【正文】 滿足社會(huì)公共需要，不允許或沒(méi)有條件取得經(jīng)濟(jì)收入的純公益類事業(yè)單位，如義務(wù)教育、特殊教育、圖書(shū)館、博物館、疾病預(yù)防等，要在調(diào)整布局、嚴(yán)格核定人員編制的基礎(chǔ)上，由財(cái)政保障其正常經(jīng)費(fèi)供給，以確保其正常向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)中介類事業(yè)單位主要是利用專業(yè)知識(shí)和專門技能，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供中介服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)暫不具備脫鉤條件，且主要為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體服務(wù)的少數(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的過(guò)渡，逐步走社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展路子。這類事業(yè)單位，應(yīng)全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。這就要求我們必須根據(jù)實(shí)際，深入進(jìn)行調(diào)查研究，找準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換的切入點(diǎn)，突出改革重點(diǎn)，按照積極穩(wěn)妥的原則加快推進(jìn)。這是因?yàn)椋阂皇沁@類事業(yè)單位所承擔(dān)的社會(huì)功能已不再屬于事業(yè)性質(zhì)，必須進(jìn)行”歸位”。這也是檢驗(yàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)?？傊ㄟ^(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，改變事業(yè)單位長(zhǎng)期存在的單一所有制結(jié)構(gòu)，促使其盡快成為投資主體多元化、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。通過(guò)改革，部分事業(yè)單位的職工要由”事業(yè)人”轉(zhuǎn)變成”企業(yè)人”，由”單位人”轉(zhuǎn)變成”社會(huì)人”。要通過(guò)提前退休、協(xié)議保留養(yǎng)老及基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、自謀職業(yè)和解聘等途徑實(shí)施分流。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、中層人員選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行聘任、委任、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，推進(jìn)用人制度改革。要重點(diǎn)做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會(huì)保障工作，原單位按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的職工，還可以由個(gè)人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費(fèi)比例補(bǔ)足差額后，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要有充分的思想準(zhǔn)備和工作預(yù)案，妥善處理改革進(jìn)程中的突出矛盾，確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)及市各主管部門要在認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求，對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格分類。三要嚴(yán)肅紀(jì)律。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各主管部門要配合監(jiān)察、人事、編制、財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在的問(wèn)題。第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革會(huì)議上的講話在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作會(huì)議上的講話為扎實(shí)有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流過(guò)程中，要著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是要消除畏難情緒。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開(kāi)分流人員會(huì)議時(shí)，對(duì)他們的工作要給予充分肯定，要把他們多年來(lái)的成績(jī)講夠講足，要把政策完全地交給他們，爭(zhēng)取他們的理解和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流是一件繞不過(guò)去的事情，是一道必須跨越的關(guān)口，去年不辦今年辦，而且必須在5月31日前辦好。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來(lái)，做到全縣一盤(pán)棋，上下一條心，齊心協(xié)力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作。前不久，縣委、縣政府又對(duì)一些問(wèn)題提出了具體的操作辦法。二要貫徹公開(kāi)透明的原則。每一項(xiàng)改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外，也會(huì)使一些人下崗。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于這項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)都是不允許的。省里也規(guī)定，對(duì)因人員分流而引起上訪的，不計(jì)入這個(gè)地方的上訪總量。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流任務(wù)。二是要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志要支持這項(xiàng)工作，縣直各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好這項(xiàng)工作；人事、編制部門要切實(shí)履行好職責(zé)，不能出任何差錯(cuò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持一手抓改革分流，一手抓招商引資等經(jīng)濟(jì)工作和計(jì)劃生育的“六清理一整治”。在此，我首先要申明，我們?cè)谧母魑灰叨戎匾?，要認(rèn)真對(duì)待，要用切實(shí)的行動(dòng)一以貫之?！案F則思變，變則通，通則久。要嚴(yán)格遵循社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的理念，要始終在社會(huì)主義的旗纛下進(jìn)行，方可保證我們的改革取得成功。我們要知道改革是一種對(duì)社會(huì)弊病治療的溫和手段，它本身就是以最小的利益損失來(lái)?yè)Q取更大的社會(huì)利益，所以我們不必對(duì)此談虎色變，要順應(yīng)社會(huì)潮流，要相信黨和政府，要執(zhí)行黨和政府的決策，如果我們每一個(gè)人都抵制改革或者陽(yáng)奉陰違，“上有政策、下有對(duì)策”，使我們黨和政府的改革走過(guò)程，變本色，那么只能是使我們的社會(huì)弊病積窮積惡，最終將醞釀成為社會(huì)的激進(jìn)變革，從而使我們更多的人喪失更多的利益?？傊?，本次事業(yè)單位分類改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、涉及面廣，各部門要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，不等不靠，迎難而上，加快改革進(jìn)度。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革引向深入，把機(jī)構(gòu)編制工作提高到一個(gè)新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國(guó)整個(gè)行政管理體制的最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、保障和改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。無(wú)論從政府機(jī)構(gòu)改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，全力抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。“三個(gè)確?！笔牵捍_保機(jī)構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡(jiǎn)10％，：1；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放到全市發(fā)展全局當(dāng)中來(lái)統(tǒng)籌考慮，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富、強(qiáng)化公共服務(wù)惠民生、加強(qiáng)社會(huì)管理護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主促和諧四個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整、事業(yè)單位改革等情況進(jìn)行深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，掌握改革的主動(dòng)權(quán)。我們要把貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)部署要求和本單位本部門實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，做到機(jī)構(gòu)改革和日常工作兩不誤，兩促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，將機(jī)構(gòu)編制管理列入市內(nèi)各單位的績(jī)效考核內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源，關(guān)乎國(guó)家政權(quán)組織的總體布局和科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，說(shuō)到底是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，是形勢(shì)的迫切需要，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、整合機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)等途徑來(lái)解決人手不足的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的突出問(wèn)題，這里我特別強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一律、四個(gè)嚴(yán)禁”。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓落實(shí)，齊心協(xié)力確保完成各項(xiàng)任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力強(qiáng)力加以推進(jìn)。要健全編委和編辦的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面履責(zé)、帶頭協(xié)調(diào)，組成人員各司其責(zé)、配合有力，牽頭部門職能到位、運(yùn)行順暢。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，努力做好內(nèi)部挖潛增效文章。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制兩項(xiàng)工作要進(jìn)行考評(píng)，將是否嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，是否按時(shí)間要求和步驟完成各階段的改革任務(wù)作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。同志們，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。這次機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大決策。下面，我就做好這次機(jī)構(gòu)改革工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員和老干部工作都具有鮮明的政治屬性，必然要求加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，職能轉(zhuǎn)變先行一步，轉(zhuǎn)型升級(jí)才能快人一拍，事業(yè)發(fā)展才能更勝一籌。三要準(zhǔn)確把握推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新這個(gè)時(shí)代要求。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)全市組織工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。組織部作為涉改部門，要專門成立機(jī)構(gòu)改革工作小組，由林部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由辦公室承擔(dān)轉(zhuǎn)隸組建具體實(shí)施工作。轉(zhuǎn)隸組建工作是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市委工作方案已經(jīng)明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表。三要高效科學(xué)管理。關(guān)于對(duì)市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局的管理，請(qǐng)林部長(zhǎng)牽頭，接照市委有關(guān)要求，參照上級(jí)組織部門相關(guān)做法，會(huì)同機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局，盡快拿出一個(gè)上下貫通、職權(quán)清晰、簡(jiǎn)約高效、規(guī)范有序的管理辦法來(lái)。三、堅(jiān)持做好表率，打造符合新時(shí)代要求的過(guò)硬隊(duì)伍市委組織部歷來(lái)高度重視自身建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革后，隊(duì)伍更大了，責(zé)任更重了，要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，繼續(xù)從嚴(yán)從緊抓好自身建設(shè)。組織部門是黨的政治機(jī)關(guān)，對(duì)組工干部第一位的要求就是旗幟鮮明講政治。希望同志們自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念，提高政治覺(jué)悟，帶頭落實(shí)中央和省市委要求，堅(jiān)決服從組織安排，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序、順利推進(jìn)?，F(xiàn)在大家成為一家人了，更要抓緊融入，做到團(tuán)結(jié)一心、凝心聚力。三要做業(yè)務(wù)精湛的表率。四要做紀(jì)律嚴(yán)明的表率。各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科長(zhǎng)要以身作則，從嚴(yán)律己，真正把底線守好，把隊(duì)伍帶好，把形象