【正文】 了總廠核心管理制度、決策決議精神，服從總廠領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)工作大局。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建懲防體系，增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，促使黨組織建設(shè)更加制度化、規(guī)范化。要敢于創(chuàng)新思想政治工作方式，善于結(jié)合干部職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作方式方法。期間，考察了寧夏六個縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進(jìn)行了三次座談。一、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。否則，黨建工作就是空對空的，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。這些人進(jìn)了班子，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處。所以，現(xiàn)在進(jìn)班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個重要任務(wù)就是怎樣帶領(lǐng)村民致富。第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)開展工作。“支部書記、致富能人，帶動作用非常明顯。丈夫叫王波，是這個村的村長，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。據(jù)魏波處長介紹，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入。經(jīng)濟(jì)工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的模式，實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。二是對村干部進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。在農(nóng)村，由于市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會組織發(fā)展起來了，有的是村級的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，有的甚至是縣級的。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，抓基層組織建設(shè)。陳建國書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)在上上下下都在搞目標(biāo)責(zé)任制考核，在目標(biāo)管理考核體系中，突出了基層組織建設(shè)的比重，指標(biāo)有一定的硬度。為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員搭建平臺，提供機(jī)會，發(fā)揮作用，使黨員有職有責(zé)，有位有為。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個服務(wù)崗位，如道路管理、安全生產(chǎn)、致富信息等，黨員自己認(rèn)領(lǐng)。黨員也是人，是先進(jìn)分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時還要探索關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員的途徑。這是一個開創(chuàng)性的探索。三、突出特色抓典型近年來，自治區(qū)黨委加大對基層黨組織建設(shè)的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用?？h委書記張作理博士是在兩年前通過公開招聘，從山東省政策調(diào)研室調(diào)來的，他把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，并在實(shí)踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新。還建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查考評制度，黨建工作業(yè)績與干部任免掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制，出臺了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實(shí)的“八項(xiàng)制度”，其中Ｎ類為綜合工作，Ｘ類為自選項(xiàng)目，Ｙ類為黨的自身建設(shè)和創(chuàng)新內(nèi)容。另一頭是抓后進(jìn)典型。目前，“陣地建設(shè)”也是黨建工作的一個重點(diǎn)。中心既是黨員的活動中心，又是科技培訓(xùn)中心，村民的文體中心，文化娛樂中心，不增加鄉(xiāng)村、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在考察中，我先后訪談了某國有企業(yè)黨群工作部部長王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國，他們兩個企業(yè)都是國有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們在介紹中重點(diǎn)突出了企業(yè)黨建責(zé)任制的落實(shí)。企業(yè)黨建的作用發(fā)揮不錯，抓得比較實(shí)。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。目前在這些組織中黨建工作勢頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達(dá)到９４％以上。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)了職工隊伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強(qiáng)了對職工的思想教育。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢頭，但這項(xiàng)工作還處在起步階段。自治區(qū)委宣傳部副部長房全忠同志對此進(jìn)行了分析。而農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)歷來把組織建設(shè)放在第一位，沒有農(nóng)村黨的建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)是沒有基礎(chǔ)的，不牢靠的。當(dāng)前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說明他們具備了接受新知識、增長新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅定了，執(zhí)政意識提高了?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題不可能不反映到黨員隊伍中來，不可能不產(chǎn)生這樣那樣的負(fù)面影響。共產(chǎn)黨員什么時候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。改革開放以來，農(nóng)民可以外出務(wù)工了，可以跨地域流動了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。這樣的問題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個根源。所以，我們要堅定不移地實(shí)行政教分離政策。第五，基層組織建設(shè)投入不足的問題。我們不能講奢侈、排場，但基層組織的形象在老百姓心目中應(yīng)該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)。第四篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進(jìn)分類提升大行動的實(shí)施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實(shí)際，對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個行政村和80余個縣級機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。組織部部務(wù)會成員分片包干，在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開座談會，每次座談會的人數(shù)不少于40人，重點(diǎn)聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對開展基層組織建設(shè)年活動的意見建議。印制《村級黨組織建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。二、全縣基層組織建設(shè)的基本情況通過調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強(qiáng)班子，明確分工，及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中能起到積極的推動作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。二是村級領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。(二)村級組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。(三)村組干部報酬仍然偏低。未兼職的村兩委委員完全沒有報酬，其作用更是難以發(fā)揮。村級組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法擔(dān)負(fù)村級基礎(chǔ)設(shè)施改善的重任，基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級組織開展工作難上加難。但是，在發(fā)展新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強(qiáng)等諸多問題。四、開展基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動的下一步打算影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范行動，打造9個“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個“彝鄉(xiāng)示范村”、“領(lǐng)先村。同時，全面深化黨員旁聽基層黨委會議制度、基層黨務(wù)“點(diǎn)題公開制”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全和落實(shí)以“承諾、述職、評價、追究”為主要內(nèi)容的基層黨建工作考評體系。四是要在規(guī)范村級組織制度執(zhí)行上下工夫。一是實(shí)施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)。(三)大力實(shí)施“四個培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。加強(qiáng)示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)和機(jī)制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強(qiáng)化后備干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使其在實(shí)踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村級黨組織后繼乏人的問題。通過召開座談會、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。二、存在的主要問題（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前x個社區(qū)中還有x個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有x個，50100平米的x個，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員x名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬x元，“兩委”委員平均崗位報酬為x元；社區(qū)主干平均崗位報酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。建立了以支部書記任組長，支部副書記任副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是政治核心作用。另一方面對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發(fā)文的情況下，新成立的市政設(shè)施和園林建設(shè)處黨支部遲遲未能建立，支部領(lǐng)導(dǎo)和支委成員相應(yīng)未能責(zé)任到人，造成各種支部活動滯后，活動開展相對較少。二是支部黨建方式方法創(chuàng)新不夠，建議在日后的工作中多借鑒其他單位的方法和措施，多開展相關(guān)黨組織活動。盡管目前制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。一個工程項(xiàng)目往往施工過程復(fù)雜，從前期招投標(biāo)到后期竣工驗(yàn)收，這一過程中涉及的技術(shù)層面非常廣泛，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要，一方面各管理人員尤其是黨員干部應(yīng)該熟悉施工圖紙和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要考慮自身資源(施工單位資質(zhì)、材料供應(yīng)質(zhì)量、資金投放進(jìn)度等)和氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好組織計劃。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“四個年”活動緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動。保證我處各項(xiàng)工作得到支持與改進(jìn)。（三）豐富形式，不斷創(chuàng)新黨員教育管理途徑。二0一二年三月二十七日