中國人民銀行——下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實施辦法-預(yù)覽頁
【正文】 的通知》(贛發(fā)［2002］13號)和中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)＜下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法＞的通知》(銀發(fā)［2002］394號)精神，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，中國人民銀行南昌中心支行會同江西省財政廳、經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障廳共同擬定了《江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實施辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的承辦機構(gòu)和擔(dān)保組織下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作由省、設(shè)區(qū)市、縣(市)再就業(yè)辦負(fù)責(zé)，省、設(shè)區(qū)市、縣(市)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體組織實施。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過貸款擔(dān)?；疸y行存款余額的五倍。非正規(guī)就業(yè)勞動組織和再就業(yè)基地申請下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，必須具有獨立法人資格，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場地和一定數(shù)額的固定資產(chǎn)及自流動資金，其安置下崗失業(yè)人員人數(shù)必須占其職工總數(shù)的50％以上，經(jīng)營項目市場前景較好，具備一定生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理能力，具有較好的收益和還本付息能力。申請書內(nèi)容應(yīng)包括：個人概況、申請貸款金額、用途及還貸期限、社區(qū)居委會和街道勞動保障事務(wù)所或企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心推薦審核意既。經(jīng)審核符合貸款條件的，由擔(dān)保機構(gòu)向銀行提供小額貸款項目推薦意見。申請人憑就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及擔(dān)保機構(gòu)小額貸款項目推薦意見，及有關(guān)申請貸款資料等，到承貸銀行辦理申請貸款手續(xù)。省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的推薦和審批程序另行制定。貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得上浮。國有獨商業(yè)銀行的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息，由國有獨資商業(yè)銀行總行按下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，向財政部申請辦理結(jié)算事宜。在擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長不得超過三個月。發(fā)現(xiàn)信貸風(fēng)險時，及時采取應(yīng)對措施，避免資金損失。一、工作機構(gòu)及職責(zé)成立昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定具體措施，安排相關(guān)工作。市擔(dān)保公司按擔(dān)保貸款本金的１％（以1年計算）收取擔(dān)保費，擔(dān)保費由市財政承擔(dān)，按季度結(jié)算撥付。對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。從事微利項目的小額擔(dān)保貸款由中央財政全額貼息（展期不貼息）。四、擔(dān)保資金的籌集我市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金的來源，按分級負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)（縣市區(qū)財政應(yīng)承擔(dān)的具體比例和金額，以及具體的操作程序，另行研究決定）。市領(lǐng)導(dǎo)小組確定貸款擔(dān)?；鸫鷥斅实淖罡呦揞~，對限額以內(nèi)的代償損失，由市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)后予以核銷。對不符合貸款條件或擔(dān)保條件的，應(yīng)向申請人說明理由，提出改進建議。本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點。開展小額擔(dān)保貸款進展緩慢，其原因分析如下：一是地方財政配套投入困難，擔(dān)?；鹕?。二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。四是金融機構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。加大地方財政對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ?。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機構(gòu)推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個人信用評定制度。改進信貸管理，提高服務(wù)效率。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實行專項管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定，不向上浮動。附:宜昌市城區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款流程圖復(fù)審二、反擔(dān)保下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供反擔(dān)保。⑵、個人抵押擔(dān)保：可用自有房產(chǎn)（個人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋實物不超過其公允評估價值的50%比例發(fā)放貸款）；合伙經(jīng)營實體抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。擔(dān)保公司核實無誤后，簽訂反擔(dān)保合同，在6個工作日內(nèi)向銀行出具并送達(dá)擔(dān)保承諾書。合伙經(jīng)營組織在經(jīng)辦銀行設(shè)有基本帳戶或結(jié)算帳戶的，可協(xié)商直接將貸款轉(zhuǎn)入其帳戶。貼息標(biāo)準(zhǔn)：對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，經(jīng)確認(rèn)從事微利項目的，給予100%貼息。貼息申請審核通過后，經(jīng)辦銀行依據(jù)國家有關(guān)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，按季上報貼息申報資料并配合市財政局貼息到位。借款申請人應(yīng)積極配合貸款調(diào)查，經(jīng)核實無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項目、無經(jīng)營收入或不配合調(diào)查的，暫不辦理貸款手續(xù)。經(jīng)審核不符合貸款條件的，由審核單位簽署意見后，由市勞動就業(yè)管理局在三個工作日內(nèi)通知借款申請人，同時返還申報資料。同時反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔(dān)保。同時，房產(chǎn)管理部門還要收80元的房產(chǎn)評估費。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。因此，金融機構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。為此建議：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。市財政要加大對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ龋⒃诖嘶A(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸩蛔銌栴}，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機制。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1