【正文】 市發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話在全市發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府鼓勵非公有制經濟發(fā)展的有關精神，進一步動員社會各方面力量，共同開創(chuàng)我市非公有制經濟發(fā)展的新局面。黨的十五大以來，中央制 定 了 一 系 列 促 進 非 公 有 制 經 濟 發(fā) 展 的 方 針 政 策，“ 十一五”規(guī)劃《 建議》進一步指出，要“ 大力發(fā)展個體、私營等非公有制經濟”，再次鮮明地表達了黨對非公有制經濟發(fā)展堅決支持的態(tài)度。去年，我市非公有制經濟實現增加值xx 億元，占全市 GDP 的比重達到 xx%。非公有制經濟具有投資少、見效快、開辦門檻低的特點，大力發(fā)展非公有制經濟，實際上就是鼓勵廣大勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式的就 業(yè)。我市作為老工業(yè)基地，公有制經濟比重高，非公有制經濟起步晚，與發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展數量和質量，都存在著較大的差距。二、解放思想，落實政策，積極扶持，推動非公有制經濟加快發(fā)展加快非公有制經濟發(fā)展，事關全市大局。要研究具體政策和措施，鼓勵支持有條件的非公有制企業(yè)進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施建設、社會事業(yè)和國防科技等行業(yè)和領域。鼓勵城市工商業(yè)企業(yè)投資發(fā)展農產品精深加工和營銷，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈。要倡導 合作理念，借鑒國內外優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張的經驗，引導非公有制企業(yè)以資本為紐帶，加強聯合與合作，加快集團化進程。選擇一批產品科技含量高、企業(yè)資產優(yōu)、市場潛力大、競爭實力強的民營企業(yè)作種子，在立項、資金等方面給予扶持，使其快速擴張規(guī)模和總量，成為全市非公有制經濟的龍頭和支柱。繼續(xù)加大招商引資力度，使外商投資企業(yè)成為我市非公有制經濟的重要力量和新的經濟增長點。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。各級黨政領導干部和工作部門要切實轉變思想觀念，對自己的工作重新進行審視，堅決調整那些體現所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。以審批制度改革為切入點，繼續(xù)搞好行政審批事項清理工作。增強服務意識，建立領導干部聯系非公有制企業(yè)大戶和重點項目的“ 直通車”服務制度，實施對企業(yè)跟蹤服務，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題。四要積極營造良好的輿論環(huán)境。同時，希望非公有制企業(yè)家珍惜創(chuàng)業(yè)成果和發(fā)展機遇，承擔起應有的社會責任，勇于拼搏又遵紀守法，善于經營又誠實守信，創(chuàng)造財富又善待員工，自覺加強學習，不斷開闊視野，進一步增強市場經濟條件下發(fā)展經濟、辦好企業(yè)的本領和能力，立志干大事、成大業(yè)，造福人民，回報社會，為我市經濟社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻。必須增強責任感和緊迫感，提高認識，搶抓機遇，加快發(fā)展。建國后，我國非公有制經濟發(fā)展經歷了一個比較曲折的過程。1978年，全國非公有制經濟占國內生產總值不足1，總量不足60億元，到去年底已占1/3左右，總量近6萬億元。2005年，溫州民營企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數的99，工業(yè)總產值占96，外貿出口額占95。無錫市規(guī)劃2005年到2007年，民營經濟再翻一番，注冊資本達到2000億元以上，增加值達到2350億元，稅金265億元。其三，非公有制經濟是財政收入的重要來源。2005年，；。乳業(yè)2005年上繳稅金2680萬元，占縣地方財政收入的47，縣財政收入由全省的第65位上升到49位，前進了16位。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動力10萬人，需安置再就業(yè)人員12萬人，需轉移農村富余勞動力5萬人，就業(yè)壓力很大。一是總量較小。二是速度比較慢。四是產業(yè)層次不高。人們對發(fā)展非公有制經濟仍有偏見，膽識、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強，融資難、人才缺乏等問題突出。在食品、紡織、建材等7個產業(yè)居于主導地位，有力支撐了經濟發(fā)展。*市非公有制經濟發(fā)展尚不充分，無論拓展發(fā)展空間，還是量上擴張規(guī)模，都具有很大潛力。國家出臺的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設“*”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經濟更大的發(fā)展空間。招商引資是壯大非公有制經濟的主要渠道。擴大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。高標準、現代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結果的沃土和平臺。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是非公有制經濟加快發(fā)展的根本途徑。要創(chuàng)新發(fā)展模式。管理是企業(yè)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。支持有條件的非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、高等院校和科研機構開展產學研合作，聯合建立研發(fā)機構，開發(fā)新產品、新技術、新工藝。沒有大項目、好項目作支撐，非公有制經濟就難以大發(fā)展、快發(fā)展。跟蹤國家產業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項目、謀劃項目。非公有制經濟要有大作為、大發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。要提高能人素質。*帶領*村群眾辦企業(yè)、上項目，實現了共同富裕，是能人帶動的典型。(一)要進一步解放思想。發(fā)展非公有制經濟，經營者賺利潤，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經濟創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。他們創(chuàng)造的財富既屬于自己，更屬于全社會。只要我們解放思想、大膽創(chuàng)業(yè)，每個人都有可能成功。(二)要進一步改善環(huán)境。金融單位應當認識到，支持企業(yè)、服務企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，是金融企業(yè)發(fā)展的根本依托，只有企業(yè)數量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，效益不斷提升，才能為金融機構創(chuàng)造更多的金融利潤，實現銀企共贏。要改善信用環(huán)境。要改善服務環(huán)境。采取有力措施，解決“三亂”和“科所隊長”放橫現象，對違反規(guī)定、以權謀私、損害非公有制企業(yè)利益的人和事，要緊抓不放、嚴肅處理、公開曝光。從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國務院、省政府頒布實施的鼓勵支持發(fā)展非公有制經濟的政策規(guī)定。廣泛借鑒外地特別是發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新性舉措，盡快研究制定齊市的實施意見。對于無視市委、市政府要求，仍在執(zhí)行已經廢止政策的，要堅決糾正；對敷衍搪塞、頂著不落實的，要嚴肅追究有關人員的責任；對那些利用手中“政策”刁難勒卡、謀取私利的行為，要嚴厲查處，絕不姑息。堅持“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門通力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的原則，改進領導方法，創(chuàng)新管理機制。實行市級領導聯系民營企業(yè)制度，每名市級領導聯系1至2戶重點民營企業(yè)。市經委要抓好國家和省、市有關發(fā)展非公有制經濟政策法規(guī)的落實，加強對民營企業(yè)的指導、協調和服務。工商聯要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強與民營企業(yè)的聯系溝通，上情下達，下情上達。同志們，加快發(fā)展非公有制經濟，事關*市老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，事關全面建設小康社會目標的順利實現。加速推進工業(yè)化進程，是我縣建設現代化的重要歷史任務。一、認清形勢，提高認識，把開放型經濟擺到更加突出的位置首先，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是推進“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。近年來，隨著“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，我縣的開放型經濟呈現出強勁的發(fā)展勢頭。這些實踐充分說明，開放型經濟是經濟發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。其次，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是加速推進全南工業(yè)化進程的必然要求。從一定意義上講，工業(yè)經濟上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺階，抓住工業(yè)，就抓住了經濟發(fā)展的關鍵。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現，要保持經濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經驗，把握經濟發(fā)展規(guī)律，大力實施產業(yè)對接和市場對接，借助區(qū)域經濟一體化的力量，實現經濟社會發(fā)展的追趕和跨越。務必指出的是，當前在開放型經濟發(fā)展上，存在一種錯誤的思想認識，就是認為縣委、縣政府把主要精力用在新農村建設上，對開放型經濟不夠重視。所不同的是，較之以往，我們現在更加注重以科學的方式抓招商、更加注重按產業(yè)鏈關聯招商、更加強調產業(yè)招商、綠色招商和質量招商的理念。新的一年，各級領導干部要力爭在以下四個方面取得新突破：在領導帶頭招商上要有新突破。這些問題和現象在各個層次都有，但說到底，集中體現在領導身上，根子也在領導身上。主要領導關系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。今年的招商質量高不高，關鍵就看我們的工業(yè)項目有多少。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬元的大項目。在招商方式上要有新突破。二是駐點招商。四是以商引商。隨著互聯網應用的日益普及，利用網絡招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。在招商隊伍建設上要有新突破。而且隨著開放型經濟的發(fā)展，這個問題將顯得越來越緊迫。三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務，著力營造有利于開放型經濟發(fā)展的社會氛圍當前，要積極推進機關效能建設，緊密聯系開放型經濟發(fā)展實際，著力解決作風不實、落實不力、服務不優(yōu)等突出問題，為開放型經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經濟的服務責任，要主動提供服務，積極發(fā)揮作用。二是要進一步優(yōu)化環(huán)境。要牢固樹立為民服務的思想，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門、本的政策措施，一定要全面兌現，不打折扣。新的一年，各級各部門要進一步轉變作風，把更多的時間和精力，用在招商引資上，用在幫助企業(yè)解決實際問題上,用在落實招商引資措施