【正文】 吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。還針對部分農(nóng)村老黨員年事已高、體弱多病不能到場領(lǐng)取補助的情況，鄉(xiāng)黨委要求有專人走訪送上“定補”金。鄉(xiāng)黨委把全鄉(xiāng)五個村黨員進行分類排隊，把政治覺悟較高、致富能力較強的黨員和思想素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的黨員以“一幫一”的形式結(jié)成對子，進行幫扶。經(jīng)過半年多的實施取得了顯著成效。但是總結(jié)過去，還有很多不足，還有幾個問題必須高度重視，不容忽視： 一是對“云嶺先鋒”工程的宣傳力度還不夠，還沒有完全的讓每名黨員都知道、參與此項活動； 二是對工作的總結(jié)提煉不夠，上報的信息材料尚不能全面完整的反映出已經(jīng)做的工作及取得的成效； 三是個別支部書記對實施“云嶺先鋒”工程重視不夠，孤立地看待“云嶺先鋒”工作，沒有把實施“云嶺先鋒”工程與促進自身的工作開展有機結(jié)合起來； 四是載體創(chuàng)新上還需進一步加強，體現(xiàn)自身特色還顯得不夠。嚴格按照黨員發(fā)展“十六字”方針，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)工作，五年內(nèi)全鄉(xiāng)將新發(fā)展黨員100名。四是通過實施“云嶺先鋒”工程，黨建帶團建、帶工建、帶婦建、帶農(nóng)村協(xié)會等有所突破。充分利用成人農(nóng)業(yè)科技班、農(nóng)函大和鄉(xiāng)黨校，使55歲以下農(nóng)村黨員都能熟練掌握1－2門農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)，其中50%達到農(nóng)村技術(shù)員水平。通過五年來的努力，我鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強，黨員隊伍整體素質(zhì)得到大幅提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭模范作用得到有效發(fā)揮，有力地推動了我鄉(xiāng)“三個”文明建設(shè)，逐步形成了黨員爭先鋒、干部謀發(fā)展的良好局面。改變了過去那種只扶貧幫困的做法，幫扶農(nóng)村思想先進、有發(fā)展?jié)摿Φ娜?，有致富能力、有一定科技文化素質(zhì)、有發(fā)展頭腦的人，能帶頭致富、帶領(lǐng)致富的人，確保了“三培養(yǎng)”工作具有先進性、典型性和示范性。三是新辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是深化村級“六有”建設(shè)，強化黨支部領(lǐng)導(dǎo)的核心，加強村級政權(quán)建設(shè)。我鄉(xiāng)強化機關(guān)基層黨組織的模范帶頭作用，促使行政領(lǐng)導(dǎo)班子高效快捷理事。通過各播放點按時組織黨員干部收看電教片，并對播放內(nèi)容進行學(xué)習(xí)和討論，廣大黨員干部群眾在思想上深受教育，理清了發(fā)展思路，并學(xué)到了許多實用的農(nóng)科知識，堅定了依靠科技發(fā)展生產(chǎn)的信心，提高了他們勞動致富的能力。成立辦事機構(gòu)和督導(dǎo)機構(gòu)，形成“一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，黨委一把手負總責(zé)，分管副書記具體抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓”的工作格局。（三）建制度、提素質(zhì)、強能力，為實施“云嶺先鋒”工程提供組織保障。三是強化干部職工的制度化教育管理，完善干部職工請銷假制度，制定了《干部職工考勤制度》、《干部職工上下班工作制度》和《干部職工工作目標(biāo)量化考核制度》，切實加強了干部的教育管理，堅持用制度管人。（四）圍繞“三培養(yǎng)”目標(biāo)，努力調(diào)整農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是結(jié)合縣委黨建三大工程，狠抓鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨支部書記掛扶貧困老黨員結(jié)對工程，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶普通黨員工作制度，幫助掛扶黨員理思路，選項目，幫資金，傳技術(shù)，促其脫貧致辭富。實施“云嶺先鋒”工程以來，共有14名優(yōu)秀黨員致富能手脫穎而出為村干部。一是要切實加強理論素質(zhì)的培訓(xùn)，繼續(xù)把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為提高干部隊伍的政治理論素質(zhì)的主要內(nèi)容。二是農(nóng)村黨支部班子中還普遍存在著“等靠要”的思想，工作上處于被動應(yīng)付狀態(tài)，缺乏積極主動性。一是抓好各級黨員干部隊伍建設(shè)。一、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓黨組織建設(shè)為了切實抓好“云嶺先鋒”工程，我辦一是及時組織，建立機構(gòu)，成立了實施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由梁永康主任親自任組長，由副主任擔(dān)任辦公室主任，抽調(diào)了辦公室工作人員。從而做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全、工作人員到位、目標(biāo)明確、措施有力、載體豐富、有經(jīng)費保障。四是是強化黨員隊伍思想政治教育，建設(shè)信念堅定、思想統(tǒng)一、心情舒暢、生動活潑的政治局面，建設(shè)了一支黨性強、作風(fēng)正、素質(zhì)優(yōu)、有活力，能夠發(fā)揮模范帶頭作用的黨員隊伍，不斷增強了機構(gòu)編制工作者愛崗敬業(yè)和奉獻社會的責(zé)任意識、開拓創(chuàng)新和奮發(fā)有為的進取意識，強化了職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的自律意識，提升了思想政治和業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，確保了機構(gòu)編制各項工作高效有序地開展。三是堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與調(diào)研、學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來，帶著問題學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，端正學(xué)風(fēng)，克服“一陣風(fēng)”、“熱一頭”的表面式學(xué)習(xí)和為拿文憑而學(xué)習(xí)，為應(yīng)付檢查考核而學(xué)習(xí)等不良學(xué)風(fēng)，強化自主學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的意識，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。一是提高對機構(gòu)編制工作重要性的認識，機構(gòu)編制管理是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善我國政權(quán)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是國家行政管理的一項重要內(nèi)容，做好機構(gòu)編制管理工作，關(guān)系到黨政機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)，關(guān)系到黨執(zhí)政能力的不斷提高，關(guān)系到落實為人民服務(wù)宗旨，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，我們單位雖小，但人人都能充分認識其責(zé)任重大，牢固樹立了“小機構(gòu)、大服務(wù)”的理念。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，民主集中，抓好制度建設(shè)以制度為保障，嚴格落實制度，實事求是，切實加強黨內(nèi)民主建設(shè)，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真落實云南省《農(nóng)村工作守則》，堅持密切聯(lián)系群眾，從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，緊緊圍繞中心工作，切實解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記宗旨，心系群眾，服務(wù)于民，以人為本，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，通過各種渠道，采取多種形式，到基層一線，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解真實情況，掌握第一手材料，對群眾說實話、辦實事、辦好事，積極向四川災(zāi)區(qū)捐款，到扶貧掛鉤村和貧困黨員戶送溫暖，努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件和實際困難問題，為其改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)出謀劃策，讓老百姓得利益、得實惠。三是加強革命傳統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)榜樣典型,以正面教育為主，結(jié)合各種教育活動，切實加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，加強黨的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)張桂梅、馮建雯、楊麗偉、和學(xué)賢等身邊的典型，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等典型事跡，堅決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。一是用發(fā)展眼光推動改革。把貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《云南省機構(gòu)編制管理條例》、《云南省各級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制”四項制度作為機構(gòu)編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，樹立了依法行政理念，采取了一系列切實有效的措施，在全省率先開通了“12310”機構(gòu)編制舉報電話，制定“12310”舉報電話管理辦法，嚴肅清理檢查吃“空餉”，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，強化法律責(zé)任，嚴格責(zé)任追究，嚴懲違法違規(guī)行為，初步建立了以經(jīng)濟手段和法律手段為主的調(diào)控體系，依法管理機構(gòu)編制，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性和權(quán)威性，從而實現(xiàn)了機構(gòu)編制工作程序的法定化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化，使機構(gòu)編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路。嚴格按照“三個一”和“五個不準(zhǔn)”制度，即“一支筆審批，一個部門承辦，一家行文”的“三個一”，“不準(zhǔn)超編進人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)的級別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制”的“五個不準(zhǔn)”。嚴格規(guī)定了只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員和工資，財政部門才能列入財政預(yù)算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費，銀行才能給予開設(shè)帳賬戶并發(fā)放工資。我市各級黨委、政府歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，認真執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于云南省地縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的實施意見》（云發(fā)[XX]22號文件）中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的規(guī)定。實現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理，有效控制了事業(yè)單位機構(gòu)、編制和人員的盲目增長。為了切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理工作，市委、政府在我市《實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)問題的意見》中明確要求：要嚴格按省委[XX]27號文件“各地州市黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理工作列為對縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對不按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招聘人員的，要嚴肅處理”的規(guī)定執(zhí)行。八是認真完成各項日常工作和中心工作。XX年8月省紀委、省委組織部、省財政廳、人事廳、省編辦組成的聯(lián)合督查組到**，對機構(gòu)編制管理工作進行監(jiān)督檢查后，給予高度評價，肯定的認為**市機構(gòu)編制管理工作各方面都走在了全省前列。一是利用組織學(xué)習(xí)、編寫黑板報、張貼標(biāo)語、制作永久性標(biāo)語等形式，開展宣傳工作。四是采取信息宣傳的形式，開展宣傳工作。真正做到了“基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解、全社會形成良好輿論氛圍”的要求，為進一步實施“云嶺先鋒”工程工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三、實行“星級”管理制度，實現(xiàn)黨員管理動態(tài)化為認真實施“云嶺先鋒”工程，使黨員的一言一行置于干部職工和人民群眾的監(jiān)督之下，在學(xué)習(xí)、工作中形成“比、趕、幫、超”的良好氛圍，提高黨員的監(jiān)督意識和自律意識，樹立起黨員的良好形象。評星活動一般一年舉行一次，和黨員雙目標(biāo)管理等措施結(jié)合起來，黨員星級評定實行動態(tài)管理，在實際工作中若有特殊情況，如有突出貢獻或其它原因，達到加星條件或者有違反黨紀政紀、規(guī)章制度應(yīng)減星的情況，由支部報總支委員會及時進行加星或減星，不受評定時間限制。設(shè)置舉報箱，公布投訴電話（**）和郵箱：**，認真抓好落實情況、督促檢查工作。共召開宣傳動員會議8場次，張貼臨時性標(biāo)語36條，撰寫黑板報4塊，制作永久性標(biāo)語1條，發(fā)出倡議書69份，系統(tǒng)內(nèi)部宣傳面達100。以信息的形式刊出實施“云嶺先鋒”工程專輯5期，信息13則，向__縣實施“云嶺先鋒”工程辦公室報送信息10則，被采用5則，在縣有線電視臺播出2則，《__消息》刊登1則，《大理日報》刊登1則，《云南日報》刊登1則。同時，進一步增強了廣大黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感，增強了各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。在進一步完善原有的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、黨務(wù)工作制度、行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上，我局大膽創(chuàng)新，積極探索制度改革新模式、新思路，創(chuàng)新黨建工作新機制。黨員“星級化”管理制度的實行，實現(xiàn)了黨員管理的日?；蛣討B(tài)化，在具體工作中，廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性和先鋒模范作用進一步得到充分發(fā)揮。并將聘請?zhí)匮O(jiān)督員，加強對我局實施“云嶺先鋒”工程過程的監(jiān)