【正文】 ，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。*市共有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個行政村，*個村民小組，農(nóng)村人口*萬人。*市委出臺專門文件，整合財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門力量，在財政扶持、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面給予合作社支持，市級財政設(shè)立發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項資金，連續(xù)*年向示范村專項列支*萬元；分期組織示范村黨支部書記赴浙江大學(xué)舉辦專題研修班，開闊視野、學(xué)趕先進(jìn)，在全市形成推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社的濃厚氛圍。三是黨支部發(fā)動。*.促進(jìn)集體增收。一是土地流轉(zhuǎn)增加收入。三是支出減少相應(yīng)增加收入。五是分紅增加收入。*.有效組織群眾。*探索的集體化建立在確權(quán)的基礎(chǔ)上，對權(quán)利的界定清晰，且以自愿為基礎(chǔ)，有利于監(jiān)督和激勵，可以有效避免吃大鍋飯。*市的做法是加強“一清單六規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。因地制宜是關(guān)鍵。選好干部是前提。對優(yōu)秀的老支部書記注重關(guān)心關(guān)愛，*市專門設(shè)立了“老支書貢獻(xiàn)獎”，對任職滿*年、組織審核通過的老支部書記，每年給予一定貢獻(xiàn)獎勵。（一）堅持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)。增強其發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和能力，重點培訓(xùn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應(yīng)、駕馭市場經(jīng)濟的能力。（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。一、我市村級集體經(jīng)濟基本情況我市總面積6，674平方公里，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。按債務(wù)形成的用途主要體現(xiàn)在以下幾種情況：開展競賽達(dá)標(biāo)4，975萬元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產(chǎn)條件支出3，705萬元，公益事業(yè)性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔(dān)保220萬元，損失浪費支出440萬元。多年來，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛，開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我市農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。對于我們這個絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，無疑在產(chǎn)生利益和成績的同時，村級集體經(jīng)濟也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟包袱。多年來，在費用收繳過程中，由于村級干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時又制造了困難。面對入世和改革后的新形勢，認(rèn)真解決好村級集體經(jīng)濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑臵、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以“三個代表”為指導(dǎo)，以改革為契機，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟低風(fēng)險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展工作。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。三是要加強科學(xué)文化知識和市場經(jīng)濟知識的教育和培訓(xùn)。二是挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。稅費改革后，村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，積極向三產(chǎn)發(fā)展，開發(fā)沿街店面來收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經(jīng)濟的經(jīng)常性收入，增加村集體收入。三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經(jīng)濟尋求政策支持。要積極爭取扶持政策。要尋求外力支持。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策的指導(dǎo)，狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對村集體財務(wù)加強指導(dǎo)；市水利、電業(yè)等部門要在農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；金融部門加大支農(nóng)資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策。一是內(nèi)部管理制度要再落實。嚴(yán)格控制管理費用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個村的辦公經(jīng)費兩個村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。合并后要堅決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動干部的工作積極性。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行，增加集體經(jīng)濟，維護法律的嚴(yán)肅性；對村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進(jìn)行資產(chǎn)清收，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟的目的。四、建設(shè)工期：2019年12月2日至2020年6月30日五、建設(shè)規(guī)模：建設(shè)三棟高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化肉食雞養(yǎng)殖區(qū)，項目占地16660平方米，建筑面積4437平