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090707全市農(nóng)村基層組織建設工作會議講話(通報)-文庫吧

2024-10-28 20:38 本頁面


【正文】 成一體”的工作模式,把農(nóng)村基層組織建設與城市基層組織建設結合起來,加強城鄉(xiāng)基層黨建雙向交流與協(xié)作,不斷健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。一要深入實施“城鄉(xiāng)組織結對”活動。要加大城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建力度,全面組織各級黨政機關、企事業(yè)單位、城市社區(qū)、院校、駐外黨組織與農(nóng)村基層黨組織進行結對共建,形成更加緊密、更加有效的互幫互助機制。要按照“差異性、互補性、幫扶性”要求,組織開展分類結對幫扶,如安排黨群部門結對班子問題村,政法部門結對治安問題村,經(jīng)濟部門結對貧困村等。實施“城市反哺農(nóng)村”計劃,深入開展“千村千企結對”行動,推進有實力“兩新”組織反哺薄弱村,推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、在外商會反哺家鄉(xiāng)。今年要確保集體經(jīng)濟年收入3萬元以下的村黨組織都有結對共建單位。二要廣泛開展“城鄉(xiāng)黨員牽手”活動。開展萬名黨員干部聯(lián)萬戶活動,就是組織發(fā)動1萬名機關企事業(yè)單位黨員干部、省市縣三級黨代表與1萬名農(nóng)村黨員、生活困難群眾戶進行結對幫扶,在資金、就業(yè)、技術、信息等方面給予幫助支持。組織開展“百名專家聯(lián)百村”、“溫州市專家咨詢服務團鄉(xiāng)村行”、機關黨員志愿者“進農(nóng)村、送服務”活動,組織衛(wèi)生、教育、文藝、科技等各類專家人才、黨員志愿者隊伍,定期到農(nóng)村進行“送服務”。三要扎實推進“區(qū)域化黨建”工作。發(fā)揮我市非公企業(yè)、社區(qū)、新社會組織等分布廣泛特點,充分 11 整合區(qū)域內(nèi)各類黨建資源,積極推進區(qū)域化黨建工作。要探索優(yōu)化組織設臵模式,構筑以區(qū)域黨組織為核心、單位黨組織為基礎、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群團組織共同參與的動態(tài)開放的區(qū)域化黨建工作體系,構建多層次、全覆蓋的組織架構。要按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的要求,及時建立規(guī)范化黨員服務中心(站),構筑起開展區(qū)域化黨建工作的基本平臺。積極開展以“推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧”為主要內(nèi)容的主題實踐活動,形成“關系在兩新、活動在區(qū)域、奉獻雙崗位”的黨員教育管理方式,實現(xiàn)從單位封閉式向區(qū)域開放式、從靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。(五)建立健全抓鄉(xiāng)促村示范聯(lián)創(chuàng)工作機制。改進方法,上下聯(lián)動,是抓好新形勢下農(nóng)村基層組織建設的重要要求。一要強化抓鄉(xiāng)促村。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中間層次,具有承上啟下的重要作用。加強農(nóng)村基層組織建設,強調(diào)從村黨支部這一根基抓起是必要的,但絕不能放松或忽視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一“龍頭”的建設。從實際情況看,許多問題出在村里,有些根子卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要更加注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子建設,特別是選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設工作責任制,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把主要精力放在村里。今后,示范創(chuàng)聯(lián)結果要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔和調(diào)整的重要依據(jù),不是“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的,黨委書記當年一般不予提拔;嚴重失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,是市管后備干部的,要取消資格。今后選拔縣(市、區(qū))12 領導干部,一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作經(jīng)歷。二要抓兩頭帶中間。農(nóng)村基層組織建設是個系統(tǒng)工程,其中各項具體工作有輕重緩急之分,要注意突出重點、抓住關鍵,不能平均用力。各地在開展新一輪創(chuàng)建活動時,要緊緊抓住“三個10%”不放松:創(chuàng)建10%的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),樹立10%的示范村,整頓10%的后進村,實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、縣縣有示范群”的目標。通過3年努力,市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動創(chuàng)建一批時代特色鮮明、示范帶動作用強、黨員群眾公認的農(nóng)村黨建工作示范點。三要強化分類指導。針對我市區(qū)域發(fā)展不平衡、村數(shù)眾多、基礎不一的實際,要按照區(qū)域性質(zhì)、班子建設、經(jīng)濟發(fā)展結構和水平、村情復雜程度等不同情況,從實際出發(fā),分類研究,把握規(guī)律,使工作體現(xiàn)差異性,富有針對性。對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村,主要解決村干部“雙帶”能力不強和集體經(jīng)濟薄弱的問題,對沿海發(fā)達地區(qū)要重視城中村、近郊村、非公企業(yè)密集村的村級組織建設問題。三、加大力度,全面開展后進村集中整治抓好后進村整頓轉(zhuǎn)化,是我市提升農(nóng)村基層組織建設整體水平的突出任務。市委決定,結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,從現(xiàn)在開始,利用半年的時間,在全市范圍內(nèi)全面開展后進村集中整治,著力解決村級班子戰(zhàn)斗力不強、村級組織運轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)村黨員隊伍先進性不明顯、村里各項事業(yè)發(fā)展緩慢等突出問題。各級黨委一定要從講黨性的要求,高度重視,加大力度,全力抓好后進村集中整治,努力取得明顯成效。(一)精心組織部署。整個后進村集中整治工作,從今年7月份開始,到12月底告一段落,集中整治占各縣(市、區(qū))總村數(shù)的10%左右的后進村。各地要抓緊對軟弱渙散的村級組織進行一次大排查,全面掌握本地區(qū)村級組織建設情況,確定后進村整治對象。對確定的整治村,深入分析原因,找準癥結所在,按照一村一策的要求,制定整治工作方案。要采取縣(市、區(qū))領導聯(lián)村、機關部門包村、專項工作組駐村等多種措施,明確責任人、責任單位、整改措施和完成時限,集中力量開展整治工作。(二)突出整治重點。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則,深入開展整治工作。一要突出治“軟”,提高村級班子執(zhí)行力。對上級黨委政府中心工作難以推進、各項任務難以完成以及重點工程項目、重大建設項目屢屢受阻的村,要以整頓村兩委班子、加強黨員隊伍建設、排除社會勢力干擾村級事務為重點,切實提高村級班子貫徹上級工作部署、推進中心工作、完成交辦任務的執(zhí)行力。二要突出治“散”,規(guī)范村級組織運行。對村兩委關系不協(xié)調(diào)、村級財務管理混亂、村務公開透明度不高、村級工作開展不正常、群眾意見較大的村,要以理順村兩委關系、建立完善村級組織工作規(guī)則為重點,著力規(guī)范村級組織運行和村務管理,提高村級組織的公信力和凝聚力。三要突出治“亂”,徹底解決村內(nèi)遺留問題。對存在征地和土地補償、村級財務等遺留問題,群眾上訪事件時有發(fā)生,不穩(wěn)定因素較多的村,要以解決群眾關注問題、調(diào)處群眾矛 14 盾糾紛為重點,加強綜合治理,理順各方關系,努力營造黨員干部群眾心齊氣順、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。四要突出治“窮”,加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對發(fā)展思路不清、村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村面貌多年改變不大的村,要以找準發(fā)展路子、加大幫扶力度為重點,努力改變其貧窮落后面貌。(三)力求工作實效。各級黨委要切實加強對后進村集中整治的領導,形成縣(市、區(qū))委書記親自抓、組織部門牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體抓的工作格局。要把開展后進村集中整治與強力推進重大項目、重點工程和重大基礎設施建設結合起來,與著力破解農(nóng)村基層社會矛盾和群眾信訪問題結合起來。各地要整合紀檢、政法、經(jīng)濟、民政等各方力量,綜合運用紀律處分、司法處理、行政處罰等各種措施,加大對村干部違法違紀行為以及黑惡勢力、村霸地痞的打擊力度,樹立正氣。要建立情況通報制度,各縣(市、區(qū))要每月定期報告集中整治工作進度,市委督查室要適時組織專項督查。整治工作完成后,要參照“五個好”村黨支部標準,逐個進行檢查驗收。凡是整治效果不明顯的,要限期改進,并視情派出工作組繼續(xù)駐點整治。四、加強領導,努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層組織建設新局面 抓好農(nóng)村基層組織建設,是各級黨委的共同職責。各級黨委要切實加強領導,強化責任,狠抓落實,全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平。(一)領導抓黨建的精力要向農(nóng)村傾斜。市委每年要對農(nóng)村基層黨建工作進行專題研究,制定工作規(guī)劃,加強督促檢查和宏觀指導??h委書記是當?shù)攸h的建設的第一責任人,也是本地農(nóng)村基層組織建設的第一責任人,一定要履行好黨建工作第一責任人的職責。要牢固樹立“不抓農(nóng)村基層組織建設是失職、抓不好農(nóng)村基層組織建設就不稱職”的理念,認真落實“書記抓”的要求,親自抓、督促抓、示范抓,做到對本地農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀心中有數(shù)、對薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)、對下步工作的著力點心中有數(shù),切實提高推進農(nóng)村基層組織建設的工作水平。縣委常委會每年要定期研究農(nóng)村基層黨建工作,解決基層黨建工作中存在的實際問題。要建立縣(市、區(qū))委書記向市委常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記向縣(市、區(qū))委常委會抓基層黨建工作專項述職制度,落實市、縣級領導抓農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點制度。各級黨委常委會向全委會報告工作時,要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。(二)各項組織資源配置要向農(nóng)村傾斜。組織部門是農(nóng)村基層組織建設的主要職能部門,要在黨委的領導下,認真履行牽頭抓總的職責,切實改變“重干部工作、輕基層組織建設”的傾向。農(nóng)村基層組織建設領導小組各成員單位要各司其職,密切配合,形成齊抓共管的工作合力。要加大對各項組織資源的整合力度,促使項目、技術、人才、信息等資源向農(nóng)村傾斜。當前,要切實重視解決好有錢辦事的問題。各縣(市、區(qū))要建立健全投入保 16 障機制,研究制定把農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費納入財政預算的具體實施辦法,尤其是解決好村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出等保障問題。要按照“加大對基層組織建設投入的新要求”,縣級財政預算每年按GDP同步增長的比例,安排農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費,切實加大轉(zhuǎn)移支付力度。市財政安排的3500萬元要盡快分配到位,各縣(市、區(qū))要加以配套落實。(三)黨務工作力量配備要向農(nóng)村傾斜。新形勢下,農(nóng)村基層黨建工作領域不斷拓寬,任務更加繁重,必須加快建設一支與農(nóng)村基層組織建設任務相適應的高素質(zhì)黨務工作者隊伍。市、縣、鄉(xiāng)三級抓農(nóng)村基層組織建設的力量只能加強,不能削弱。要選擇政治素質(zhì)高、能力水平強的干部充實到黨務工作者隊伍中來,切實解決一些地方抓農(nóng)村基層組織建設的黨務工作力量不足的問題。要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職組織員的選拔配備、教育培訓、管理考核工作,在今年年底前保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職組織員,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人抓、有人管、有人指導。同時,要重視加強對基層黨務干部的培訓。加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設,是一項全局性的重大工作。各級黨委要認真貫徹中央和省市委的部署,按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求,扎實推進新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建,不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,全面加強農(nóng)村基層組織建設,努力提高我市農(nóng)村基層黨建工作的整體水平。第二篇:在農(nóng)村基層組織建設工作會議上的講話同志們:這次農(nóng)基工作會議,是縣委召開的一次十分重要的會議。昨天,張書記根據(jù)十六大關于全面推進黨的建設新的偉大工程的部署,深刻闡述了新世紀新階段加強黨的建設的重要性,全面回顧了我縣去年的農(nóng)村基層組織建設工作,明確提出了要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領黨的建設,開創(chuàng)我縣農(nóng)基工作新局面。希望大家深刻學習領會,認真貫徹落實。在這里,我主要就2003年農(nóng)村基層組織建設工作講三個問題:一、明確目標任務,增強做好農(nóng)村基層組織建設的責任感黨的十六大對新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程作了全面部署,強調(diào)必須高度重視并切實做好抓基層、打基礎的工作,明確指出,黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這是對黨的基層組織的職責作出的新概括,也是對黨的基層組織建設提出的新要求。我們要深刻領會十六大這一重要論述,充分認識在新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設的重要意義。在新形勢下,只有堅持不懈地加強農(nóng)村基層組織建設,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用,才能做到用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)步伐,形成強大的戰(zhàn)斗力;才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,忠實地代表人民群眾的根本利益,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎;才能不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),從根本上加強黨的執(zhí)政能力建設,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平;才能把廣大黨員、干部和人民群眾的力量凝聚到十六大確定的各項任務上來,凝聚到實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越奮斗目標上來。總之,只有農(nóng)村基層組織建設好了,黨的領導和執(zhí)政的基礎才會更堅實,我們才會有取之不盡的力量源泉。各級黨組織要不斷增強責任意識、進取意識和創(chuàng)新意識,肩負起抓基層、打基礎的責任,不斷提高我縣農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平。根據(jù)自治區(qū)黨委和市委的部署和要求,結合容縣的實際,當前和今后一個時期我縣農(nóng)村基層組織建設的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大精神,按照圍繞中心,服務大局,拓寬領域,強化功能的總體要求,用改革創(chuàng)新的精神加強和改進農(nóng)村基層組織建設,努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)容縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越,為早日實現(xiàn)全面建設小康社會目標提供堅強的組織保證。當前和今后一個時期我縣農(nóng)村基層組織建設的目標任務是:堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員,扎實推進農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作風建設,全面提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和參與經(jīng)濟社會發(fā)展能力;以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以“三聯(lián)三爭”為抓手,扎實推進農(nóng)村基層組織建設,形成常抓不懈的工作機制;通過堅持不懈地抓基層、抓基礎,顯著提高我縣農(nóng)村基層組織建設水平,進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進作用。二、總結經(jīng)驗,堅定做好農(nóng)村基層組織建設的決心和信心近年來,我縣在開展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設特別是在農(nóng)村進行“三個代表”學習教育活動中,以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,對新形勢下抓好農(nóng)村基層組織建設進行了有益的探索,聲勢和影響都很大,收效很明顯。一是堅持圍繞中心,服務大局,從黨建與經(jīng)濟的有機結合上增強了基層黨組織的活力。通過抓好小康示范村的建設和后進村的轉(zhuǎn)化以及抓好村集體經(jīng)濟的發(fā)展。從整體上推進了農(nóng)村基層組織建設,有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收,解決了部分村有錢辦事的問題;二是堅持與時俱進,研究新情況、解決新問題,創(chuàng)造了許多加強農(nóng)村基層組織建設的有效途徑、方法和載體?!皟赏埔贿x一公示”的探索和實踐,選好配強了村級領導班子;“月評季查年核”制度的實施,解決了一些長期解決不了的問題,促進了農(nóng)村“三個代表”學教活動的開展。以“雙建雙帶”為載體,進一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。三是堅持突出重點,著力在解決主要問題和狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫,帶動面上建設。我們著重抓了“有人管事、有錢辦事、有章理事”等問題,進一步選好配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子,一大批村上了集體經(jīng)濟項目,健全和規(guī)范了村級干部的管理,通過抓64個村的辦公用房改造,徹底解決了全縣村級“有地方辦事”的問題。四是堅持做好基礎性工作,切實為基層干部群眾辦實事辦好事,樹立了黨在群眾中的形象和威信。五是切實加強了基層黨員干部的教育,充分發(fā)揮了黨員的先進作用。在三個代表學教活動中,全縣農(nóng)村干部全部參加了學教活動,占參加學教活動對象的100%。同時,還樹立和宣傳了一批好典型。六是建立和完善了責任制,形成了上下聯(lián)動、層層抓落實的工
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