【正文】 滿足社會公共需要，不允許或沒有條件取得經(jīng)濟收入的純公益類事業(yè)單位，如義務(wù)教育、特殊教育、圖書館、博物館、疾病預(yù)防等，要在調(diào)整布局、嚴格核定人員編制的基礎(chǔ)上，由財政保障其正常經(jīng)費供給，以確保其正常向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。社會中介類事業(yè)單位主要是利用專業(yè)知識和專門技能，在社會經(jīng)濟活動中提供中介服務(wù)，承擔相應(yīng)的法律責任。對暫不具備脫鉤條件，且主要為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體服務(wù)的少數(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，要積極引入市場機制，經(jīng)過一定時期的過渡，逐步走社會化、市場化的發(fā)展路子。這類事業(yè)單位，應(yīng)全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制，建立科學的法人治理結(jié)構(gòu)，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。這就要求我們必須根據(jù)實際，深入進行調(diào)查研究，找準產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換的切入點，突出改革重點，按照積極穩(wěn)妥的原則加快推進。這是因為：一是這類事業(yè)單位所承擔的社會功能已不再屬于事業(yè)性質(zhì)，必須進行”歸位”。這也是檢驗事業(yè)單位機構(gòu)改革成功與否的重要標準?？傊?，要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，改變事業(yè)單位長期存在的單一所有制結(jié)構(gòu)，促使其盡快成為投資主體多元化、有較強市場競爭力的法人實體和競爭主體。通過改革，部分事業(yè)單位的職工要由”事業(yè)人”轉(zhuǎn)變成”企業(yè)人”，由”單位人”轉(zhuǎn)變成”社會人”。要通過提前退休、協(xié)議保留養(yǎng)老及基本醫(yī)療保險關(guān)系、自謀職業(yè)和解聘等途徑實施分流。在事業(yè)單位領(lǐng)導、中層人員選拔任用中引入競爭機制，實行聘任、委任、競爭上崗等多種形式，推進用人制度改革。要重點做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會保障工作，原單位按企業(yè)標準一次性繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用的職工，還可以由個人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費比例補足差額后，按事業(yè)單位辦法計發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險待遇。一要加強領(lǐng)導。對改革過程中可能出現(xiàn)的問題，要有充分的思想準備和工作預(yù)案，妥善處理改革進程中的突出矛盾，確保事業(yè)單位機構(gòu)改革的順利進行和社會穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)及市各主管部門要在認真組織開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求，對所屬事業(yè)單位進行嚴格分類。三要嚴肅紀律。二是要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。各主管部門要配合監(jiān)察、人事、編制、財政、審計等部門認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在的問題。第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革會議上的講話在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流工作會議上的講話為扎實有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流工作，我再簡要強調(diào)三點意見：一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流工作，是深化農(nóng)村稅費改革的需要。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流過程中，要著力解決好三個方面的問題：一是要消除畏難情緒。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開分流人員會議時，對他們的工作要給予充分肯定，要把他們多年來的成績講夠講足，要把政策完全地交給他們，爭取他們的理解和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流是一件繞不過去的事情，是一道必須跨越的關(guān)口，去年不辦今年辦，而且必須在5月31日前辦好。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，做到全縣一盤棋，上下一條心，齊心協(xié)力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流工作。前不久，縣委、縣政府又對一些問題提出了具體的操作辦法。二要貫徹公開透明的原則。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革也不例外，也會使一些人下崗。這里要特別強調(diào)的是，對于這項政策性很強的工作，任何不負責任的亂答復都是不允許的。省里也規(guī)定，對因人員分流而引起上訪的，不計入這個地方的上訪總量。三、加強領(lǐng)導，各負其責，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員分流任務(wù)。二是要強化責任，嚴肅紀律?？h四大班子領(lǐng)導同志要支持這項工作，縣直各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好這項工作；人事、編制部門要切實履行好職責，不能出任何差錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持一手抓改革分流，一手抓招商引資等經(jīng)濟工作和計劃生育的“六清理一整治”。在此，我首先要申明，我們在坐的各位要高度重視，要認真對待，要用切實的行動一以貫之?！案F則思變，變則通，通則久。要嚴格遵循社會主義科學發(fā)展觀的理念，要始終在社會主義的旗纛下進行，方可保證我們的改革取得成功。我們要知道改革是一種對社會弊病治療的溫和手段，它本身就是以最小的利益損失來換取更大的社會利益，所以我們不必對此談虎色變，要順應(yīng)社會潮流，要相信黨和政府，要執(zhí)行黨和政府的決策，如果我們每一個人都抵制改革或者陽奉陰違，“上有政策、下有對策”，使我們黨和政府的改革走過程，變本色，那么只能是使我們的社會弊病積窮積惡，最終將醞釀成為社會的激進變革，從而使我們更多的人喪失更多的利益?？傊?，本次事業(yè)單位分類改革，時間緊、任務(wù)重、要求嚴、涉及面廣，各部門要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進機制，不等不靠，迎難而上，加快改革進度。希望大家認真貫徹落實，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革引向深入，把機構(gòu)編制工作提高到一個新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國整個行政管理體制的最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、保障和改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。無論從政府機構(gòu)改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務(wù)必以強烈的責任心和緊迫感，全力抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革?！叭齻€確保”是：確保機構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡10％，：1；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革放到全市發(fā)展全局當中來統(tǒng)籌考慮，緊緊圍繞促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富、強化公共服務(wù)惠民生、加強社會管理護穩(wěn)定，推進基層民主促和諧四個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整、事業(yè)單位改革等情況進行深入調(diào)研，抓住重點，攻破難點，掌握改革的主動權(quán)。我們要把貫徹落實中央、省、市各級部署要求和本單位本部門實際相結(jié)合，不斷推進機構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，做到機構(gòu)改革和日常工作兩不誤，兩促進，真正實現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標。要建立健全機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，將機構(gòu)編制管理列入市內(nèi)各單位的績效考核內(nèi)容。機構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源，關(guān)乎國家政權(quán)組織的總體布局和科學運轉(zhuǎn)，加強機構(gòu)編制管理，說到底是對黨的事業(yè)負責，是對人民群眾負責，是對歷史負責，是形勢的迫切需要，是發(fā)展的必然趨勢。加強機構(gòu)編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地通過轉(zhuǎn)變職能、整合機構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化運行機制、提高人員素質(zhì)等途徑來解決人手不足的問題。針對當前機構(gòu)編制管理工作中存在的突出問題，這里我特別強調(diào)“兩個一律、四個嚴禁”。三、加強領(lǐng)導，嚴抓落實，齊心協(xié)力確保完成各項任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，政治性、政策性、綜合性都很強，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實加強組織領(lǐng)導，形成合力強力加以推進。要健全編委和編辦的領(lǐng)導體制和工作機制,做到主要領(lǐng)導全面履責、帶頭協(xié)調(diào)，組成人員各司其責、配合有力，牽頭部門職能到位、運行順暢。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，努力做好內(nèi)部挖潛增效文章。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制兩項工作要進行考評，將是否嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定，是否按時間要求和步驟完成各階段的改革任務(wù)作為績效評估的重要依據(jù)。同志們，加強機構(gòu)編制工作責任重大、任務(wù)艱巨。這次機構(gòu)改革，是以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大決策。下面，我就做好這次機構(gòu)改革工作，講三點意見。機構(gòu)編制、公務(wù)員和老干部工作都具有鮮明的政治屬性，必然要求加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。改革開放的實踐證明，職能轉(zhuǎn)變先行一步，轉(zhuǎn)型升級才能快人一拍，事業(yè)發(fā)展才能更勝一籌。三要準確把握推動組織工作改革創(chuàng)新這個時代要求。要以機構(gòu)改革為契機，大力推進解放思想、改革創(chuàng)新，推動全市組織工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。組織部作為涉改部門，要專門成立機構(gòu)改革工作小組，由林部長擔任組長，由辦公室承擔轉(zhuǎn)隸組建具體實施工作。轉(zhuǎn)隸組建工作是機構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市委工作方案已經(jīng)明確了任務(wù)書、時間表。三要高效科學管理。關(guān)于對市委市級機關(guān)工委、編辦、老干部局的管理，請林部長牽頭，接照市委有關(guān)要求，參照上級組織部門相關(guān)做法，會同機關(guān)工委、編辦、老干部局，盡快拿出一個上下貫通、職權(quán)清晰、簡約高效、規(guī)范有序的管理辦法來。三、堅持做好表率，打造符合新時代要求的過硬隊伍市委組織部歷來高度重視自身建設(shè)，機構(gòu)改革后，隊伍更大了，責任更重了，要堅持更高標準更嚴要求，繼續(xù)從嚴從緊抓好自身建設(shè)。組織部門是黨的政治機關(guān)，對組工干部第一位的要求就是旗幟鮮明講政治。希望同志們自覺增強黨性觀念，提高政治覺悟，帶頭落實中央和省市委要求，堅決服從組織安排，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序、順利推進?，F(xiàn)在大家成為一家人了，更要抓緊融入，做到團結(jié)一心、凝心聚力。三要做業(yè)務(wù)精湛的表率。四要做紀律嚴明的表率。各位領(lǐng)導班子成員和科長要以身作則，從嚴律己，真正把底線守好，把隊伍帶好，把形象