【正文】 終突擊花錢”也影響到國庫集中支付制度的正常運(yùn)行。國庫集中支付制度改革的核心是建立國庫單一賬戶體系，并將所有財(cái)政性資金納入單一賬戶體系管理。改變預(yù)算的歷年制為跨年制。國庫集中支付制度要求部門預(yù)算具體而準(zhǔn)確，而我國目前的預(yù)算編制比較粗糙、預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國庫集中支付制度的運(yùn)行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級預(yù)算體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的科目，并在一套科目中反映。督促軟件公司盡快完善國庫集中支付軟件，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，杜絕一些異常情況的發(fā)生。在新的財(cái)政資金運(yùn)行基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用集實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能預(yù)警、監(jiān)控分析、綜合查詢等多功能于一體的國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立對預(yù)算單位資金支付的事前監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門要建立預(yù)算單位分月用款計(jì)劃制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)建立完善對國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人行國庫部門要嚴(yán)格履行央行對商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對代理銀行的資信、資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門要進(jìn)一最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。最新【精品】范文第三篇：國庫集中支付制度改革中存在的問題內(nèi)容摘要：一、國庫集中支付制度改革中存在的問題首先，從人民銀行國庫部門看，對國庫監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。而實(shí)行國庫集中收付制度后，對預(yù)算撥款憑證的審核基本上由代理銀行完成，人民銀行國庫部門只是在代理銀行營業(yè)終了與國庫單一賬戶清算后，才對財(cái)政直接或授權(quán)支付額度進(jìn)行審核，只要在額度以內(nèi)，人民銀行就要清算。三是檢查處理權(quán)無法行使。實(shí)行國庫集中收付制度后，資金撥付方式發(fā)生了根本的改變，即由人民銀行國庫部門審核預(yù)算撥款憑證后將資金劃轉(zhuǎn)到預(yù)算單位賬戶，變?yōu)榇磴y行根據(jù)“財(cái)政直接或授權(quán)支付憑證”將資金支付給收款人，再與國庫單一賬戶清算。另外，監(jiān)督的重點(diǎn)由原來對財(cái)政性資金使用的合理性、合規(guī)性和計(jì)劃性監(jiān)督，變?yōu)閷Υ磴y行業(yè)務(wù)的規(guī)范性監(jiān)督。改革前，國庫可以對每筆預(yù)算撥款的憑證要素、撥款用途進(jìn)行逐項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)要素不全、填寫不正確、用途不合理的撥款可立即拒辦?！敦?cái)政國庫管理制度改革方案》沒有賦予人民銀行國庫部門對預(yù)算撥款的計(jì)劃性進(jìn)行監(jiān)督，只是根據(jù)財(cái)政部門填制的“財(cái)政直接（或授權(quán)）支付匯總清算通知單”審核代理銀行是否超額度辦理清算，至于各級財(cái)政預(yù)算收支整體計(jì)劃執(zhí)行情況及各預(yù)算科目類、款、項(xiàng)收支進(jìn)展情況，人民銀行不得而知。（2）加大了國庫的監(jiān)管難度。再者，人民銀行國庫對撥款的監(jiān)督對象，由傳統(tǒng)的對各級財(cái)政機(jī)關(guān)監(jiān)督變?yōu)閷Υ磴y行的監(jiān)督。2001年，當(dāng)時(shí)的財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠在全國人大會(huì)議的工作報(bào)告中，把實(shí)行國庫集中支付制度改革確定為我國“十五”期間財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，這標(biāo)志著我國拉開了全國性的國庫集中支付改革的序幕。當(dāng)然又不限于財(cái)政國庫資金，預(yù)算外資金和單位其他資金支付辦法同樣要改，只是預(yù)算外資金以及單位其他資金支付辦法和財(cái)政國庫資金支付辦法改革基本相同。就我區(qū)財(cái)政國庫資金管理辦法而言，本級財(cái)政預(yù)算的財(cái)政國庫資金以及一般性的轉(zhuǎn)移支付是由國庫直撥到各預(yù)算單位；但省、市和中央財(cái)政預(yù)算的財(cái)政專項(xiàng)國庫資金則是由國庫撥付到相關(guān)股室，相關(guān)股室根據(jù)撥付要求再撥付到各預(yù)算單位，在這樣的支付辦法下，財(cái)政國庫資金就分別分散在了國庫、各職能股室專帳和預(yù)算單位的相關(guān)帳戶上，財(cái)政國庫資金就成了多戶頭存放管理狀況，這種多戶頭管理辦法不僅造成資金管理上不安全，而且還存在其他很多弊端。那么現(xiàn)行的財(cái)政國庫資金支付辦法要怎樣改才能趨利避害呢？中央權(quán)衡，認(rèn)為只有大力推行國庫集中支付改革，實(shí)施國庫集中支付制度才是最好的辦法。總之一句話，預(yù)算單位不再存放有任何資金。而國庫單一帳戶體系，是說除了國庫帳戶外，還有其他一系列帳戶，這就叫做國庫單一帳戶體系。第三、預(yù)算單位購買商品和支付勞務(wù)款項(xiàng)，需要預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后才能支付。指標(biāo)就是指國庫集中支付業(yè)務(wù)流程的第一步是錄入和下達(dá)指標(biāo)，在國庫集中支付業(yè)務(wù)中，指標(biāo)有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和單位其他資金三種指標(biāo)。支付就是支付購買商品或勞務(wù)款項(xiàng)，實(shí)行國庫集中支付改革后，預(yù)算單位支付商品和勞務(wù)款項(xiàng)的方式有直接支付和授權(quán)支付兩種。至此在國庫集中支付制度下在財(cái)政應(yīng)辦理的集中支付業(yè)務(wù)流程就全部完成了。我在前面講了，在沒有實(shí)行國庫集中支付改革以前，我們的財(cái)政資金全部分別分散存放在國庫、各股室專戶和預(yù)算單位的相關(guān)帳戶上，這種多戶頭存放財(cái)政資金的管理模式，弊端很多。這種沒有全覆蓋包含兩個(gè)方面沒有全覆蓋：一是預(yù)算單位沒有全覆蓋；二是專項(xiàng)資金沒有全覆蓋。至于中央公共財(cái)政支出，那數(shù)額就更大了，2012年，中央公共財(cái)政支出是64148個(gè)億，按360天計(jì)算，平均每天要支出178個(gè)億。實(shí)行國庫集中支付制度后則可以有效地緩解上級財(cái)政資金支付壓力，大大降低財(cái)政資金的遠(yuǎn)行成本（象現(xiàn)行省管縣財(cái)政體制和公務(wù)卡消費(fèi)改革，實(shí)際都是為降低財(cái)政資金運(yùn)行成本而采取的一系列舉措）。實(shí)行國庫集中支付改革后，財(cái)政總預(yù)算支出和單位支出是同時(shí)形成的，只要各級財(cái)政預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化，并能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，財(cái)政總預(yù)算支出就能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，有利于財(cái)政部門對財(cái)經(jīng)形勢做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。（四）能有效地防止對財(cái)政資金的擠占、揶用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。這也造成少數(shù)單位招待費(fèi)、差旅費(fèi)超標(biāo)，有的單位甚至把授權(quán)額度全部提現(xiàn)，這加大了現(xiàn)金違規(guī)的可能性。（五）政府采購與國庫集中支付改革應(yīng)互為補(bǔ)充，促進(jìn)兩項(xiàng)改革取得雙贏政府采購改革，對應(yīng)納入政府采購范圍的支出，要盡可能地按政府采購程序全部納入，而政府采購支出一旦發(fā)生，采購資金應(yīng)由國庫單一帳戶直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商或工程承建單位。同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識。第五篇：推行國庫集中支付制度存在問題淺析國庫改革有獎(jiǎng)?wù)魑臑o西縣財(cái)政局國庫科楊永春推進(jìn)國庫集中支付制度改革存在問題淺析國庫集中支付制度改革的推行，明顯提高了財(cái)政資金支付管理水平。但在改革推進(jìn)過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，改革的各環(huán)節(jié)、各相關(guān)方面還有待進(jìn)一步深化、協(xié)調(diào)與配合。國庫改革有獎(jiǎng)?wù)魑臑o西縣財(cái)政局國庫科楊永春二、推行國庫集中支付面臨主要問題（一）財(cái)力“瓶頸”推行國庫集中支付制度首要目的就是最大限度地減少財(cái)政資金庫外沉淀和閑置浪費(fèi)。（二）預(yù)算編制不完善制約國庫集中支付制度成功推行主要是要與完善部門預(yù)算體系實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。預(yù)算上的技術(shù)性問題也很多。目前財(cái)政職能還不十分完善，尤其是收入問題，由于資金收入統(tǒng)一涉及到劃分財(cái)政資金分配權(quán)和支付權(quán)變革，牽扯到單位切身利益，勢必涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政管理體制調(diào)整，給決策者帶來一定阻力。尤其是省以下財(cái)政體制調(diào)整尚不到位，財(cái)力層層向上集中，事權(quán)卻較多下移，在一定程度上加劇了縣級財(cái)政困難，制約財(cái)政支付方式變革，無法達(dá)到支付無在途、無中間環(huán)節(jié)要求。按照國庫集中支付改革要求，零余額賬戶實(shí)行“先支后付”，即由代理銀行先墊付資金，每日營業(yè)終了前再根據(jù)當(dāng)日資金支出情況匯總與人民銀行國庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。源于種種阻力，改革截今為止，財(cái)政國庫改革有獎(jiǎng)?wù)魑臑o西縣財(cái)政局國庫科楊永春直接支付范圍僅限于工資、政府采購及很少的基本建設(shè)資金，大量的是財(cái)政授權(quán)支付。（七）財(cái)政資金使用的后續(xù)監(jiān)督缺位實(shí)行國庫集中支付改革后，財(cái)政資金在國庫單一賬戶內(nèi)運(yùn)作，縣級財(cái)政部門還未建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，要對預(yù)算單位資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，只能通過集中支付系統(tǒng)提供的支付信息進(jìn)行查看，不能實(shí)施實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)督。同時(shí)要積極尋求各級政府支持，只有統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，各單位、各部門和社會(huì)各界才能理解、配合和支持國庫集中支付工作。三是財(cái)政支出應(yīng)退出生產(chǎn)經(jīng)營性投資領(lǐng)域。三是逐步取消過渡賬戶，開設(shè)國庫單一賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶。二是建立財(cái)政部門、預(yù)算單位、代理銀行財(cái)政資金支付清算的內(nèi)控管理制度，防止資金支付清算風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)單位對資金客觀需要和財(cái)力可能，同時(shí)兼顧單位實(shí)際支出和目標(biāo)任務(wù)調(diào)整，接待標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人補(bǔ)助部分根據(jù)區(qū)域消費(fèi)現(xiàn)狀予以調(diào)整。再者完善信息交流制度，及時(shí)掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)重要信息，增強(qiáng)管理時(shí)效性和針對性。（七）大力推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，強(qiáng)化現(xiàn)金支付管理 公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算，改變傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式的消費(fèi)行為存在支付不透明和報(bào)銷管理上的