【正文】 口老齡化、疾病譜的改變、醫(yī)療需求的提高，是拉動醫(yī)藥市場持續(xù)快速增長的主要因素。從近期看，醫(yī)療保險制度的全面啟動，對目前過高的用藥水平將起到一定的抑制作用。 入世將有利于擴大優(yōu)勢產品出口，有利于吸引外資和風險投資。加入 WTO 后，適用的國民待遇條款將更有利于擴大這些產品的出口。這對于 我國醫(yī)藥產業(yè)加快技術進步、實現 產業(yè)升級，無疑會起到助推器的作用。 入世對醫(yī)藥行業(yè)的影響將逐步顯現。 對行業(yè)而言，令人擔憂的問題是：由于我國政府公開的我國加入 WTO 的承諾細則十分有限，人們只能通過媒體知道情況的梗概；一些媒體不恰當的宣傳和分析，誤導了企業(yè)的判斷；一些企業(yè)感覺 WTO 很神秘，漠然不知其實；還有的企業(yè)壓力很大，缺乏信心， 寄希望于政府的保護措施和政策。 藥品價格不斷降低，將使企業(yè)盈利增長困難。從今年的現實狀況看，抓住國內 上游工業(yè)產品價格全面下降的機會，盡可能降低成本，是醫(yī)藥企業(yè)的一個有利時機。 由于企業(yè)體制改革仍在進行之中，經濟結構的調整還沒有達到理想狀態(tài)，投資的增長還沒有真正實現以效益為中心，國有企業(yè)的問題尚沒有徹底解決，非國有經濟的發(fā)展還不平衡，也缺乏促進經濟大發(fā)展的重要熱點、亮點等，我國 20xx 年的經濟和投資都不會 出現迅速回升的局面。 經濟增長的小幅波動是不可避免的。 在對外貿易方面，擴大出口難度加大。雖然與前幾年相比，對外貿易順差會明顯減少，但對外貿易總格局仍將是出口大于進口。 商業(yè)流通企業(yè)可能在面臨國外分銷服務進入我國市場的最后時刻，通過聯盟、重組、購并、產權 制度改革等各種形式，探索連鎖經營、物流配送等現代經銷模式，逐步沖破地域封鎖，使商業(yè)流通體制改革得到較大發(fā)展，零售市場得以快速增長。 隨著市場經濟體制在世界范圍的發(fā)展，各國經濟融匯到一個洪流中，形成經濟的全球化。 總的看來，我國國民經濟在 20xx 年仍將繼續(xù)保持較快的增長，但是國內外尚存和新出現的不利因 素將大大地增加我們對宏觀經濟調控的難度。與此同時，接受調查的企業(yè)對 20xx年一季度的走向趨于保守，景氣預期下降到 ，但仍可認為是處于比較正常范圍。說明本年末醫(yī)藥企業(yè)的生產經營狀況未能達到預期結果。 其次，企業(yè)員工在崗數量、原材料購進價格以及企業(yè)資金運用情況的景氣度較預期有所好轉，是支持四季度景氣的利好因素。 表 3：一季度各項指標預期景氣度 景氣指數指標 一季度預期 四季度 預期比四季度 宏觀經濟狀況 ↓ 企業(yè)總體經營狀況 ↓ 企業(yè)銷售收入 ↓ 企業(yè)利潤 ↓ 企業(yè)訂貨數量 ↓ 企業(yè)員工在崗數量 ↓ 企業(yè)原材料購進價格 ↓ 企業(yè)產品銷售價格 ↓ 企業(yè)產品庫存 ↓ 企業(yè)生產能力利用 ↑ 企業(yè)從銀行貸款態(tài)度 ↑ 企業(yè)資金運用情況 ↓ 企業(yè)固定資產投資量 ↓ 綜合景氣評分 ↓ 企業(yè)在應答宏觀經濟狀況時， %的企業(yè)認為一季度會表現為“好”， %認為與四季度基本相當， %認為一季度會轉差。同步追蹤調查還顯示，面對入世新課題，企業(yè)在以下幾方面依次感覺模糊：國家應對策略、國際市場狀況、世貿組織規(guī)則等等。中部的景氣預期達到 ，高出全國水平 。 東部地區(qū)的活力反映在良好的生產能力和資金運用等方面；而西部地區(qū)仍然飽受產品銷售價格低和固定資產投資量不足之苦。調查顯示，如何積極采取應對措施，抓緊目前有限的過渡期，準確自身市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略，擴大和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，以積極成熟的姿態(tài)迎接世貿組織的挑戰(zhàn)，是每一個醫(yī)藥企業(yè)面臨的重要課題。加入 WTO 后，適用的國民待遇條款將更有利于擴大這些產品的出口。 大力推進國有醫(yī)藥企業(yè)改革 加快醫(yī)藥經濟戰(zhàn)略性調整 國家經貿委經濟運行局醫(yī)藥處 國家經貿委李榮融主任在 20xx 年 12月 6 日召開的全國經貿工作會議上指出 ,貫徹落實中央經濟工作會議精神，今后一段時間，仍然要把國有企業(yè)改革作為整個經濟體制改革的中 心環(huán)節(jié)，作為一項重要而艱巨的任務來抓。改革大門一經打開，立即帶來了前所未有的改革新風，引發(fā)了前所未有的投資熱潮。從企業(yè)數量上看，大中型企業(yè)比重偏小、中小型企業(yè)偏多。 ２、主要生產經營狀況 從生產經營指標看， 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)實現工業(yè)總產值（不變價） 億元、銷售產值 億元，分別占全行業(yè)的 ％、 ％，同比分別增長 ％、 ％。 企業(yè)虧損面仍居高不下，為 ％，比上年同期增加 個百分點。 10家虧損大戶的虧損總額已由上 年占全行業(yè)虧損額的 ％下降至 ％。全年國有及國有控股企業(yè)成本費用利潤率為 ％，好于 行業(yè)內其他各經濟類型企業(yè)（表 1）。 國有企業(yè)經濟運行質量的好轉、各 項經濟指標的改善，表現出近年來，醫(yī)藥行業(yè)通過大力加強國有企業(yè)改革和經營方式的改革，以及提高醫(yī)藥經濟運行質量的一系列改革措施，開始在國有企業(yè)中顯效，使國有經濟的銷售利潤率水平較三資、集體、民營等其他經濟類型企成本費用利潤率％05101520國有 股份有限 集體 其他 港澳臺 外資 股份合作 業(yè)為好。全年共實現工業(yè)總產值（不變價） 億元，增長％。24 戶企業(yè)全部盈利，其中 19 戶企業(yè)保持增長， 5 戶企業(yè)減利。 勞動力安置資金缺口巨大 據行業(yè)統(tǒng)計， 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)在崗人員數量一直保持下降趨勢，說明企業(yè)在減少冗員方面始終在作著艱苦的改革工作，至年底，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)從業(yè)人員已經減少了 6％，但在崗富余人員仍不在少數。這種激勵機制的缺陷，影響了相當一批國有企業(yè)的發(fā)展。我國企業(yè)改革多年走的是放權讓利的路子，它在給了企業(yè)經營者放權的同時，往往也放松了對經營者的監(jiān)督，也出現了企業(yè)經營者借放松監(jiān)督之機通過不合理或非法的渠道牟利、或借放權之名各行其是的弊病。 三、醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)改革的關鍵，是要全面貫徹“有進有退、有所為有所不為”的方針，從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局 國有醫(yī)藥經濟在我國醫(yī)藥行業(yè)中占有極為重要的位置，不僅是經過幾十年努力而發(fā)展起來的醫(yī)藥行業(yè)的支柱，而且在長期發(fā)展中積累起來的產業(yè)基礎和技術、人力資本仍然是今后行業(yè)發(fā)展的寶貴資源，是參與國際競爭的主力軍。要從根本上改變國有經濟分布過寬、資源配置不盡合理的情況，必須要進一步大力推進所有制結構調整和產權多元化步伐，做到國有經濟退而有序。例如，近期內還要進一步加大力度，壓縮過剩的生產能力，淘汰過剩落后的生產能力。要針對企業(yè)不同情況，通過市場實現多種改革措施，既要保證國有資產不流失，又要保證廣大職工的社會保障利益，處理好改革與穩(wěn)定的關系。 面對加入 WTO 的機遇和挑戰(zhàn)，面對經濟全球化和科技進步迅猛發(fā)展的新形勢，我們必須充分發(fā)揮國有經濟、特別是以國有經濟為主體的骨干大企業(yè)的主導作用，著力培育一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和大企業(yè)集團，發(fā)揮這些骨干企業(yè)在資本運營、技術創(chuàng)新、市場開拓方面的優(yōu)勢，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐。圍繞提高大型企業(yè)國際競爭力，今年重點推進四方面工作：一要推進授權經營和重組上市；二要積極穩(wěn)妥地進行分配制度改革，在中央直接管理的大型企業(yè)集團中選擇一批監(jiān)管到位、內部管理規(guī)范、資產經營責任制度健全的企業(yè)集團進行分配制度改革試點，重點探索企業(yè)經營者分配制度和工資總額管理制度改革的途徑；三要選擇不同類型的企業(yè)集團進行分離辦社會職能的試點，減輕企業(yè)辦社會的負擔；四要進一步規(guī)范集團公司與其控股的境外上市公司的關系，實現集團公司與上市公司在資產、財務、人員和機構上“四 分開”。要以建立健全責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構為目標，逐步引入外部董事和獨立董事制度，設立為董事會履行職責提供支持和服務的決策咨詢、提名、薪酬與考核等專門委員會，逐步建立董事會選聘、市場化配置經理人員的機制。 要繼續(xù)推動劣勢企業(yè)退出市場。 加強和改進企業(yè)管理。 （二）結合國家安排的四項重點工作，醫(yī)藥行業(yè)要具體落實好以下幾點： 加強企業(yè)技術進步。同時產權改革要與經營方式改革相結合 ,與深化企業(yè)管理相結合。產權制度的改革是為了迎接 WTO后的新的競 爭，新的挑戰(zhàn) ! 通過戰(zhàn)略重組 ,實現規(guī)模經營。 同時，通過出售、兼并、股份合作制等方式實現國有小企業(yè)的退出 。 20xx 年醫(yī)藥外資及三資企業(yè)經濟運行狀況 國家經貿委經濟運行局醫(yī)藥處 一、醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)經濟運行狀況 自 1981 年，醫(yī)藥行業(yè) 在改革開放的大潮推動下，成立了第一家外商投資醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)—— 天津大冢制藥有限公司以來，伴隨著我國經濟國際化迅速發(fā)展的歷程，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)發(fā)展十分迅速， 20 多年來，已經成為我國醫(yī)藥經濟中的一支重要力量。 圖 2：醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)產業(yè)分布結構圖 其他6%化學制藥42%中藥26%制藥機械1%醫(yī)療器械16%衛(wèi)材包裝9% 至 20xx年底，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)資產總計 ，比上年同期增長 %，占全行業(yè)總資產的 %；實現工業(yè)總產值、銷售產值 億元、 億元，分別比上年同期增長 %、 %；實現產品銷售收入 億元，利潤 億元，分別比上年同期增長 %、 %，分別占行業(yè)產品銷售收入和利潤的 %、 %。整體水平均屬上乘，經濟效益較好，是全國經濟中表現出眾的一支隊伍。 表 5： 20xx 年各行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)主要經濟效益指標 行 業(yè) 資產利潤率 資產負債率 銷售利潤率 流動資產周轉次數 產銷率 銷售收入增長率 % % % (次／年 ) % % 全國總計 石油和天然氣開采業(yè) 電子及通信設備制造業(yè) 儀器儀表辦公用機械業(yè) 印刷業(yè)記錄媒介的復制 自來水的生產和供應業(yè) 交通運輸設備制造業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 化學纖維制造業(yè) 電力蒸汽熱水生產業(yè) 服裝及其他纖維制品業(yè) 專用設備制造業(yè) 非金屬礦采選業(yè) 電氣機械及器械制造業(yè) 普通機械制造業(yè) 石油加工及煉焦業(yè) 文教體育用品制造業(yè) 家具制造業(yè) 化學原料及制品制造業(yè) 食品制造業(yè) 有色金屬礦采選業(yè) 塑料制品業(yè) 煙草加工業(yè) 皮革毛皮羽絨及制品業(yè) 煤氣的生產和供應業(yè) 金屬制品業(yè) 黑色金屬礦采選業(yè) 黑金屬冶煉及壓延加工 紡織業(yè) 煤炭采選業(yè) 飲料制造業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 食品加工業(yè) 有色金屬冶煉壓延加工 木材加工竹藤棕草制品 橡膠制品業(yè) 三、醫(yī)藥行業(yè)內外商及港澳臺投資經濟與其他經濟類型對比分析 從盈利能力指標看， 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)利潤、工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產值、產品銷售收入４項主要指標的增長速度均高于行業(yè)平均水平，其中利潤增長高于行業(yè)平均水平 個百分點；其他 3 項指標分別高于行業(yè)平均水平 、 、 個百分點；工業(yè)銷售利潤率 %，高于行業(yè)平均水平 個百分點。 從資產運營能力指標看，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的平均資產負債率為 %，好于行業(yè)平均水平，處于較好的運營范圍內；流動資產平均余額較上年同期增長 %，低于行業(yè)平均水平，好于國有企業(yè)，但弱于民營及股份制企業(yè)；應收帳款凈額增幅為 %，與行業(yè)平均增幅基本持平；產成品資金占用增幅為 %，高于行業(yè)平均水平 個百分點，也高于國有和股份制企業(yè)。 但從虧損企業(yè)狀況分析，外商及港澳臺投資企業(yè)中，虧損企業(yè)為 153 戶，雖較上年同期略有減少，但虧損面仍達 %，高于除國有以外的其他各類經濟類型企業(yè)。特別是部分虧損大戶虧損額過于集中，不僅反映這些虧損企業(yè)扭虧任務十分艱巨，同時也拖累了醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經濟整體經營業(yè)績的表現。 醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的發(fā)展，對促進行業(yè)發(fā)展具有十分重要的貢獻 主要表現在三個方面：一是外商及港澳臺經濟的資本貢獻，該經濟的進入增加了醫(yī)藥行業(yè)的資本金規(guī)模，加大了行業(yè)投資力度，加快了資本形成速度，緩解了醫(yī)藥經濟快速發(fā)展中的資金短缺狀 況；二是外商及港澳臺經濟的技術貢獻，外商及港澳臺投資經濟進入后，引進了先進的技術水平和管理模式，帶來了新的機制和市場戰(zhàn)略，使我國醫(yī)藥企業(yè)得以快速接觸國際 前沿技術，提高了醫(yī)藥行業(yè)的科技和管理水平；三是外商及港澳臺經濟的制度貢獻，引進外商及港澳臺投資經濟增強了國內市場上的競爭壓力，推進了國內企業(yè)調整結構、深化改革，從而加快了醫(yī)藥行業(yè)的改革步伐。 預計未來一段時間內，外商及港澳臺投資經濟仍將在醫(yī)藥行業(yè)