【正文】 察后，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的關(guān)心支持下，編制完成了《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20132020年）》，確立了將元古堆村建成?全國(guó)生態(tài)文明示范村、六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范村、全市‘雙聯(lián)’行動(dòng)示范村?的發(fā)展定位和?三年率先實(shí)現(xiàn)整體脫困、率先建成幸福美麗鄉(xiāng)村?的發(fā)展目標(biāo)。全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6143元（其中，），、%，貧困戶人均可支配收入達(dá)到4535元，比2012年增加3615元、%。著力破解發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持山水田林路草綜合治理，投資132萬元實(shí)施了元古堆小流域水土保持綜合治理工程，完成生態(tài)造林5900畝，營(yíng)造喬木林750畝，建設(shè)封禁圍欄10公里，青山綠水掩映紅瓦白墻的美麗鄉(xiāng)村景象初步形成。種植業(yè)方面，每年建成馬鈴薯原種種植基地1500畝,帶動(dòng)人均增收532元；建成當(dāng)歸等中藥材種植基—3— 地1000畝，參與農(nóng)戶350多戶，人均增收742元；300余戶農(nóng)戶種植食用百合820畝，人均收入775元。建成1萬只以上南山放養(yǎng)蟲草雞規(guī)模養(yǎng)殖點(diǎn)2個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖戶46戶，帶動(dòng)人均收入233元?！鐣?huì)公共事業(yè)全面加強(qiáng)。全村中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，義務(wù)教育普及率達(dá)到100%。家族耐用消費(fèi)品快速增長(zhǎng)，新購(gòu)置各類車輛98輛（其中轎車29輛、摩托車45輛）、電視機(jī)156臺(tái)、冰箱（柜）78臺(tái)。農(nóng)民群眾自我發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，致富能力、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)觀念不斷提升，實(shí)現(xiàn)了從?要我脫貧?向?我要脫貧?的轉(zhuǎn)變，脫貧致富的信心倍增，發(fā)展的積極性、主動(dòng)性極大提高。市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將元古堆村確定為聯(lián)系幫扶村，組建由國(guó)務(wù)院扶貧辦下派干部任隊(duì)長(zhǎng)，市、縣、鄉(xiāng)共計(jì)7名干部組成的駐村幫扶工作隊(duì)駐村開展幫扶工作，派駐5名科技特派員駐村開展技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)田家河鄉(xiāng)選派1名副科級(jí)后備干部擔(dān)任村黨總支書記，加強(qiáng)村級(jí)班子力量，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)保障作用。（三）整合投入夯基礎(chǔ)。以減貧增收為核心任務(wù)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大，充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，探索總結(jié)出六種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。三是精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款帶動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款全覆蓋，累計(jì)投放個(gè)人類貸款54戶270萬元，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；為46戶貧困戶投放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款230萬元，由圣源公司等4家企業(yè)（合作社）集中使用，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，連續(xù)分紅三年，每戶年分紅4000元。（五）教育培訓(xùn)提能力。（六）雙聯(lián)幫扶添活力。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)系、部門覆蓋幫扶、鄉(xiāng)村駐社包戶責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議定期推進(jìn)制度，做到不脫貧不脫鉤。村黨支部副書記、致富能人劉海東創(chuàng)辦的塑業(yè)編織廠，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1000多萬元，能吸納40多名貧困群眾到廠務(wù)工，預(yù)計(jì)年人均增收3萬多元。（八）聯(lián)動(dòng)發(fā)展抓統(tǒng)籌。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，—10— 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)民增收渠道比較單一，特別是由于羊價(jià)回落、市場(chǎng)低迷，養(yǎng)殖業(yè)的增收推動(dòng)效應(yīng)沒有完全顯現(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展助推小康。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全面完成水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施以?五改?（改路、改水、改廁、改圈、改垃圾堆放）、?四通?（通路、通電、通水、通信息）、整治?五亂?（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，全面改善村莊面貌。四是以村民素質(zhì)提—12— 升共建小康。深入實(shí)施?能人引領(lǐng)?、服務(wù)型黨組織、黨員先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，全面落實(shí)?四議兩公開?工作法，健全和完善村規(guī)民約，廣泛開展?星級(jí)農(nóng)戶?評(píng)選等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，形成家庭和睦、鄰里和氣、社會(huì)和諧的新風(fēng)貌。為杜絕推諉責(zé)任、效率低下的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)小組將促進(jìn)農(nóng)民脫貧工作層層分解落實(shí)到具體人頭上，嚴(yán)格執(zhí)行“一評(píng)一定”工作制度，即每周例會(huì)對(duì)上周工作進(jìn)行總結(jié)，由全鎮(zhèn)干部共同評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并以此為基礎(chǔ)，確定下周工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，通過這樣的方式確保了全鎮(zhèn)扶貧工作高效推進(jìn)。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。一是堅(jiān)持“鞏固面積，加強(qiáng)管理，提高單產(chǎn)”的方針，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、并通過品種更新、推進(jìn)測(cè)土施肥、病蟲害綜合防治和加強(qiáng)管理等措施來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)。截止9月上旬，840戶貧困戶的脫貧任務(wù)基本完成。三、存在的問題雖然我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得了一些成效，但通過工作中仔細(xì)觀察和自我思考，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在：個(gè)別群眾甚至個(gè)別基層黨員干部文化水平較低，能力素質(zhì)較差，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)扶貧工作不上心、不重視、不支持，嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他涉農(nóng)部門干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)要做到親自研究、親自部署、親自督查，以此引起全鎮(zhèn)黨員干部的高度重視，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“第一書記”和駐村干部的工作提出了“”要求：“第一書記”在任職期間必須為聯(lián)系村做3件關(guān)乎全村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的好事；駐村干部每周要制定5戶貧困戶脫貧致富的發(fā)展計(jì)劃；村干部每月要解決10戶農(nóng)戶急需解決的困難和問題，通過這樣的措施，督促“第一書記”和駐村干部積極下村入戶，認(rèn)真開展工作，確保扶貧工作高效推進(jìn)。（四）精心謀劃，抓好技能培訓(xùn)。全鎮(zhèn)840戶貧困戶已經(jīng)全部完成建檔立卡工作，上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)的工作成果顯著：完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（其中包括房屋改造、院壩整治、廚房廁所等衛(wèi)生設(shè)施）15041平米、圍欄21米、排水溝整治181米、天然氣安裝3戶；增收產(chǎn)業(yè)培育共養(yǎng)雞1170只、養(yǎng)鵝60只、養(yǎng)鴨90只、養(yǎng)牛9頭、養(yǎng)豬65頭、養(yǎng)羊134只、養(yǎng)魚1290平米；購(gòu)買漁船2艘、加工機(jī)械1套、農(nóng)用機(jī)械1輛、能力提升培訓(xùn)2戶。目前，以上重點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入請(qǐng)示匯報(bào)階段，預(yù)計(jì)年底之前將正式開始實(shí)施。二是加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝。（在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原黃金村與龍泉村合并成黃金村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時(shí)鼓勵(lì)村民以家庭為單位發(fā)展，力爭(zhēng)使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場(chǎng)前景好，門檻低，沒得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險(xiǎn)，工作環(huán)境好，沒得啥危險(xiǎn)。劉改艷的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，得到了社會(huì)認(rèn)可，今年開年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。四、存在的困難和問題一是勞動(dòng)力大量流失。三是上級(jí)資金投入不足。可是又沒有足夠的資金來保障。五、意見建議