【正文】 會機構(gòu)人員名單、承擔的職能、認定的依據(jù)以及改革的成本等具體情況，于9月底前以農(nóng)村綜合改革工作機構(gòu)正式文件報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第三階段：總結(jié)驗收階段(2014年11月初至11月底)。國有農(nóng)場辦社會職能改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按隸屬關(guān)系由各級政府負責組織實施。堅持正確的輿論導(dǎo)向，利用各種宣傳媒體，認真做好地方國有農(nóng)場辦社會職能改革的宣傳工作，統(tǒng)一思想、消除疑慮，積極參與和支持改革，妥善化解各類矛盾，確保改革工作平穩(wěn)運行。省直各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合，不定期研究和解決改革試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。由于此次改革情況復(fù)雜，工作任務(wù)較重，各級政府要適度安排工作經(jīng)費，以保障各項改革工作的正常開展。建立健全責任追究制度，對違反政策規(guī)定引發(fā)上訪等群體性事件的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究直接責任人及當?shù)卣蛑鞴懿块T主要負責人的責任。二、工作目標到２０１１年年底，所有行政村全部設(shè)置村衛(wèi)生所，實現(xiàn)村級衛(wèi)生機構(gòu)的全覆蓋。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，使鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平與村干部補助水平相銜接。１．加強村衛(wèi)生所（室）規(guī)劃建設(shè)。對村型較大、人口較多、自然屯分散的村，可在距村衛(wèi)生所較遠、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，其業(yè)務(wù)、行政、財務(wù)等工作由村衛(wèi)生所統(tǒng)一管理。到２０１１年年底前，每個行政村都要確保有１個村衛(wèi)生所。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村級衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)（包括村衛(wèi)生所（室）及按照國家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）。要按照“競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，以在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)并具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員為競聘對象，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗實施方案，通過考試、考核等方式，將職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平較高、群眾認可的人員選聘到村衛(wèi)生所（室）。以上工作要在２０１１年１２月３０日前完成，具體辦法由各縣級衛(wèi)生行政部門會同當?shù)厝肆Y源社會保障、財政等部門制定。在村衛(wèi)生所（室）從事護理等其他服務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。２．強化縣級衛(wèi)生等部門的管理職責?？己私Y(jié)果必須在所在行政村公示，并作為財政補助經(jīng)費核算和對在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。４．提高村衛(wèi)生所（室）信息化水平。１．在村衛(wèi)生所（室）推行基本藥物制度。將符合條件的村衛(wèi)生所（室）納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生所（室）收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。（五）落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策。各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱新農(nóng)保）的推進，采取政府補助等多種形式，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。采取多種途徑，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高人員素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，并將鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的比例作為績效考核的一項重要指標。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)中學(xué)會中西醫(yī)兩法，熟練掌握縣級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的中醫(yī)適宜技術(shù)。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生所（室）工作。各級政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，列入議事日程，切實加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)與醫(yī)改工作緊密結(jié)合，與年終目標考核緊密銜接，完善相關(guān)配套政策，確保順利實施。要明確各階段工作任務(wù)，突出抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作的落實，并以抓落實促進工作的開展。嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，保障村衛(wèi)生所（室）實現(xiàn)標準化建設(shè)及機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷完善體制和機制，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的健康發(fā)展。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。第七條 省政府授權(quán)省金融工作辦公室(以下簡稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負責全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。市場準入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。第十條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當具備下列條件：(一)有符合規(guī)定的章程。股份有限公司應(yīng)有2名至200名發(fā)起人。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級區(qū)域發(fā)展政策的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小額貸款公司，最低注冊資本給予適當降低，具體標準由省級主管部門制定。(七)有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。第十二條 籌建小額貸款公司，申請人應(yīng)提交下列文件和材料：(一)籌建申請書。(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計的會計報告。(二)公司章程。(六)營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)在5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、中國銀監(jiān)會派出機構(gòu)和人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料。對有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發(fā)起人自逾期之日起3年內(nèi)不得再出資或發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。(三)入股前上兩連續(xù)盈利且利潤總額之和不低于600萬元。第二十一條 除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人還應(yīng)符合以下條件：(一)在工商部門登記注冊，具有法人資格。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限計算。第二十三條 其他社會組織作為小額貸款公司的出資人(發(fā)起人)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。第二十五條 小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。第二十八條 小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。第三十條 小額貸款公司實收資本變更后，必須相應(yīng)變更其注冊資本。第三十二條 小額貸款公司的經(jīng)營資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。第三十八條 小額貸款公司應(yīng)加強內(nèi)部控制，按照《中華人民共和國會計法》、《金融企業(yè)會計制度》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。第五章 機構(gòu)變更與終止第四十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，報省級主管部門審批。(四)股東變更和股份轉(zhuǎn)讓。第四十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷。第四十四條 小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)向省級主管部門繳回批準開業(yè)文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。第六章 監(jiān)督檢查第四十七條 省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據(jù)自身職能指導(dǎo)和督促系統(tǒng)內(nèi)下屬機構(gòu)加強對小額貸款公司的監(jiān)督檢查。銀監(jiān)部門要根據(jù)地方政府主管部門的認定申請，對小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為及時進行認定。第五十一條 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，依法行使權(quán)利并承擔風險。第五十三條 各級主管部門要建立對小額貸款公司經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法，定期對小額貸款公司的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，并可將考核評價結(jié)果作為對小額貸款公司綜合評價、行政許可、享受優(yōu)惠政策以及高級管理人員履職評價的重要內(nèi)容。第五十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，主管部門和相關(guān)部門應(yīng)依法責令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。(四)未經(jīng)批準擅自變更登記事項的。(八)未經(jīng)核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。(十二)法律、法規(guī)授權(quán)工商、人民銀行、銀監(jiān)部門處理的其他情形。