【正文】 解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？”，我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽(yù)為“免檢產(chǎn)品”。病重住院期間，他仍時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的“懶官”“庸官”，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。如湖南省岳陽市懲治“不在狀態(tài)”的干部?！赌档そ行姓栘?zé)暫行辦法》和《全市黨政機(jī)關(guān)深入開展“治庸治懶”專項(xiàng)行動工作方案》，使行政問責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個方面的問責(zé)延伸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專門負(fù)責(zé)禁酒工作?！彼€說，現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，“如果當(dāng)時說到做不到，就沒有震懾力了”。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出“建設(shè)一個負(fù)責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚。因此，我們一定要表揚(yáng)、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。（方格略），簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。（方格略）（五）閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。（方格略）第二篇：2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論試卷(A類)2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論試卷（A類）一、注意事項(xiàng)，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)等問題。這些新的社會事務(wù)使得社會管理工作量大大增加，社會管理難度加大。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國正式施行。酒后駕車的危害是不言而喻的。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡、26人受傷。同時，電視、廣播、報(bào)刊等社會力量廣泛宣傳酒后駕車的危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開辦專項(xiàng)整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對典型個案進(jìn)行曝光。明確禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，并作為單獨(dú)條款出現(xiàn)，這是一個很大的進(jìn)步，表明了中國積極履約、控?zé)煹臎Q心和對國民健康的重視，但是仔細(xì)查看《實(shí)施細(xì)則》就會發(fā)現(xiàn)，這里并沒有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰，以及處罰額度和執(zhí)法主體，不少人認(rèn)為這是政策的軟肋。條例制訂之初，某市就確立了由一個機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。，中央出臺了包括限購在內(nèi)的住房調(diào)控政策。限購松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。日前，在一個農(nóng)貿(mào)市場的早市，一賣菜的商販說，一開始查得很嚴(yán)，后來慢慢地就不怎么管了。同時為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，有效地調(diào)動計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。，是基本的生活必需品，在食品三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑；部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體扮演著曝光的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。公安部要求，各級公安機(jī)關(guān)要把開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一次具體實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高轄區(qū)違法犯罪活動的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。制度是制約人們行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會公認(rèn)的規(guī)則，對社會管理來說，制度具有長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國大地上非常流行的一種習(xí)俗?！敖帕睢睂?shí)行以來，全國各地反對的聲音也一直沒斷過，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。“一網(wǎng)”“兩庫”“三關(guān)”社會維穩(wěn)風(fēng)險治理經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。“一網(wǎng)”指情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對應(yīng)的是信息管理。實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源的縱向統(tǒng)籌。建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)，村最基層社會和社會單位的維穩(wěn)情報(bào)信息員對接，全面掌握各類維穩(wěn)信息。基本情況庫包括重點(diǎn)人情況資料庫，重點(diǎn)矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫3個子庫。并收集事后調(diào)查反饋，記錄處理過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，思考可以改進(jìn)的地方。有益的一面是能及時覺察事件，提出預(yù)警，爭取最佳解決時間?！皟蓭臁钡慕?，一是建設(shè)區(qū)、街鄉(xiāng)兩級軟件平臺。二是堅(jiān)持整合各方資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌共享。完善了監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制，加強(qiáng)了信息搜集的廣度和深度?！叭P(guān)”：即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。督查考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績與政績掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎勵與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過程的督查機(jī)制。2008年入夏以來，由于填埋垃圾的時間周期和多雨天氣等因素影響，填埋的垃圾異味問題較以往更為嚴(yán)重，周邊居民反映強(qiáng)烈。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈，每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條，在輿論上形成了很大聲勢。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。（二）如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”。（25分）“資料5”中幾個案例存在的主要問題。（15分）要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)。字?jǐn)?shù)不超過300字。（2）導(dǎo)致這些問題的原因有：歷史原因，底子薄、基礎(chǔ)差的社會主義初級階段的國情使社會生產(chǎn)和人民需求的矛盾突出；社會發(fā)展原因，工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息、國際化的快速推進(jìn)導(dǎo)致社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)；社會管理制度原因，制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、落實(shí)不到位、分工不明確。（2）政府負(fù)責(zé)。（4）公眾參與。（2）政策不完善，落實(shí)不到位。2.（1）利用“一網(wǎng)”收集信息。（3）研判預(yù)警，責(zé)任到人。（5）厘清責(zé)任，獎罰分明。（3）對策：①開展專項(xiàng)行動，對黑工廠進(jìn)行集中整治；②深入基層，做好基礎(chǔ)工作，從源頭上做好工作； ③加強(qiáng)合作，關(guān)口前移，及早處理問題； ④協(xié)調(diào)利益，保護(hù)合法利益，注重社會效益； ⑤提高、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入制度； ⑥改革機(jī)制，確定主管部門，充分利用資源； ⑦加大投入，提高技術(shù)水平，提升執(zhí)法者素質(zhì)； ⑧發(fā)動社會力量，利用媒體、群眾力量共同監(jiān)控。要在制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性，從而全面提高社會管理水平，可以從以下幾個方面入手：——堅(jiān)持原則，把握方向，掌控全局，全面系統(tǒng)，立足長遠(yuǎn)是根本要求。要綜合考慮社會系統(tǒng)全局，調(diào)控好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和社會生活的不同領(lǐng)域。要對問題進(jìn)行全方位的考察和評估，對制度的可行性進(jìn)行充分論證，周全考慮，要做到因時制宜、因事制宜，符合實(shí)際情況。面對利益分化，階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。例如，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，因沒有涉及處罰細(xì)則和執(zhí)法主體，導(dǎo)致制度根本落實(shí)不了。只有通過有效的協(xié)調(diào)溝通，減少阻力，同時加強(qiáng)監(jiān)督，才能保證制度執(zhí)行到位、不變質(zhì)、不走樣。,按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。秦代將不懂法令,不識時務(wù),茍且懶惰,不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)?！秉h的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出:“加大治懶治庸力度,著力解決干部管理不嚴(yán)問題。“懶政”“庸政”在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。這些“畫像”,形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少,不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。這種害怕付出,拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式,怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持?實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中,公共管理不能采取“鴕鳥政策”。此令一出,遭到不少批評。有一個理由便隨意禁止,這樣的“懶政思維”并不鮮見:為了安全就禁止合租或群租。老子說:“治大國若烹小鮮”,意思是說,小魚要煎得好,就不能多翻動,治國也是如此。按當(dāng)?shù)卣块T要求,6 天時間內(nèi)全縣 5 萬條狗必須全部撲殺干凈。某市為了改善市容,提出創(chuàng)建“無攤城市”,禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜,如此禁令也許能讓市容有一定改觀,但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利益。8 月 21 日晚 9 時,Y 市新聞辦主任提供的通報(bào)稱,該市決定對 Y 市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,按程序追究有關(guān)人員責(zé)任,責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討,同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象,如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”,是不是可以再次轉(zhuǎn)包,自己也當(dāng)一回“老板”?夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”,既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn),也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力,2010 年歲末,強(qiáng)制性的“減排”風(fēng)暴在多地涌動,部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè),訂單早就簽訂,如果延誤工期就要罰款,許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電,成本高昂但也要扛過去。據(jù) L 市市長熱線回復(fù):L 市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。,需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治,努力將之遏制。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺,習(xí)慣于“眉頭一皺,計(jì)上心來”的“拍腦袋”決策,或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。讓人納悶的是,督察組在鄰縣 Q 縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報(bào)。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。為了開一個身份證明,她在多個部門間四處奔走,耗時一年仍沒結(jié)果。然而,當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時,又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所?！捌で颉本瓦@樣被踢來踢去?！八牧Α本褪且匈N近群眾的親和力,讓上訪群眾來了“坐得住”。因此,他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽(yù)為“免檢產(chǎn)品”。病重住院期間,他仍時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活。對此,決不能等閑視之、置若罔聞,要加大治理庸政和懶政的力度,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心,激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力,加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”,有的稱之為“庸官問責(zé)”,有的稱之為“治庸計(jì)劃”,有的稱之為“效能革命”,名稱不一,但實(shí)質(zhì)一樣,都屬于整飭吏治,推動干部隊(duì)伍勤政廉政,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手,對干部實(shí)施治懶治庸。對第一次違反規(guī)定者,待崗 3 個月并責(zé)令寫出書面檢查。禁酒辦查實(shí)此事后,當(dāng)事人被免職。而此后,幾乎無人舉報(bào)干部喝酒的事情了。,對那些長期在條件艱苦,工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干，注重長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。（10 分）要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。（20 分），對 L 市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析。（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶散提出對策。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級至大學(xué)一年級之間，并且有越來越小的趨勢。“挽救行動”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會反響。這位號稱“視頻游戲之父”的人對游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會的難題“大異其趣”。中心：游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動：玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個人網(wǎng)頁、網(wǎng)站其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會”上，《光明日報(bào)》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報(bào)名參加了一個課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年1019歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。中心：政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國家信息產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計(jì)與開發(fā)經(jīng)營的責(zé)任更為重大。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼