【正文】 評、個(gè)別談話、征求紀(jì)委等部門意見等形式，對擬進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，廣泛聽取群眾的意見和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見后，綜合分析考察情況，經(jīng)市委常委會研究形成一致意見后，及時(shí)上報(bào)衡陽市委組織部審批。全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個(gè)，比上屆減少了114個(gè)。另一方面，優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)班子。通過選舉，形成了合理的年齡結(jié)構(gòu)，其中35歲以下干部112名，30歲以下干部26名；改善了性別比例，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部11名，％；優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，大學(xué)學(xué)歷19人，%，大專學(xué)歷102人，占49%，高中（中專）學(xué)歷87人，%；加大了干部交流力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流干部12名，%；新進(jìn)班子成員35名，％，黨政正職100%實(shí)現(xiàn)了任職回避。選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將文件材料整理歸檔，上報(bào)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)。二、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問題首先，把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中，采取市級黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，每個(gè)市級黨員領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨 委換屆選舉工作。我市市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治工作的關(guān)鍵放在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想統(tǒng)一上，主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，與代表和基層干部接觸，了解思想情況，掌握思想動態(tài)，把握工作中的重點(diǎn)對象，抓住苗頭性的問題，提前做好深入細(xì)致的思想工作。隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績的同時(shí)，也還存在一定的差距和不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、思想僵化，參政議政的意識不夠強(qiáng)，在分團(tuán)討論“兩委”工作報(bào)告時(shí)不能積極發(fā)表自己的意見建議，在對干部的評價(jià)上也存有偏差，不能認(rèn)同那些工作上有闖勁、敢想、敢干，個(gè)性鮮明的干部。由于沙明鄉(xiāng)黨委在過去工作中存在一些不足和問題，再加上我們在工作上還存在一些紕漏，致使出現(xiàn)了沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人在換屆選舉中落選的事件。因而，我們充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，切實(shí)做好換屆選舉后干部的思想政治穩(wěn)定工作，對當(dāng)選的同志，要鼓勵(lì)他們放開手腳，大膽工作；對落選的同志，要及時(shí)談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作。進(jìn)一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育管理工作，真正讓新當(dāng)選的黨員干部按照市委的要求，把心思放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、解決群眾生產(chǎn)生活困難上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的順利召開為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照廣大農(nóng)牧民黨員意愿選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子、紀(jì)委班子，結(jié)構(gòu)更加合理，思想更加解放，駕馭全局工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。編發(fā)換屆信息6期，廣播電視臺播放換屆新聞12條，調(diào)頻臺播報(bào)新聞15條，營造了良好的輿論氛圍。為確保換屆工作順利進(jìn)行，縣委從2005年10月開始深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊(duì)，就黨委換屆選舉工作進(jìn)行專題調(diào)研，通過走訪、座談等形式，廣泛征求黨員、干部、“三老”人員等不同對象的意見和建議，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委換屆的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，為換屆工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是制定了縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）督促指導(dǎo)換屆工作責(zé)任制。五是建立社會監(jiān)督和信訪接待制度，在縣委組織部設(shè)立了換屆工作信訪接待室，專門負(fù)責(zé)換屆工作中接待答復(fù)群眾來信來訪，對群眾提出的問題進(jìn)行解答和處理。會議期間縣聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、縣委組織部、紀(jì)檢委干部自始至終參與全過程，做到一段一檢查，使每個(gè)步驟每一項(xiàng)具體工作都能按照法律規(guī)定辦事，防止工作出現(xiàn)隨意性和片面性。其次縣委注重把好代表名額分配關(guān)、質(zhì)量關(guān)、構(gòu)成比例關(guān)、推薦程序關(guān)、資格審查關(guān)。即：黨性觀念不強(qiáng)，對非法宗教活動態(tài)度曖昧的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，近三年內(nèi)受過黨紀(jì)處分的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，有民族分裂言行的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，預(yù)備黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表。并按差額比例不低于應(yīng)選名額20%的要求，召開黨委擴(kuò)大會議醞釀推薦新一屆黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選，共提出黨委候選人預(yù)備人選121名，紀(jì)委候選人預(yù)備人選58名。在推薦的基礎(chǔ)上按照1：2的差額比例考察干部；二是認(rèn)真醞釀討論。第二、堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。在選配時(shí)我們首先對上屆黨委書記的年齡、文化結(jié)構(gòu)、任職時(shí)間等情況進(jìn)行了綜合分析，根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求，我們首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行調(diào)整，力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡的情況下，努力改善黨委書記的整體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，使班子配備更加科學(xué)合理，符合換屆要求，最大年齡42歲，最小年齡30歲，比上屆下降1歲；35歲以下的2名，%；36—40歲7名，%；41—45歲的2名，%；男性10名，女性1名；大學(xué)學(xué)歷4名，%；大專學(xué)歷7名，%；8名書記都具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較熟悉，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔的1名，從縣直機(jī)關(guān)選拔的5名。各黨委按照黨委、紀(jì)委委員候選人差額比例不少于20％的要求，醞釀確定了22名黨委委員差額候選人、確定了11名紀(jì)委委員差額候選人。班子配備按梯次年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行搭配，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以45歲以下的干部為主體，35歲以下干部有47名，30歲以下的干部有21名。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷”的要求，充分考慮了各班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，黨委班子成員中，大學(xué)學(xué)歷22人，%，大專學(xué)歷63人，%，中專學(xué)歷14人，%；農(nóng)業(yè)牧專業(yè)21名，工業(yè)專業(yè)3名，外經(jīng)外貿(mào)專業(yè)2名，城市建設(shè)專業(yè)1名，其它專業(yè)72名。第六，嚴(yán)格規(guī)范人事提名推薦程序?？h委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在基層黨員干部反復(fù)醞釀討論的基礎(chǔ)上，精心寫出黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，既要客觀公正地總結(jié)和回顧過去三年的工作成績，也要提出問題；要體現(xiàn)中央、自治區(qū)和地委提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求和縣委八屆六次全委擴(kuò)大會議及“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)、思路；要體現(xiàn)切實(shí)解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思路；要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真剖析存在的問題，拿出具體的措施、辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展方向、目標(biāo)、措施，確?！叭齻€(gè)文明”建設(shè)與和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。一是抓嚴(yán)格履行會議程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好了向縣委呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨代會選舉結(jié)果，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出黨委委員99人，%，得票率90%以上的為97名；紀(jì)委委員47人，%，得票率90%以上的為45名；在黨委、紀(jì)委第一次會議上，11名黨委書記、33名副書記得票率均為100%，11名紀(jì)委書記得票率均為100%。五、存在的問題和不足按照自治區(qū)3月底前完成黨委換屆的時(shí)間要求，新到任領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠時(shí)間進(jìn)入角色熟悉工作，有的干部當(dāng)天到位就要參加代表推選、參與兩委候選人預(yù)備人選醞釀推薦，黨員、黨代表對調(diào)整后的干部沒有足夠時(shí)間熟悉了解，當(dāng)事人人當(dāng)選與否、得票率高低完全靠黨委做工作；縣鄉(xiāng)人事問題未能完全到位、時(shí)間緊，無法確定縣級領(lǐng)導(dǎo)黨代表的推薦工作，沒有足夠時(shí)間進(jìn)行代表人選醞釀致使本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆未能選舉產(chǎn)生出席縣第九次黨代會代表。個(gè)別黨委班子成員對黨委換屆工作不熟悉。現(xiàn)將試點(diǎn)工作情況總結(jié)如下：一、主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全機(jī)構(gòu)。規(guī)范程序。代表大會審議通過了《關(guān)于建立健全****鎮(zhèn)黨員代表大會代表活動制度的決定》，通過代表聯(lián)系群眾制度、代表視察制度、重大決策征詢代表意見制度、重大情況通報(bào)制度等四項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨員代表大會制度，促進(jìn)黨代表活動的經(jīng)常化和規(guī)范化，發(fā)揮黨代表作用。相關(guān)干部能夠正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，保證了換屆選舉工作中思想不散、秩序不亂、工作不斷。在此次試點(diǎn)工作中，首次采取了“兩推兩評一選”選舉方式產(chǎn)生黨代表，即通過黨組織和黨員群眾推薦，黨員大會民主測評和支委會全面考評，各支部召開黨員大會差額選舉產(chǎn)生黨代表。二、時(shí)間、方法、步驟按照縣委的統(tǒng)一安排，這次鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作從11月初開始籌備，到12月上旬結(jié)束。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報(bào)關(guān)于召開黨代表大會進(jìn)行換屆選舉的請示。整個(gè)代表選舉工作要在11月20日前全部完成。11月20日前，要以黨委文件形式向縣委呈報(bào)關(guān)于兩委組成人員候選人預(yù)備人選的請示。召開大會進(jìn)行換屆選舉。會上，各代表團(tuán)分組討論，認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，醞釀黨委、紀(jì)委候選人建議名單，提出意見和建議。黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會一次全會后，要及時(shí)以黨委文件形式向縣委呈報(bào)選舉