【正文】 ，大力進(jìn)行整合，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范事業(yè)單位的設(shè)臵。要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)編制總量控制管理，逐步取消事業(yè)單位空編，在事業(yè)單位推行零空編管理。各級各部門一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。這次調(diào)整變動，是為了進(jìn)一步理順管理體制，適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的需要，希望各部門切實(shí)增強(qiáng)大局意識，正確對待，準(zhǔn)確理解市委、市政府的決策部署。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本部門人員、資產(chǎn)、財務(wù)、檔案材料等調(diào)整劃轉(zhuǎn)和清理移交工作，站好最后一班崗。各縣區(qū)要根據(jù)市編辦的要求，抓緊制定縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，并于2010年10月25日前上報市委市政府審批。機(jī)構(gòu)改革是一項政治任務(wù)，每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從大局出發(fā)，堅決服從、支持和配合，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律。嚴(yán)禁上級業(yè)務(wù)主管部門干預(yù)和變相干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制配備。三要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔、突擊提高干部職級待遇。機(jī)構(gòu)改革涉及利益調(diào)整和廣大干部職工的切身利益，在機(jī)構(gòu)調(diào)整和個人安排問題上，難免會有一些不同認(rèn)識和想法，甚至存在一些思想上的顧慮和波動。要主動關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，照顧他們的切身利益，在崗位設(shè)臵、人員安排上盡量考慮得周到一點(diǎn)，安排得合理一點(diǎn)，把個人意愿和工作需要更好地結(jié)合起來，爭取每一位同志都能各得其所、各展所長。我們要在黨中央國務(wù)院和省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、―16― 高效率地落實(shí)好這次機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)，為推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！―17―第二篇：在全縣政府機(jī)構(gòu)改革動員會上的講話在全縣政府機(jī)構(gòu)改革動員會上的講話師躍（2011年1月10日）同志們：縣委決定，今天召開政府機(jī)構(gòu)改革動員會議，主要任務(wù)是按照市委和市政府的要求，安排部署我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作。2008年，國務(wù)院首先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革；2009年，省政府機(jī)構(gòu)改革完成；2010年，市政府機(jī)構(gòu)改革啟動實(shí)施，并基本完成了機(jī)構(gòu)組建和干部調(diào)整，基本與國務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了銜接。轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定政府職責(zé)，是行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵所在。實(shí)行大部門體制，不是簡單的撤并機(jī)構(gòu)、精簡人員和簡政放權(quán)，而是要通過對職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行，從而解決職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問題，這是深化行政管理體制改革的方向，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。因此，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，探索解決影響和制約寧洱科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性問題。（一）要進(jìn)一步明確工作責(zé)任?？h編辦要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保按期完成各項改革任務(wù)?？h政府機(jī)構(gòu)改革方案是經(jīng)市委、市政府正式批復(fù)的，必須維護(hù)方案的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，原原本本地執(zhí)行，對人員編制實(shí)行總量控制，不得突破規(guī)定的限額。機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革、干部隊伍優(yōu)化和干部素質(zhì)提高緊密相聯(lián)、不可分割。此次縣政府機(jī)構(gòu)改革，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，涉及改革的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，將這項改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。三、要圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)此次縣政府機(jī)構(gòu)改革，縣委總的要求是：立即啟動，全面推開，快速交接，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全縣工作大局穩(wěn)定，確保各項工作持續(xù)、有效、快速發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革期間突擊進(jìn)人，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、私分公有財產(chǎn)和突擊花錢，嚴(yán)禁隱匿財產(chǎn)和假造債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)防保密文件材料泄密，自覺增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到政令暢通、令行禁止。希望各有關(guān)部門的干部職工一定要以事業(yè)為重，服從大局，正確對待，把縣委、縣政府的政策精神理解好、執(zhí)行好。機(jī)構(gòu)沒有大的變動的單位，要重點(diǎn)做好職能的合理劃分和定編定崗工作，通過機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效率。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，自覺處理好局部利益與全局利益、個人利益與組織利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，帶頭做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷。（四）做好工作銜接，抓好當(dāng)前各項工作。要處理好機(jī)構(gòu)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，把開展政府機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前各項工作有機(jī)結(jié)合起來，做到機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。第三篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作會上的講話同志們：在全縣上下深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，奮力推動岳池經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，確保今年10月底前圓滿完成各項工作任務(wù)。下面，我再講三點(diǎn)意見。我們必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。但長期以來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導(dǎo)致收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位以至亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。第三，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。二、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，精心謀劃，妥善實(shí)施，并重點(diǎn)處理好四個關(guān)系：要正確處理推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要正確處理加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外。要正確處理各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。特別是有關(guān)改革政策的解釋和宣傳，一定要統(tǒng)一歸口到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革辦公室，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門作為做好這項工作的責(zé)任單位，要把改革作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣上也制定了具體的實(shí)施辦法。改革方案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中最重要的組成部分，它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個方面，已經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編委審核并經(jīng)縣委、縣政府同意。要實(shí)行陽光操作，嚴(yán)禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會的監(jiān)督，接受改革對象的監(jiān)督，增加工作的透明度。一是要加大政策宣傳力度。把我們面臨的形勢、存在的困難、決策的理由，原原本本地向每一個改革對象講清楚，幫助他們樹立大局意識，取得他們對改革的理解和配合。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以鐵的紀(jì)律為保證，做到令行禁止，確保秩序不亂、工作不斷、思想不散、國有資產(chǎn)不流失。同時，這次改革可能會涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親屬。三是要嚴(yán)肅人事紀(jì)律。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門，要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失，杜絕腐敗和不正之風(fēng)。市委市政府研究決定，今天召開動員大會，對全市市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作做出具體安排。我市這次實(shí)施機(jī)構(gòu)改革既是深入貫徹黨的十五大精神，推動我市政治體制改革的一項重要內(nèi)容，又是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，更是加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作，實(shí)踐江總書記“三個代表’’重要思想的重要步驟，意義十分重大。從我市目前現(xiàn)狀來看，全市市級機(jī)構(gòu)為107個(其中黨政群團(tuán)機(jī)構(gòu)70個，正局級事業(yè)機(jī)構(gòu)8個，行政和事業(yè)二級局機(jī)構(gòu)25個，行政性公司4個)。二級事業(yè)機(jī)構(gòu)9個。這次機(jī)構(gòu)改革中，除了撤、并、合、轉(zhuǎn)等部門職責(zé)要調(diào)整外，其他部門的職責(zé)也要重新界定。這次機(jī)構(gòu)改革成都市給我市核定的編制為600余個(含工勤人員)，而市級機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)人員為1400多人，超編800人左右，分流任務(wù)特別繁重。如何安排好老同志，激勵中年同志，選拔使用好年輕同志也是個棘手的問題。面對這此困難，我們有克服和戰(zhàn)勝困難的有利條件，一是有成都市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有力支持；二是有彭州市委市政府高度重視，有人大、政協(xié)的大力支持，各部門的積極配合；三是有全體機(jī)關(guān)干部職工的理解和自覺參與。政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，進(jìn)一步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，體現(xiàn)彭州特點(diǎn)的行政管理體制。政府集中力量抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)則，政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、搞好報務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是按照實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。第一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、發(fā)展計劃、財政等綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，使其按照國家的大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)管理，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)企業(yè)市場化和投資多元化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速建立健康發(fā)展。撤銷了建材局、煤炭管理局，將分散在政府部門的安全生產(chǎn)等職能集中起來，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室。撤銷文化局，設(shè)立文化廣播電視局，撤銷體育局，設(shè)立教育和體育局等。即理／頃黨委部門之間，政府部門之間以及黨委部門與政府部門之間的關(guān)系，著重解決機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，職責(zé)交叉，關(guān)系不順，效率低的問題；理順市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府關(guān)系，合理劃分市(鎮(zhèn))的事權(quán)，把該下放的權(quán)力放下去。三、把握改革環(huán)節(jié)確保改革成效做好機(jī)構(gòu)改革各項工作，要精心組織、周密布置，確保改革各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，重點(diǎn)要把握四個環(huán)節(jié)。二是宣傳教育。三是分流人員。首先是嚴(yán)肅編制紀(jì)律，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員編制，必須嚴(yán)格控制在編制部門“三定”核定范圍和限額，要堅持小原則服從大原則；小道理服從大道理；小利益服從大全局。同志們，我市機(jī)構(gòu)改革的各項工作和任務(wù)已經(jīng)明確，政策已經(jīng)交給大家，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。這次從中央到地方各級的機(jī)構(gòu)改革，共要精簡行政編制115萬名，是涉及面最廣、精簡力度最大的一次。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的成功與否，直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和國家機(jī)器能否保持高速運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到我們黨為人民服務(wù)的宗旨能不能得到最終實(shí)現(xiàn)。二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)我們這次機(jī)構(gòu)改革總的目的，就是要按照順應(yīng)世貿(mào)組織的要求，按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置不重復(fù)、不交叉、不掣肘的原則，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制；就是要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，下決心改變那種干與不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況，逐步建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、精干高效的公務(wù)員隊伍。所以說，這個《方案》既體現(xiàn)了中央和省上的精神，又符合我市的實(shí)際。以個人利益、局部利益服從黨和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干擾機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。在干部的調(diào)整配置上，要嚴(yán)格按照干部選拔任用程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。特別是一些撤并、加強(qiáng)的部門和單位，都要做好職能和工作任務(wù)的銜接，防止工作上出現(xiàn)空當(dāng)。各部門、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作當(dāng)前的一項重要工作來抓。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織，做好本部門的劃轉(zhuǎn)工作，站好最后一班崗。對于機(jī)構(gòu)改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。在實(shí)行定編、定崗、定員的過程中，要擴(kuò)大群眾參與程度，增強(qiáng)定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正公開。廣大黨員都要站在改革前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的實(shí)際行動影響和帶動廣大干部職工，為搞好這次機(jī)構(gòu)改革做出貢獻(xiàn)。在機(jī)構(gòu)改革期間，紀(jì)檢、組織、人事、編制、監(jiān)察、審計、財政等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督工作，對違反政策和紀(jì)律造成損失的，要嚴(yán)肅處理，以確保機(jī)構(gòu)改革健