【正文】 希望大家認真學習，嚴格遵守。要盡量減少不必要的應酬，狠剎吃喝風，把心思用在學習上，真正做認真學習、廉潔自律的模范。一、堅定理想信念，做政治堅定的明白人。對黨忠誠，關鍵就在于“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的忠誠，不能有絲毫雜質(zhì)、不能有絲毫虛假，大到個人思想境界，小到個人事項的報備。大家要時刻將“對黨忠誠”銘于心、踐于行，說老實話，做老實事，當老實人，做到光明磊落，表里如一。三要提高站位格局。作為一名領導干部，要善于用政治眼光看問題，不能就事論事、浮于表面，只看現(xiàn)象不辯本質(zhì)。大家都是新任職的干部，走上了領導崗位，但并不意味著就同步具備了與之適應的能力、水平和作風（在《擺脫貧困》一書中有一篇“從政雜談”的文章，主要講青年領導干部如何干好工作的問題。二是自以為是。四是眼高手低。尤其大家在面對新崗位、新挑暫時，要邁得開步子，更要沉得下心來，盡快把握工作要求、掌握業(yè)務知識、熟悉工作流程，迅速適應新環(huán)境、新崗位。當今時代，社會發(fā)展變化很快，新知識、新思想、新理念層出不窮，一旦疏于學習就會跟不上趟。要懂業(yè)務,才能更好指導業(yè)務。不能遇到事情就先入為主說不行、不懂、不會。一要公道正派做人。二要心存敬畏用權。要區(qū)分清楚公與私的關系，不做以權謀私、公私不分之人，做到公私分明、克己奉公、先公后私。切不可求職心切、操之過急，盲目搞“自我設計”。大家都是我縣今年新提拔的領導干部，一個人能走上領導崗位，除了自己的努力奮斗外，很重要的就是組織的培養(yǎng)和群眾的信任。每名新提拔干部都要認真想一想，我們?nèi)朦h為什么，參加工作為了什么，當領導干部應該干什么，身后應 該留什么？人生幾十年，能在領導崗位上工作，機會非常難得。我們都是黨的干部，是人民的公仆，受黨的培養(yǎng)，食國家俸祿，就必須為黨分憂、為民干事，否則，就不配稱為干部?！扒坝袠吮?，后有追兵”，加快發(fā)展是我們面臨的一個十分重要的任務，要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的狀態(tài)，錘煉與時俱進、開拓創(chuàng)新的品格，盯緊推動發(fā)展、趕超跨越的目標，以只爭朝夕的緊迫感，腳踏實地、奮力拼搏，才能真正干出一番事業(yè)，創(chuàng)出一番業(yè)績。搞好學習，要做到“四個要”：一要培養(yǎng)學習興趣。三要加強理論武裝。當前，我們的工作中面臨許多亟待解決的問題，要真正把學習的收獲和體會轉(zhuǎn)化為解決這些問題的思路和措施。今年我們將繼續(xù)組織干部外出學習，進一步解放思想，激發(fā)工作動力。三要達標，比學趕超促發(fā)展。團結(jié)是事業(yè)成功的保證，也是干部成長進步的必要條件?！安恢\全局者不足以謀一域”。當前，有的干部不講身份、不顧形象、不管影響，什么朋友都敢交，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，嚴重影響了干部隊伍的純潔，影響了黨在群眾中的威信，影響了社會和諧。最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們學習愉快，身體健康，工作順利。進一步加強領導干部學法用法，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。進一步加強領導干部學法用法，是做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作的需要。進一步加強領導干部學法用法，是提高黨的依法執(zhí)政能力的需要。今年，我縣是全市法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的試點單位，總體目標是要進一步提升普法依法治理工作效果，促進縣委依法執(zhí)政，促進政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動縣域經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)事青書記、德華縣長在全縣三級干部干部會上提出的“四個第一，三個爭先”的目標提供堅實的法治保障。堅持深入推進領導干部學法用法，對于做好全民法制宣傳教育具有重要的影響和表率作用。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本定位和基本職權(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。一是政治機關?！彼^工作機關，就是有效擔負起各項法定職責并落實到工作中去?！薄案骷墖覚C關加強同人大代表聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。《憲法》賦予地方各級人大的職權是：地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行。根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃。選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。1保護各種經(jīng)濟組織的合法權益。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的產(chǎn)生和履職方式。主席團在本級人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調(diào)研等活動?？偟膩砜?，鄉(xiāng)級人大工作和建設呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。各級黨委貫徹全面依法治國要求，重視發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)勢，善于通過國家政權機關實施對國家和社會的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，人大作為國家權力機關的作用得到充分發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把代表工作作為鄉(xiāng)級人大的基礎性工作，積極拓展代表工作內(nèi)涵，創(chuàng)新代表工作方式方法，代表活動既生動活潑又扎實有效，代表的主體作用得到進一步發(fā)揮?？h級人大普遍完善了邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級人大常委會會議等制度。組織代表投身脫貧攻堅、污染防治等民生重點領域，人大的主要民主渠道作用得到進一步發(fā)揮。在肯定鄉(xiāng)級人大工作和建設取得成績的同時，也要正視存在的問題和短板。有的同志認為人大主席是“二線崗位”，開展工作缺乏積極性、主動性，熱情不高。多數(shù)人大主席承擔其他工作，甚至承擔政府工作，不能把主要精力投入到人大工作中，不能有效履行監(jiān)督職能。會期不少于一天，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅開半天，根本沒有時間進行審議。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團層面來看，一些地方不注重代表主體作用發(fā)揮，代表小組形同虛設。從代表的層面來看，個別代表不知道代表是職務，而是當作是榮譽。個別代表還出現(xiàn)違法亂紀行為。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的辦公設施和網(wǎng)絡裝備?！敝袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。人代會上的人大主席團工作報告、政府工作報告，起草過程中要充分聽取黨委意見，把黨委確定的中心工作的指導思想、奮斗目標、基本任務、主要措施等，體現(xiàn)在報告中。確保人大主席團的工作安排和實際運作，都同黨委的中心工作同步、同調(diào)，形成落實黨委決定的合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團則是會議期間的領導機構(gòu)、閉會期間的工作機構(gòu)。黨委書記是主席團的關鍵人物。三是表決通過代表資格審查委員會名單，為任期內(nèi)的代表變動的資格審查打好組織基礎。這些環(huán)節(jié)，如何既貫徹黨委意圖，又嚴格依法辦事，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須嚴肅面對的問題，沒有回避的空間。黨的領導如何同人大工作銜接好，從人大主席的角度，要講規(guī)矩，講程序，通過法定程序，依法合法地把黨委的意圖落實好。聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。就一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，一年內(nèi)往往不能把工作評議、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等活動普遍開展一遍。有了這樣一個總體布局，開展工作就會有條不紊，不打亂仗。對討論決定的事項，應有初步意見或提供若干具體方案，以便開會時有的放矢，較快地形成共識，作出可行性安排。對于依照選舉法規(guī)定，主席團根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效的議題，要在認真審議的基礎上表決通過。對會議的材料、出席代表和列席人員的通知與落實、新聞媒體的溝通、會場的布置、議程與日程的草案、會務工作人員的組織、重要議題的調(diào)研等都要作出周到細致的安排，具體扎實的準備。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權參加行使國家權力。閉會期間始終保持同人民群眾密切聯(lián)系，采取視察、調(diào)研、聯(lián)系接待選民、代表述職、開展代表小組活動等形式，深入基層，深入群眾，認真聽取人民群眾對國家機關改進工作的意見和建議，積極應邀參加各級國家機關組織的各項活動，忠實代表人民利益和意志，真實反映人民群眾的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所應，真正成為人民群眾的代言人、貼心人。一是根據(jù)代表要求，安排本級人大代表約見本級有關國家機關負責人。搞好代表初任培訓，學習人民代表大會制度知識，增強制度自信。(四)督促辦理代表建議人大代表建議是人大代表提出的建議、批評和意見的簡稱，是人大代表提出的對國家機關各方面工作的看法、意見、批評、建議等的總稱。一些地方存在“重答復，輕辦理”“最滿意的答復與最不滿意的落實并存”的現(xiàn)象，必須認真克服，不斷改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議內(nèi)容不僅包括同所在選區(qū)有關的事項，也包括同所在行政區(qū)域有關的事項，還包括代表所關心的各方面的國家大事。二是有利于代表建議處理的規(guī)范、有序，防止出現(xiàn)建議被扣押、漏送等問題。三要督促辦理代表建議。一般代表建議自交辦之日起三個月內(nèi)答復。辦理單位應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。三是辦理結(jié)果。(五)切實加強自身建設打鐵需要自身硬。在代表小組中成立臨時黨支部，積極組織引導人大代表中的黨員，認真履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責任，帶頭在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭把黨的領導體觀到人大工作的方方面面，確保堅持黨的領導、貫徹黨的領導、實現(xiàn)黨的領導。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或者人大主席組織代表根據(jù)情況定期或不定期聽取審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告，檢查法律法規(guī)實施情況，開展調(diào)研等活動，聽取和反映代表、群眾的意見建議。一是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，每年至少舉行兩次，每次會期不少于一天，有選舉事項時，會期適當增加，年初人代會側(cè)重于審議各項工作報告，年中會議以聽取專項工作報告和督辦代表建議為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議每三個月至少舉行一次，健全議事規(guī)則，完善審議程序，充實會議內(nèi)容，全面有效行使人大法定職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策出臺前要向本級人大報告，對法律法規(guī)規(guī)定由人大決定的重大事項，提請人大依法討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團充分發(fā)揮主導作用，采取多種形式廣泛征求意見，增強決定的科學性、準確性。健全執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告的工作機制，積極通過開展視察、專項調(diào)研、代表建議辦理等方式不斷改進監(jiān)督工作，著力推進整改，加大督促落實力度。每年至少組織2次有計劃、有組織、有內(nèi)容地開展各種形式的代表小組活動。六要加強運行保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費增長機制，逐步提高經(jīng)費標準。從政府方面說，有的對人大監(jiān)督很反感，有抵觸情緒。這些都是要不得的。政府工作需要同級人大在法律意義上予以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個方面。縣級以上人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間是法律監(jiān)督關系、業(yè)務指導關系和工作聯(lián)系關系。二是要健全常委會領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機制，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級人大常委會會議制度，加強工作聯(lián)系。六是要召開縣級黨委人大工作會議，制定規(guī)范性文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的履職程序、工作方式、工作責任等予以明確。會議制度、議事規(guī)則都是體現(xiàn)集體行使職權的體現(xiàn)和保障。在人大會議上，主席、副主席、主席團成員，沒有高低主次之分，都享有平等的“一人一票”權利。有條件的地方，可以配備專職副主席。因此往往在黨委班子里還會承擔其他分工，比如黨建、政法等工作，甚至有的還直接承擔政府的一些分工，造成“裁判員”直接上場“搶球”的局面，違背了中央文件精神和法律規(guī)定。(一)街道人大工委的性質(zhì)。街道人大工委具有以下三個特點：首先，街道人大工作委員會是區(qū)人大常委會派出到街道的工作機構(gòu)。街道人大工委設立以來，發(fā)揮了積極的作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是有力地推進了基層政權建設和民主法制建設。三是認真履職盡責，發(fā)揮了積極作用。街道人大工委的設立，有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于發(fā)揮各級人大代表的作用，有利于推進街道、村、社區(qū)建設和基層民主政治建設，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是作用發(fā)揮還不充分。三是代表活動不易開展。這也使街道人大工作缺乏良好的輿論環(huán)境。聯(lián)系本轄區(qū)的各級人大代表，是街道人大工委的日常工作。二是組織活動制度化，突出增強閉會期間代表活動實效。要按照推選一個好組長、制定一個好計劃、選擇一個好主題、確定一個好形式、提出一條好建議的“五個一”要求，真正使每次代表小組活動都富有成效，解決一兩個現(xiàn)實問題。通過不斷拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，采取定期組織代表進社區(qū)、代表聯(lián)系卡、代表接待日、微信群、等多種方式，完善暢通社情民意的表達機制，認真收集群眾反映的問題和意見?！稗k理常務委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作，并向常委會報告工作。要尊重代表主體地位，發(fā)揮代表作用，向“一府一委兩院”提出接地氣、有見地的意見和建議。堅持和依靠黨的領導，是搞好人大工作的政治原則和根本保證，任何時候都不能動搖。二是正確處理好與街道辦事處的關系。三是正確處理好與人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)的關系。人大常委會的監(jiān)督、選舉等方面的工作安排一般都是通過專門委員會、工作機構(gòu)進行的，而其工作又需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委來組織落實。街道人大工委必須把思想政治建設放在首位，始終保持對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程。要補短板、強弱項，針對性地強化人大專業(yè)知識學習，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法制軌道上推動各項工作。街道人大工委要通過規(guī)范代表履職行為、強化代表履職管理、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷增強代表的責任感、使命感、榮譽感，充分激發(fā)代表履職的內(nèi)生動力，最大限度地調(diào)動代表履職潛能。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，履職盡責，開拓進取，奮力開創(chuàng)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!