013年中央決算，聽取審議國家財政水利資金投入和使用情況報告，開展部門預算編制管理情況專題調(diào)研，推動貫徹落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。六是分別聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關于規(guī)范司法行為工作情況的報告，推動提高公正司法水平，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。到地方開展執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和視察時，邀請直接聯(lián)系的代表參加相關活動。完善代表聯(lián)系群眾制度，加強代表聯(lián)絡機構建設，建立健全網(wǎng)絡平臺，改進代表視察、專題調(diào)研等工作，拓寬和豐富代表聯(lián)系群眾的渠道和內(nèi)容，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用。繼續(xù)加強常委會自身建設，堅持人大工作正確政治方向，堅持黨對人大工作的領導，堅決維護中央權威。繼續(xù)辦好常委會專題講座，完善組織方式，拓展學習領域，增強學習效果。今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神，萬眾一心，銳意進取，扎實工作，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!第四篇：全國人大常委會工作報告代表工作進一步改進。臺灣省的全國人大代表也到福建進行了視察。國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院，也以認真負責的態(tài)度，辦理代表提出的建議、批評和意見。常委會在調(diào)查研究的基礎上，提出了搞好這次選舉工作的指導性意見，要求堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事