【正文】 和維護(hù)好員工的合法權(quán)益，深入推行廠務(wù)公開，不斷完善以職工代表大會為基本形式的集團(tuán)民主管理制度，積極推進(jìn)和實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度。牢固樹立科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，逐步做到職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能高能低。集團(tuán)公司成立后，先后出臺了《集團(tuán)公司廠務(wù)公開實(shí)施辦法》、《集團(tuán)公司職工管理暫行辦法》、《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司談話誡勉制度暫行辦法》等十多套涉及行政、黨務(wù)等方面的規(guī)章制度，并積極開展國際質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作的“三標(biāo)一體”認(rèn)證工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問題。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。第三，要端正學(xué)風(fēng)。三、培養(yǎng)實(shí)踐能力實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個方面共同努力。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭一流，創(chuàng)先進(jìn)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號，就會混亂。一、加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個代表”重要思想對執(zhí)政理念的新要求。這就要求我們黨在制定路線、方針、政策時，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)時，必然要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我黨的方針政策、制度措施的標(biāo)桿和尺度。黨的十六屆三中全會提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)改革和發(fā)展。國際形勢的快速變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、人民群眾思想、觀念、生活的日益更新，使我黨面臨一個全新的執(zhí)政環(huán)境。要完成這五項(xiàng)任務(wù)、達(dá)到這五種能力，對我們縣級黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就必須要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。新世紀(jì)初在全國縣級班子開展的“三講”活動，首先就是一個學(xué)習(xí)活動，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到了重要作用?，F(xiàn)在縣委書記進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對縣委書記的關(guān)懷和重視。當(dāng)前國(本文權(quán)屬文秘之音所有，)內(nèi)外形勢對我黨長期的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在黨委政府考核指標(biāo)多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個方面，幾十上百個。面對新形勢新任務(wù)，如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是“當(dāng)前我們黨的建設(shè)、也是我們政治體制改革面臨的一個重大課題。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善。一是賦予代表為民掌權(quán)職責(zé)。建立情況通報和黨代表列席縣委常委會，全委會制度，保障代表團(tuán)的知情權(quán)。設(shè)立提案辦公室，并加強(qiáng)與人大、政協(xié)提案議案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時處理和答復(fù)黨代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的意見，黨代表的工作機(jī)制確保了黨組織貼近群眾、深入群眾觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)群眾。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。省、市委和縣委，在2003年先后出臺了黨委工作規(guī)則、黨委常委會決定重大事項(xiàng)的規(guī)定或辦法，對什么是重大事項(xiàng)、決策的程序、紀(jì)律監(jiān)督都作了詳細(xì)規(guī)定。層級多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。那么，為什么在當(dāng)今特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢，其深刻的背景、實(shí)質(zhì)和意義究竟在哪里？我們認(rèn)為，中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)際上蘊(yùn)涵著一種黨的建設(shè)的新思維和新思路，因而，必須從新的思維入手，來理解大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的背景、實(shí)質(zhì)和意義。經(jīng)驗(yàn)主義往往用革命的方法搞建設(shè)，缺乏理論創(chuàng)新能力和社會主義建設(shè)能力；教條主義視書本高于實(shí)踐，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新能力；奉行官僚主義和家長制作風(fēng)的人缺乏依法執(zhí)政的能力，并壓抑人的創(chuàng)新能力；持 “左”的傾向的人往往認(rèn)為右是立場問題，左是方法問題，寧左勿右，結(jié)果缺乏判斷形勢的能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力，不熟悉社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律；形式主義善于搞花架子，不結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行創(chuàng)新，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新能力。在總結(jié)我黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程中，我們逐漸認(rèn)識到：一個政黨，其宗旨和本質(zhì)是很重要的，但如果缺乏執(zhí)政能力，就會被歷史所淘汰；我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們最需要的，也是過去做得不夠的。更注重執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)合法性過去，我們比較注重從歷史必然性出發(fā)來論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政掌權(quán)的歷史合法性，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇。這意味著，只有提高黨的執(zhí)政能力，才有助于在新的形勢和新的任務(wù)面前有所作為，從而才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。曾慶紅同志也明確強(qiáng)調(diào)，要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)的聯(lián)接點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)應(yīng)由過于注重學(xué)歷需求轉(zhuǎn)向以能力建設(shè)為核心。今天，我們依然要堅(jiān)持工人階級政黨與資產(chǎn)階級政黨在意識形態(tài)和制度上的區(qū)別。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨人已開始認(rèn)識到這一點(diǎn)。但僅僅具有工作熱情而沒有工作能力是不夠的，只有熱情沒有能力，人們就會在工作中感到心有余而力不足，力不從心，有熱發(fā)不出光。要勝任這些任務(wù)，完成這些事業(yè)，就必須不斷提高中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨的建設(shè)的各個方面，以下幾點(diǎn)，是關(guān)鍵所在。黨的中央總攬執(zhí)政全局，是全黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)者?！边@是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。從1953年以來，我們黨制定了過渡時期總路線、社會主義建設(shè)總路線、“繼續(xù)革命”的基本路線，以及目前的社會主義初級階段基本路線。十三大制定了基本路線后，鄧小平說：“我們十年前就是這樣提出的，十三大用這個語言把它概括起來。制度是根本性的。過了兩個月，鄧小平又進(jìn)一步闡述這個問題。群眾是執(zhí)政黨力量的源泉。作為執(zhí)政黨，又是很容易脫離群眾的，這是執(zhí)政黨的最大危險。毛澤東當(dāng)年說過，“在擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說，如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零散地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義的基本原則和基本方法，是學(xué)習(xí)的根本要求。（中央黨校學(xué)習(xí)時報20041029）黨員干部要全面提高素質(zhì)和能力曾維新形勢下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的政治任務(wù)，又是一項(xiàng)長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，既需要從黨的思想理論、方針政策策略和體制機(jī)制上全面建設(shè)，又需要作為黨的基本細(xì)胞的每一個黨員特別是黨員干部全面提高素質(zhì)和能力。執(zhí)政理念解決的是為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政的問題。我們黨的黨員干部來自于人民、植根于人民，因而必須服務(wù)于人民。廣大黨員干部一定要按照黨的性質(zhì)和宗旨的要求，居安思危，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步強(qiáng)化提高執(zhí)政能力的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，自覺堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，牢固樹立公仆意識，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，高度自覺、始終如一地為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。”我們黨開展了學(xué)習(xí)運(yùn)動，對提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平起到了重要的促進(jìn)作用。在這種情況下，如果廣大黨員干部不注重通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)和能力，就難以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，甚至可能成為時代的落伍者。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有了正確的路線方針政策，還要有過硬的作風(fēng)，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以身作則地真抓實(shí)干。民心向背，是決定一個政黨盛衰的根本因素。聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)同群眾的感情，了解群眾，熟悉群眾，真心實(shí)意地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，絕不能疏遠(yuǎn)和脫離群眾，絕不能對群眾的疾苦和切身利益麻木不仁。廣大黨員干部一定要嚴(yán)于律己，在勤政廉政上作出表率，牢記黨的宗旨，銘記“兩個務(wù)必”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉和主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，全心全意為人民服務(wù)，自覺接受監(jiān)督，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)。因此，加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督，推動廉政建設(shè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，成為越來越迫切地?cái)[在我們面前的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。三是堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報浮夸；嚴(yán)禁搞“形象工程”、“政績工程”。領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流可以有效突破關(guān)系網(wǎng)，克服阻力，避免形成地方和集團(tuán)利益，使一些重要部門、重要崗位的權(quán)力得以約束。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是一部綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。另一方面，群眾也是通過每個普通黨員的作為來認(rèn)識黨的。四中全會前，我們黨還在部分地區(qū)和單位對黨員進(jìn)行了“先進(jìn)性教育”的試點(diǎn)工作。改革開放后各種思想意識形態(tài)的大量涌入，使社會上出現(xiàn)了價值觀多元化現(xiàn)象，在部分黨員中也出現(xiàn)了價值觀的多元化的傾向，例如在某些黨風(fēng)不太好的地方，出現(xiàn)作風(fēng)渙散、紀(jì)律廢弛的現(xiàn)象。由此可以看出，我們黨正在從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等各方面不斷加強(qiáng)對黨員的教育和管理，黨的執(zhí)政能力最根本上取決于黨的建設(shè)，今后，黨的建設(shè)工作將更加重要和突出。特別在有的地方，“四化”逐漸演化為“資格本位”：“知識化”和“專業(yè)化”變成單純追求文憑和職稱，“學(xué)歷腐敗”等現(xiàn)象滋生出來；“年輕化”成了誰年輕誰有希望被提拔，年齡大的就“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”；而“革命化”往往難以衡量。執(zhí)政黨對其組成者的要求體現(xiàn)在更要求能力而不是資格上，這就是一種新的進(jìn)步。而這一重大課題的關(guān)鍵，是黨政關(guān)系將更加科學(xué)和諧。在領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中，黨的十五大提出了“依法治國”的方略，使我們得以站在全新的理論高度處理黨政關(guān)系。要科學(xué)執(zhí)政，就不應(yīng)當(dāng)是簡單地實(shí)行黨政的所謂“分”與“合”，把不同性質(zhì)的權(quán)力在黨政之間作簡單分割，而是科學(xué)界定執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力的不同職能；要民主執(zhí)政，就要擴(kuò)大人民群眾對國家和社會事務(wù)的參與、決定、監(jiān)督，讓他們真正成為主人；要依法執(zhí)政，黨就應(yīng)當(dāng)接受憲法和法律的規(guī)范，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定來行使自己對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，通過完備的制度和法律體系來治理國家。全會要求全黨同志———特別是領(lǐng)導(dǎo)干部———要樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。其中包括：第一，在強(qiáng)調(diào)黨委在同級“四大班子”中的領(lǐng)導(dǎo)核心的同時，也強(qiáng)調(diào)了黨組在人大、政府和政協(xié)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第五，強(qiáng)調(diào)要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加強(qiáng)行政體制改革的總體研究，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。而由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)對我們是一個嶄新的課題，我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力亟待加強(qiáng)和提高，這也是第一要務(wù)對我們的迫切要求。黨的十一屆三中全會作出了全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼續(xù)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的道路上做出了更大的成績。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會主義社會發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，為政治發(fā)展和文化發(fā)展乃至人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本要求，科學(xué)發(fā)展觀則是對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”思想的必然延伸和豐富。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)高速發(fā)展，%.中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元，中國的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第七位。中國在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的突出矛盾是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長主要靠增加投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，付出巨大的資源環(huán)境代價。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的高低對黨的執(zhí)政能力建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政用權(quán)貴在立德，難在養(yǎng)德。二是加強(qiáng)日常警示教育。每年召開一次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會，及時通報處置違紀(jì)違規(guī)的黨員干部。一是開辟了領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日課堂”，大規(guī)模培訓(xùn)各級各部門班子成員。三是選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉，到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。一是學(xué)以致用，開拓工作思路。三是學(xué)以致用，提升理論水平。創(chuàng)新用人機(jī)制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)了公開選拔工作的制度化。人才學(xué)研究顯示:一個團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環(huán)境，最有利于干部才能的發(fā)揮和素質(zhì)的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應(yīng)。同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效支持監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，整個班子高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件；加快信息化建設(shè)步伐，添置了電腦等設(shè)備，開通了互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺。一是完善監(jiān)督體系。二是創(chuàng)新考核方法。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。在活動開展中提高執(zhí)政為民能力。深入開展創(chuàng)基層組織建設(shè)全國先進(jìn)縣、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展后進(jìn)村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。在作風(fēng)建設(shè)中提高執(zhí)政為