【正文】 開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，從現(xiàn)在開始，利用半年的時間，在全市范圍內(nèi)全面開展后進村集中整治，著力解決村級班子戰(zhàn)斗力不強、村級組織運轉不規(guī)范、農(nóng)村黨員隊伍先進性不明顯、村里各項事業(yè)發(fā)展緩慢等突出問題。各地要抓緊對軟弱渙散的村級組織進行一次大排查，全面掌握本地區(qū)村級組織建設情況，確定后進村整治對象。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，深入開展整治工作。對村兩委關系不協(xié)調(diào)、村級財務管理混亂、村務公開透明度不高、村級工作開展不正常、群眾意見較大的村，要以理順村兩委關系、建立完善村級組織工作規(guī)則為重點，著力規(guī)范村級組織運行和村務管理，提高村級組織的公信力和凝聚力。對發(fā)展思路不清、村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村面貌多年改變不大的村，要以找準發(fā)展路子、加大幫扶力度為重點，努力改變其貧窮落后面貌。各地要整合紀檢、政法、經(jīng)濟、民政等各方力量，綜合運用紀律處分、司法處理、行政處罰等各種措施，加大對村干部違法違紀行為以及黑惡勢力、村霸地痞的打擊力度，樹立正氣。四、加強領導，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層組織建設新局面 抓好農(nóng)村基層組織建設，是各級黨委的共同職責?？h委書記是當?shù)攸h的建設的第一責任人，也是本地農(nóng)村基層組織建設的第一責任人，一定要履行好黨建工作第一責任人的職責。各級黨委常委會向全委會報告工作時，要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要加大對各項組織資源的整合力度，促使項目、技術、人才、信息等資源向農(nóng)村傾斜。市財政安排的3500萬元要盡快分配到位，各縣（市、區(qū)）要加以配套落實。要選擇政治素質高、能力水平強的干部充實到黨務工作者隊伍中來，切實解決一些地方抓農(nóng)村基層組織建設的黨務工作力量不足的問題。各級黨委要認真貫徹中央和省市委的部署，按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，扎實推進新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層組織建設，努力提高我市農(nóng)村基層黨建工作的整體水平。在這里，我主要就2003年農(nóng)村基層組織建設工作講三個問題：一、明確目標任務，增強做好農(nóng)村基層組織建設的責任感黨的十六大對新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程作了全面部署，強調(diào)必須高度重視并切實做好抓基層、打基礎的工作，明確指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。總之，只有農(nóng)村基層組織建設好了，黨的領導和執(zhí)政的基礎才會更堅實，我們才會有取之不盡的力量源泉。二、總結經(jīng)驗，堅定做好農(nóng)村基層組織建設的決心和信心近年來，我縣在開展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設特別是在農(nóng)村進行“三個代表”學習教育活動中，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，對新形勢下抓好農(nóng)村基層組織建設進行了有益的探索，聲勢和影響都很大，收效很明顯。“兩推一選一公示”的探索和實踐，選好配強了村級領導班子；“月評季查年核”制度的實施，解決了一些長期解決不了的問題，促進了農(nóng)村“三個代表”學教活動的開展。四是堅持做好基礎性工作，切實為基層干部群眾辦實事辦好事，樹立了黨在群眾中的形象和威信。六是建立和完善了責任制，形成了上下聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。三、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進農(nóng)村基層組織建設（一）提高認識，牢固樹立農(nóng)村基層組織建設工作常抓不懈的思想。思想認識上的偏差，導致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。實踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設抓得好、哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快。選好配強村黨支部書記，選準、選好帶頭人。要改進和完善教育培訓方式，建立多層次、開放式的教育培訓機制，加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團結帶班能力和加快發(fā)展能力。各級黨組織要認真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題，堅持發(fā)展為第一要務，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要從實際出發(fā)，選擇經(jīng)濟基礎較好、具有生產(chǎn)特點的村建設“小康示范村”，將黨的建設、經(jīng)濟開發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設有機結合起來，重點扶持，齊抓共創(chuàng)。要把建設“小康示范村”與實施“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設”結合起來，精心安排，抓出實效。四、適應新形勢，創(chuàng)新工作機制，以“三聯(lián)三爭”推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實開展為了貫徹落實黨的十六大精神，增強黨的基層組織建設工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個代表”重要思想學習教育活動成果，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭”（目標聯(lián)定、責任聯(lián)負、效果聯(lián)評，爭當先進聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭當先進致富黨員、爭當先進幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設的主抓手，扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。但重點還不夠突出，長效機制還沒有建立起來。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是整合黨建資源，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的需要。尤其在加強領導班子和隊伍建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動，共同解決問題?！叭壜?lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標。（1）目標聯(lián)定。各級黨組織、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導干部、聯(lián)絡員、工作隊員以及有關責任部門，要根據(jù)聯(lián)定的目標，制定切實有效的措施，落實完成目標的具體責任單位和責任人，擔負聯(lián)創(chuàng)責任，做到重點問題合力抓，難點問題有人幫，熱點問題及時抓，并推行黨務公開制度，接受群眾監(jiān)督、上級檢查和交叉評比，保證措施到位、人員到位、資金到位、工作到位，形成各負其責、齊抓共管的工作格局?？h委每年組織力量對農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行檢查，采取聯(lián)評的形式檢驗聯(lián)創(chuàng)效果。開展“三爭”活動的內(nèi)容。各級黨組織要積極引導一部分黨員先富起來，通過他們向廣大農(nóng)民推廣致富理念、致富技術、致富門路，達到帶頭致富，帶領民富的目的，形成廣大黨員群眾爭著富、跟著富的局面。通過發(fā)揮幫帶、輻射作用，努力形成先富幫后富、齊幫困難戶，共同走上致富路的局面。一是成立機構?？h委書記是第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，各部門、站所負責人和村黨支部書記是具體責任人?？h部門聯(lián)絡員按2003年調(diào)整的執(zhí)行。三是要加強督促檢查指導。3月底前上交聯(lián)絡員工作計劃，每季度末上交聯(lián)絡員工作匯報卡，半年、年終兩次向縣農(nóng)基辦書面匯報工作情況，縣基層辦要每季度通報聯(lián)絡員工作情況，縣委每年年對先進聯(lián)絡員進行表彰。三月下旬,組織部責成專人對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實市委“兩個文件”、農(nóng)村基層組織建設工作和現(xiàn)場會準備情況進行了調(diào)查,目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何？落實到一個什么程度,有哪些典型和經(jīng)驗剛才尚強就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題給大家通報了一下，并對今后的工作思路做了一個比較細致安排。為了做好今年的組織工作，以實際行動迎接全省村級管理現(xiàn)場會的召，下面我就這次會議精神的落實講四點意見：一、認識上要有高度大家知道，認識高低與否始終是做好工作的重要前提。這是農(nóng)村基層組織建設的特點和規(guī)律，更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求?？偟谜f來，就是黨建工作沒放在心上，沒抓在手上，沒落實到行動上。這項工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領導一定要高度重視起來，把這三項工作放到我區(qū)經(jīng)濟建設大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來認識。希望大家一定要提高認識，切實把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設抓緊抓實、抓出成效。既要明確主要領導、分管領導的職責，又要明確具體工作人員的職責，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務落實到人頭。三、措施上要有力度有了高度的認識，正確的思想指導，還必須有保證能夠貫徹實施的過硬措施。還有班子成員，特別是分管黨務的副書記工作起來沒有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程項目、經(jīng)濟工作成了“主課”，而把黨建工作當成了“副課”，這是極其錯誤的。有些同志認為，開了會，發(fā)了文件，就算貫徹落實了。工作要分層次，不能都是原則領導，更不能上面抓得細、下面抓得粗。同志們，實施好“三個代表”實踐工程、落實好村級管理工作、搞好基層黨建工作任務重、要求高、責任大，我們一定要嚴格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對黨和人民高度負責的精神，講大局，講奉獻，同心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成區(qū)委安排的各項工作，努力為全面建設我區(qū)小康社會提供堅強的組織保證。會議還表彰命名了“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、農(nóng)村單項工作先進村和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，簽訂了20*年農(nóng)村重點工作責任書。一年來，全區(qū)上下堅持以增加農(nóng)民收入為主要著力點，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以南山花牛蘋果基地等為代表的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設取得明顯成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了重大突破。總體來看，去年全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面穩(wěn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度快、農(nóng)民享受實惠多。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受到表彰命名的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表示熱烈的祝賀！關今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，前面幾位領導已講得非常詳細，非常具體。我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，能否按照中央的要求加快推進新農(nóng)村建設，既關系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和社會和諧，也關系到全區(qū)經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)持續(xù)全面提速發(fā)展。重視“三農(nóng)”問題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。繼去年11月黨的*屆五中全會首次提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務之后，今年中央專門出臺了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，成為改革開放以來中央指導農(nóng)村工作的第八個“1號文件”。與此同時，為保證基層政權正常運轉和農(nóng)村義務教育的需要，國家從今年起每年將安排1000多億元的轉移支付用以鞏固稅費改革成果。從全國的大形勢看，總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持的能力。20*年在全省提前一年全面取消農(nóng)業(yè)稅的大好形勢下，我區(qū)農(nóng)民徹底結束了繳納“皇糧國稅”的歷史，全年免交稅收966萬元，從根本上減輕了農(nóng)民負擔。這些，已為我區(qū)推進新農(nóng)村建設奠定了更加堅實的基礎。尤其值得指出的是，地處干旱山區(qū)的伯陽鎮(zhèn)曹石村，盡管自然條件差，經(jīng)濟基礎弱，但他們通過黨員先進性教育活動，立足優(yōu)勢，發(fā)奮圖強，探索出了一條脫貧致富的有效路子，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設共同繁榮進步，在全省、全市創(chuàng)出了特色，樹立了典型。各級黨組織和廣大基層干部要繼續(xù)堅持解決“三農(nóng)”的決心不動搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強化“三農(nóng)”的措施不松懈，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。這些目標令人鼓舞，催人奮進。建設社會主義新農(nóng)村的根本目標是促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)共同繁榮進步，只有不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，才能提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質量。但從全市來看，我們*區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平仍不高，蔬菜沒有武山的規(guī)模，林果沒有秦安的檔次，畜牧沒有張川的品牌，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎還很薄弱。特別對于三發(fā)椒業(yè)、長城果汁、眾興菌業(yè)等一批規(guī)模較大、實力較強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，要從財政、稅收、信貸等方面給予大力扶持，落實好各項優(yōu)惠政策，支持其改造升級、做大做強。因此，我們一方面要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快農(nóng)業(yè)先進實用技術推廣，嚴格進行標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，不能自砸品牌。天寶高速公路沿線鄉(xiāng)村要依托獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，積極探索休閑旅游主導型的新農(nóng)村建設模式，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，著力提升檔次，擴大規(guī)模；黨川、利橋、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固中藥材現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎上，進一步擴大種植面積，增加科技含量，提高藥材品質，加強市場營銷，傾力打造“藥材之鄉(xiāng)”；五龍、新陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出區(qū)域特色，深入開發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，集中連片，形成規(guī)模，切實把馬鈴薯、杏、胡蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來；三陽川片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馬跑泉、甘泉等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮無公害蔬菜和雙孢菇、黑木耳等新興食用菌種植基地的示范帶動作用，繼續(xù)擴大基地建設規(guī)模，使之發(fā)揮更大效益。一要力爭農(nóng)村基礎設施建設實現(xiàn)新跨越。大力實施鄉(xiāng)村道路通達工程，再掀農(nóng)路建設高潮，進一步解決群眾行路難的問題。要深入實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務教育，嚴格落實“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學條件。對此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要以高度的責任感和事業(yè)心，認真解決好工作中存在的突出問題，幫助困難群眾落實好合作醫(yī)療資金，使之良好運行，收到實效。面對中央、省、市、區(qū)四級財政補助的大好機遇，我們沒有理由講困難，更沒有理由找退路。要以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動員全社會力量，開展農(nóng)民職業(yè)技術培訓，認真實施好“新型農(nóng)民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進實用技術，實現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉變，逐步改變農(nóng)村外出務工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。但相對我區(qū)十分豐富的勞動力資源而言，還是沒有組織好、利用好。同時要給予外出務工人員家庭特別的關心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決其后顧之憂。特別面對當前天寶高速公路全線建設、310國道大中修等重大項目建設的大好機遇，鄉(xiāng)村兩級一定要精心謀劃、深入思考，在積極鼓勵群眾發(fā)展餐飲、服務、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，為工程建設提供吃、住、行等各項保障服務的同時，切實加強與項目實施單位的聯(lián)系，多投入一份感情，多送去一份溫暖，用我們的真心去感動施工單位，建立更加良好的合作關系，從而有組織地輸送富余勞動力參與工程建設務工賺錢。堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前”的原則，認真做好新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制工作，對每個村莊的村容村貌、主導產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)出特色和個性，切忌百村一面。今年又決定啟動實施新農(nóng)村建設“十村示范，百村帶動”工程，目前已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定了30個經(jīng)濟實力強、基礎條件好的村莊先行試點，著力培育不同類型的新農(nóng)村典型。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向新農(nóng)村建設示范村傾斜，對新農(nóng)村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施，確保起步良好、試點成功。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治工作作為新農(nóng)村建設的重要切入點，通過大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，三年內(nèi)使全區(qū)所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。當前，要以鞏固和擴大先進性教育成果為契機，以創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部為重點，切實提高基層黨組織建設水平，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。二是要充分調(diào)動村干部的工作積極性。要建立激勵機制，建立起目標、考核、獎懲相統(tǒng)一的長效機制，真正使他們干有勁頭