【正文】 理的精神殘疾人和智障殘疾人沒有配偶或子女，這一部分殘疾人進(jìn)入老年后往往成為“三無”人員或者孤寡老人，他們的老年生活如何保障，如何讓他們“老有所養(yǎng)”，僅靠最低生活保障補(bǔ)助肯定是不夠的，因此殘疾人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求也非常強(qiáng)勁。其次，對(duì)重度殘疾人的救助傾斜還不夠。同時(shí)，殘疾人就業(yè)的外部勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境惡劣。許多人因?yàn)楣蚴鹿蔬M(jìn)行住院治療后，往往不知道后續(xù)還需要進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，在出院后往往都沒有接受正規(guī)的后續(xù)康復(fù)訓(xùn)練；就算知道，在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練過程中，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題、家人問題及自身問題等，會(huì)出現(xiàn)放棄康復(fù)的意識(shí)，從而錯(cuò)過康復(fù)訓(xùn)練最佳期，最終導(dǎo)致原本可以得到補(bǔ)償?shù)纳眢w功能無法補(bǔ)償，造成終身殘疾。二是提高殘疾人生活救助保障。由于殘疾人自身存在行動(dòng)不便、受教育程度不高、勞動(dòng)技能不強(qiáng)等不利因素，隨著城市化進(jìn)程的加快、企業(yè)高新技術(shù)運(yùn)用程度的提高，殘疾人進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的門檻越來越高?？紤]到殘疾人康復(fù)周期長(zhǎng)，許多康復(fù)涉及醫(yī)療或藥物，為切實(shí)減輕殘疾人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)殘疾人積極開展康復(fù)治療工作，建議政府直接將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療目錄范圍，殘疾人進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練時(shí)直接從醫(yī)保費(fèi)用中報(bào)銷，進(jìn)一步減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。對(duì)于選擇職業(yè)要有正確的就業(yè)觀念，殘疾人就業(yè)必須要處理好理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。要共同關(guān)心支持殘疾人就業(yè)。做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，要從這幾個(gè)方面著手:開展殘疾人用工需求調(diào)查。一方面要及時(shí)輸入殘疾人的求職信息和社會(huì)各用人單位的空崗信息、招聘信息。（1）要加強(qiáng)街道、社區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，了解掌握本轄區(qū)殘疾人的求職情況、失業(yè)情況和就業(yè)情況。要讓殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極開展敬崗愛業(yè)教育。到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來登記的，本身就有困難，因此要具備奉獻(xiàn)精神，同時(shí)還要干一行，學(xué)一行，精通一行，努力成為崗位上的行家能手。通過各種方式宣傳殘疾人生活和就業(yè)的現(xiàn)狀，依法按比例分散安置就業(yè)是社會(huì)各單位必須履行的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。構(gòu)建大的工作網(wǎng)絡(luò)一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和協(xié)調(diào)作用。二是突出商務(wù)部門的牽頭作用。三是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有的大項(xiàng)目，有針對(duì)性地布點(diǎn)，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)；大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)六大支柱產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配套，使外資成為推動(dòng)我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過專業(yè)策劃、專業(yè)宣傳、專題推介營造氣氛，打響牌子，提升對(duì)內(nèi)外資的吸引力。加快制訂和完善服務(wù)于“3+5”城市群發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，吸引國內(nèi)外的第三方知名物流企業(yè)來我市興辦物流企業(yè)，參與物流園區(qū)、物流中心、配送中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提高我市的物流服務(wù)水平；建立健全物流業(yè)管理體系，設(shè)立統(tǒng)一的物流發(fā)展管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工業(yè)用地全面施行“招拍掛”的政策出臺(tái)后，其相對(duì)便宜的土地價(jià)格、日益增長(zhǎng)的強(qiáng)勁需求、清晰可見的高回報(bào)率，正吸引著越來越多的投資商進(jìn)入。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的方向推進(jìn)園區(qū)招商，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；根據(jù)新的形勢(shì)和園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步完善和調(diào)整兩區(qū)八園的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持發(fā)展好、發(fā)展快的園區(qū)。建立健全園區(qū)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮主要“三資企業(yè)”的作用，開展“以商招商”，促其增資擴(kuò)股，引薦更多外商來長(zhǎng)投資發(fā)展。抓好在談和有線索的項(xiàng)目的跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)。調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)政策一是調(diào)整中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的全過程跟蹤服務(wù)，將招商引資的成果納入對(duì)各級(jí)黨委、政府的績(jī)效考核范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)試行公開招聘專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行合同聘用制，發(fā)基本工資，以招商業(yè)績(jī)來考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)策劃、專業(yè)推介、專業(yè)服務(wù)，達(dá)到專業(yè)招商的效果。對(duì)簽約項(xiàng)目中投資1000萬美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目從招商到審批辦事各個(gè)環(huán)節(jié)的“綠色通道”，完善服務(wù)過程、提高工作效率、實(shí)行行政問責(zé)，舉全市之力切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。積極破解用地瓶頸問題一是用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項(xiàng)目?jī)A斜。三是允許各開發(fā)園區(qū)靈活掌握用地。新形勢(shì)下招商引資工作的實(shí)踐與思考根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作安排，今年8月，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)秦國良同志帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員，對(duì)我區(qū)招商引資情況進(jìn)行了調(diào)研。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制和專題辦公會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)處理影響項(xiàng)目建設(shè)的各種問題，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是完善項(xiàng)目前置審查制度。三是完善中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法。望城經(jīng)開區(qū)不斷完善功能配套，增強(qiáng)承載功能，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。我區(qū)還不斷推進(jìn)烏山創(chuàng)業(yè)富民基地、黃金創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善和落實(shí)各類優(yōu)惠扶持政策，為項(xiàng)目引進(jìn)提供了最大便利。扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動(dòng)，創(chuàng)造性采取“綜合分類破解法”，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。招商部門每年立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心包裝一批發(fā)展急需、特色鮮明、效益良好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更新全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取讓一批優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫；同時(shí)，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況修訂《望城投資環(huán)境研究報(bào)告》，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及招商節(jié)會(huì)等途徑對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和投資環(huán)境進(jìn)行廣泛推介。（三）各片區(qū)招商引資工作開展情況高星片區(qū)。另外，高塘嶺鎮(zhèn)利用區(qū)城優(yōu)越的地理區(qū)位在引進(jìn)學(xué)校、商業(yè)地產(chǎn)上下了許多功夫，招商形勢(shì)大好。喬口、靖港兩鎮(zhèn)利用自身的水資源優(yōu)勢(shì)和古鎮(zhèn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績(jī)，靖港古鎮(zhèn)的開發(fā)已完成基礎(chǔ)建設(shè)，下一步主要是在經(jīng)營管理方式上進(jìn)行突破，喬口漁都建設(shè)已全面鋪開，品牌效應(yīng)初步形成。2010年18月，大眾垸片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，%，其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目11個(gè)；，%。東城鎮(zhèn)主要做山水資源文章，黃龍水庫和柏樂湖的包裝開發(fā)及油茶種植招商抓住了特色。2010年18月，兩鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，%，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；，%。2007年以來，我區(qū)連續(xù)跨入中部十強(qiáng)區(qū)行列；2009年成功躋身全國百強(qiáng)區(qū)，今年我區(qū)在全國百強(qiáng)區(qū)中的排名升至第92位，這為我們的招商引資工作創(chuàng)造了比較好的環(huán)境?？傮w而言，我區(qū)對(duì)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位上仍不太明晰，規(guī)劃布局不盡詳細(xì)，比照工業(yè)向園區(qū)集中和“一鎮(zhèn)一特”的要求，還有待進(jìn)一步完善。建設(shè)用地供需矛盾突出。項(xiàng)目用地緊缺的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前招商引資工作中必須破解的核心難題。另外，引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)水電氣等配套設(shè)施的利用還不充分，影響了招商項(xiàng)目的快速啟動(dòng)。從項(xiàng)目前期的地勘、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、征地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防到項(xiàng)目的核準(zhǔn)或?qū)徟?、招投?biāo)等環(huán)節(jié)費(fèi)時(shí)一般在三個(gè)月以上，導(dǎo)致項(xiàng)目準(zhǔn)入和啟動(dòng)的周期過長(zhǎng)，給項(xiàng)目的落戶建設(shè)帶來極大不便。加之，招商隊(duì)伍中有部分同志缺乏有效的培訓(xùn)和鍛煉，對(duì)本區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、優(yōu)勢(shì)資源都不甚了解，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等沒有熟練掌握，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量判斷缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致全區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)不一，發(fā)展定位也有差異，高星片區(qū)以工業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主，大眾垸片區(qū)以旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主，白烏片區(qū)以休閑農(nóng)業(yè)和中小型企業(yè)為主，河?xùn)|則以物流、精細(xì)化工和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主。高塘嶺鎮(zhèn)規(guī)劃布局的調(diào)整跟不上招商引資發(fā)展需要，如新華聯(lián)燃?xì)饽壳斑x址地存在安全隱患，亟需搬遷，目前進(jìn)展較慢。大眾垸片區(qū)。白烏片區(qū)。但歐美日經(jīng)濟(jì)仍復(fù)蘇乏力，同時(shí)中央正在持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，并且適度收緊了銀行信貸，對(duì)投資增加造成了一定的消極影響。四、對(duì)我區(qū)招商引資工作的建議與思考（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開展我區(qū)地處長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)位置，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重，壓力大，建設(shè)省會(huì)新城區(qū)僅僅依靠本區(qū)政府投資和區(qū)內(nèi)民間投資來推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助外力，通過招商引資增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。區(qū)內(nèi)為招商項(xiàng)目服務(wù)的部門必須始終堅(jiān)持將招商引資工作放在重中之重的位置，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事流程、明晰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)時(shí)限，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。濱水新區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者搞好基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快月亮島開發(fā)，大力引進(jìn)教育文化、休閑旅游、商貿(mào)物流、高檔房產(chǎn)、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)。白烏片區(qū)應(yīng)以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為樣板，在金洲大道兩廂發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片；烏山創(chuàng)業(yè)富民基地應(yīng)與經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，作為經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套園區(qū)，要分區(qū)規(guī)劃好中小企業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)開區(qū)食品、機(jī)械加工和有色新材的配套企業(yè)，打造中小投資者的創(chuàng)業(yè)樂園。軟環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓生產(chǎn)力發(fā)展。各個(gè)直接或間接服務(wù)招商引資工作的部門要切實(shí)從建立陽光、效能、服務(wù)型政府的需要出發(fā)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作水平，優(yōu)化項(xiàng)目辦事流程，打造公開、公平、公正、高效、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在全區(qū)營造人人關(guān)心招商，人人親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。四要依托閑置資源抓招商。六要充分調(diào)動(dòng)在外創(chuàng)業(yè)和工作的望城籍老鄉(xiāng)的積極性，讓老鄉(xiāng)在招商引資中牽線搭橋，并回鄉(xiāng)投資興業(yè)。一要狠抓項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保質(zhì)量。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。