【正文】 、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個重要原因。五、風險大，效益低，制約流轉(zhuǎn)。有的未經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織審查同意；二是土地流轉(zhuǎn)有的不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。由于農(nóng)業(yè)收益比較低，高收益項目農(nóng)業(yè)難以選擇，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。要解決這些矛盾和問題，就必須在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上建立規(guī)范有序的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)。這既是穩(wěn)定土地承包權(quán)，落實黨的農(nóng)村基本政策的要求，也是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。首先是確立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則，規(guī)范流轉(zhuǎn)的形式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉(zhuǎn)。因此，廣大干部要立足為民辦實事出發(fā)，加強土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，把它列入重要的議事日程，結(jié)合各地實際，多形式、多 渠道、積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，促進資源的合理配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是土地流轉(zhuǎn)必須堅持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，不能刮風、不能下指標、不能強制推行，要充分尊重農(nóng)民的意愿，一切圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，一切為了農(nóng)民增收。第三篇：我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策研究（推薦）我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策研究摘要隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)村土地權(quán)利在合法的前提下進行規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)己經(jīng)是農(nóng)村土地制度發(fā)展的大方向，也是農(nóng)村土地制度契合時代發(fā)展的要求。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地流轉(zhuǎn)；問題；對策在國外土地經(jīng)濟學和土地法學的研究中，很少使用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這個概念，更多使用的是農(nóng)村土地交易。明確土地產(chǎn)權(quán)還會降低交易成本，通過把生產(chǎn)要素配置給最有效率的農(nóng)戶，形成規(guī)模經(jīng)營，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營的績效問題，國外學者持有不同的觀點。目前的學者多認為農(nóng)地流轉(zhuǎn)是在不改變我國農(nóng)地所有權(quán)及農(nóng)地用途的情況下，農(nóng)民將自己擁有的土地使 2 用權(quán)從承包權(quán)中分離開來有償或者無償?shù)霓D(zhuǎn)移給親朋或者其他農(nóng)戶的行為。龐宏(2010)指出在我國特定國情約束之下，市場機制是我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的最佳選擇。邵書慧(2005)指出任何事物的發(fā)展都離不開外因內(nèi)因的共同作用，土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展也內(nèi)外因相互作用的結(jié)果?？敌廴A(2011)認為國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施是部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提升，推動了農(nóng)地流轉(zhuǎn)?！?農(nóng)村土地是一個內(nèi)涵較為寬泛的概念，按農(nóng)地的用途，可將農(nóng)地分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和農(nóng)村建設(shè)用地。土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是對土地資源進行重新配置。在承包期限內(nèi)農(nóng)地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但承包期結(jié)束后，承包方需將承包地交還給發(fā)包方，在下一輪承包期內(nèi)，各集體成員的承包地一般會發(fā)生變化。但是，當前農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著一些問題，這些問題的存在己經(jīng)嚴重影響了農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。當前我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的非正式流轉(zhuǎn)所占比例較大，非正式流轉(zhuǎn)一般由農(nóng)戶自發(fā)進行。這些不規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為導(dǎo) 5 致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)成本過高，農(nóng)民的利益得不到有效保障。在很多農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，一般用作了木材市場、建材市場，還有建樓房以用于出租?，F(xiàn)有的“新農(nóng)合”和“新農(nóng)?！?，也存在報銷力度小，60周歲以后領(lǐng)錢少的情況；“低保制度”和“五保制度”也有對象的限定。我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織的缺乏主要表現(xiàn)在中介組織 6 的數(shù)量少，質(zhì)量參差不齊。只有實現(xiàn)農(nóng)地由散戶向大戶的流轉(zhuǎn)才能形成規(guī)模經(jīng)營。為了避免矛盾，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之初，不論魚塘、旱田、水田，還是草灘、山林、荒坡，一律根據(jù)地勢、地力優(yōu)劣進行平均分配，這樣就造成了土地經(jīng)營范圍的分散性合細碎化。市場在農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用是實現(xiàn)農(nóng)地資源合理配置、保證農(nóng)戶獲得級差地租的根本途徑。使農(nóng)戶在土地的承包期內(nèi)，在不改變土地使用方向的前提下，可依法有償?shù)剡M行土地流轉(zhuǎn)，擁有土地的自主經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)，任何組織和個人不得強迫和阻礙農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。在提供流轉(zhuǎn)信息服務(wù)方面，政府可為農(nóng)戶提供土地供需信息、參考價格，并為承包方提供資金、技術(shù)的支持。因此，必須尊重農(nóng)村生產(chǎn)力自身發(fā)展規(guī)律，尊重上地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，從該地的實際條件出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)妥推進上地流轉(zhuǎn)。因此，必須遵循土地與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)約每一寸土地，從而達到優(yōu)化上地資源配置，提高土地利用率，以確保土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這種農(nóng)村勞動力的非實質(zhì)性轉(zhuǎn)移不僅會阻礙我國城鎮(zhèn)化進程，也會阻礙農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的進行。對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)不僅需要政府的支持，還需要社會力量的幫助。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要經(jīng)歷系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，政府不僅需要聯(lián)合社會力量對勞動力轉(zhuǎn)移前進行培訓(xùn)，使其具有基本勞動素養(yǎng)，還需提供勞動力轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)，建立企業(yè)與農(nóng)村勞動力聯(lián)系的橋梁?，F(xiàn)有中介組織應(yīng)提高從業(yè)人員素質(zhì)，豐富專業(yè)人員的種類。同時還可加強虛擬的網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)組織的建設(shè)，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供更便捷、高效和專業(yè)化的服當然在此過程中需要加大對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織的監(jiān)管，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生。從而有效解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，保障農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，將農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，推動城鎮(zhèn)化的進程。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的問題，本文分析總結(jié)了國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究成果，分析了當前我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)所面臨的困境，得出了以下結(jié)論：為了保證我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展，應(yīng)該規(guī)范國家和集體在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的越位行為，要從轉(zhuǎn)變政府職能入手，明確政府的管理范圍，轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。對農(nóng)村土地進行確權(quán)頒證。參考文獻[1][J].東南學術(shù)，2009,(2).[2][D]..[3]郝煥明，[J].(3).[4]趙迎紅，[J].(12).[5][J].(7).[6][D]..[7][D]..[8][J].(12).[9]李長健，[J].長安大學學報，2009(3).[10][英]馬歇爾，(上卷)[J].北京:商務(wù)印書館，1964.[11][J].廣西社會主義學院學報，2010(4).[12]祝金甫，[J].宏觀經(jīng)濟管理，2011(08).[13][J].中國西部科技，2009(29).[14][D]..[15]陳永志、條件及路徑選擇[J].經(jīng)濟學家，2007(1).[16][J].東南學術(shù)，2009(2).[17][J].廣東土地科學，2009(1).[18]曾新明，[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2006(10).第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策研究[小編推薦]農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策研究摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。中央專門出臺了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)并健全流轉(zhuǎn)市場。一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題思想認識不到位第一，基層重視程度不夠。第三，對流轉(zhuǎn)政策心存誤解。部分業(yè)主借合 同不規(guī)范，經(jīng)營不善違約逃債，或未經(jīng)有關(guān)部門審批同意，擅自改變土地農(nóng)用性質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險大由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、比較收益低、受自然條件影響明顯，大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用權(quán)作為貸款抵押，資金籌措難，農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨市場和自然雙重風險，加之加入WTO后對農(nóng)業(yè)的影響更大，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。絕大部分土地沒有進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，地塊小且不平整，水、電、路建設(shè)滯后，不適于連片種植和機械耕作，無法實現(xiàn)旱澇保收；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，規(guī)模經(jīng)營成本增加，向金融機構(gòu)申請貸款數(shù)額增加，導(dǎo)致規(guī)模流轉(zhuǎn)難度加大。少數(shù)地方將土地流轉(zhuǎn)作為增加鄉(xiāng)村集體收入、干部福利的手段和突出地方政績的形象工程，用行政手段干預(yù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，承租大量土地進行規(guī)模開發(fā)，常壓低流轉(zhuǎn)價格，截留、挪用流轉(zhuǎn)收益，使農(nóng)民獲得補償往往最低；業(yè)主因投資失敗和市場變化等原因，不能及時兌現(xiàn)農(nóng)民租金，農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益存在風險。二、加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)在土地流轉(zhuǎn)過程中，要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，深入宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，加強農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認識，逐步消除傳統(tǒng)思想觀念。健全保障機制，保障流轉(zhuǎn)第一，建立農(nóng)業(yè)風險保障機制。第三，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。第二，建立土地流轉(zhuǎn)專項扶持基金。第四，組建農(nóng)業(yè)擔保公司。在維護農(nóng)村土地承包政策的前提下，及時采取措施與對策解決土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障國家的糧食安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定。就總體而言，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于初始階段。特別是專業(yè)大戶和企事業(yè)單位參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，基本要求是土地連片，而實際操作中遇有少數(shù)農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)就要泡湯。（三）土地流轉(zhuǎn)合同管理滯后，在一定程度上影響了合同兌現(xiàn)。但是，目前農(nóng)村專業(yè)大戶要求成片開發(fā)土地擴大規(guī)模呈上升趨勢，在一定程度上受到了該項政策的一些制約。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要繼續(xù)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策貫徹落實，并結(jié)合本地實際，制定相關(guān)措施，把工作重點放在土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范工作上，特別要處理好土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農(nóng)田的關(guān)系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權(quán)益的關(guān)系；對于成片進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)大戶，在土地使用上，應(yīng)盡量安排在基本農(nóng)田以外的范圍考慮，使基本農(nóng)田得到有效保護。（四）加強培訓(xùn)，提高基層干部和村會計及合同管理人員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合同管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可參考的法律依據(jù)有國家頒布的《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，為開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了重要的法律依據(jù)。加強現(xiàn)有水利設(shè)施的管護，創(chuàng)新現(xiàn)有水利工程的管理方式，使其更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，確保其安全有效運行。三、大力改善農(nóng)村人居