【正文】 口老齡化、疾病譜的改變、醫(yī)療需求的提高，是拉動醫(yī)藥市場持續(xù)快速增長的主要因素。從近期看，醫(yī)療保險制度的全面啟動，對目前過高的用藥水平將起到一定的抑制作用。 入世將有利于擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，有利于吸引外資和風(fēng)險投資。加入 WTO 后，適用的國民待遇條款將更有利于擴(kuò)大這些產(chǎn)品的出口。這對于 我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)升級，無疑會起到助推器的作用。 入世對醫(yī)藥行業(yè)的影響將逐步顯現(xiàn)。 對行業(yè)而言，令人擔(dān)憂的問題是：由于我國政府公開的我國加入 WTO 的承諾細(xì)則十分有限，人們只能通過媒體知道情況的梗概；一些媒體不恰當(dāng)?shù)男麄骱头治觯`導(dǎo)了企業(yè)的判斷；一些企業(yè)感覺 WTO 很神秘，漠然不知其實；還有的企業(yè)壓力很大，缺乏信心， 寄希望于政府的保護(hù)措施和政策。 藥品價格不斷降低，將使企業(yè)盈利增長困難。從今年的現(xiàn)實狀況看，抓住國內(nèi) 上游工業(yè)產(chǎn)品價格全面下降的機(jī)會，盡可能降低成本，是醫(yī)藥企業(yè)的一個有利時機(jī)。 由于企業(yè)體制改革仍在進(jìn)行之中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，投資的增長還沒有真正實現(xiàn)以效益為中心，國有企業(yè)的問題尚沒有徹底解決，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不平衡，也缺乏促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要熱點、亮點等，我國 20xx 年的經(jīng)濟(jì)和投資都不會 出現(xiàn)迅速回升的局面。 經(jīng)濟(jì)增長的小幅波動是不可避免的。 在對外貿(mào)易方面，擴(kuò)大出口難度加大。雖然與前幾年相比，對外貿(mào)易順差會明顯減少，但對外貿(mào)易總格局仍將是出口大于進(jìn)口。 商業(yè)流通企業(yè)可能在面臨國外分銷服務(wù)進(jìn)入我國市場的最后時刻，通過聯(lián)盟、重組、購并、產(chǎn)權(quán) 制度改革等各種形式，探索連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)銷模式，逐步?jīng)_破地域封鎖，使商業(yè)流通體制改革得到較大發(fā)展，零售市場得以快速增長。 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在世界范圍的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)融匯到一個洪流中，形成經(jīng)濟(jì)的全球化。 總的看來，我國國民經(jīng)濟(jì)在 20xx 年仍將繼續(xù)保持較快的增長，但是國內(nèi)外尚存和新出現(xiàn)的不利因 素將大大地增加我們對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度。與此同時，接受調(diào)查的企業(yè)對 20xx年一季度的走向趨于保守，景氣預(yù)期下降到 ，但仍可認(rèn)為是處于比較正常范圍。說明本年末醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況未能達(dá)到預(yù)期結(jié)果。 其次，企業(yè)員工在崗數(shù)量、原材料購進(jìn)價格以及企業(yè)資金運(yùn)用情況的景氣度較預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，是支持四季度景氣的利好因素。 表 3：一季度各項指標(biāo)預(yù)期景氣度 景氣指數(shù)指標(biāo) 一季度預(yù)期 四季度 預(yù)期比四季度 宏觀經(jīng)濟(jì)狀況 ↓ 企業(yè)總體經(jīng)營狀況 ↓ 企業(yè)銷售收入 ↓ 企業(yè)利潤 ↓ 企業(yè)訂貨數(shù)量 ↓ 企業(yè)員工在崗數(shù)量 ↓ 企業(yè)原材料購進(jìn)價格 ↓ 企業(yè)產(chǎn)品銷售價格 ↓ 企業(yè)產(chǎn)品庫存 ↓ 企業(yè)生產(chǎn)能力利用 ↑ 企業(yè)從銀行貸款態(tài)度 ↑ 企業(yè)資金運(yùn)用情況 ↓ 企業(yè)固定資產(chǎn)投資量 ↓ 綜合景氣評分 ↓ 企業(yè)在應(yīng)答宏觀經(jīng)濟(jì)狀況時， %的企業(yè)認(rèn)為一季度會表現(xiàn)為“好”， %認(rèn)為與四季度基本相當(dāng)， %認(rèn)為一季度會轉(zhuǎn)差。同步追蹤調(diào)查還顯示，面對入世新課題，企業(yè)在以下幾方面依次感覺模糊：國家應(yīng)對策略、國際市場狀況、世貿(mào)組織規(guī)則等等。中部的景氣預(yù)期達(dá)到 ，高出全國水平 。 東部地區(qū)的活力反映在良好的生產(chǎn)能力和資金運(yùn)用等方面；而西部地區(qū)仍然飽受產(chǎn)品銷售價格低和固定資產(chǎn)投資量不足之苦。調(diào)查顯示，如何積極采取應(yīng)對措施，抓緊目前有限的過渡期，準(zhǔn)確自身市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，以積極成熟的姿態(tài)迎接世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，是每一個醫(yī)藥企業(yè)面臨的重要課題。加入 WTO 后，適用的國民待遇條款將更有利于擴(kuò)大這些產(chǎn)品的出口。 大力推進(jìn)國有醫(yī)藥企業(yè)改革 加快醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整 國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局醫(yī)藥處 國家經(jīng)貿(mào)委李榮融主任在 20xx 年 12月 6 日召開的全國經(jīng)貿(mào)工作會議上指出 ,貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今后一段時間，仍然要把國有企業(yè)改革作為整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中 心環(huán)節(jié)，作為一項重要而艱巨的任務(wù)來抓。改革大門一經(jīng)打開，立即帶來了前所未有的改革新風(fēng)，引發(fā)了前所未有的投資熱潮。從企業(yè)數(shù)量上看，大中型企業(yè)比重偏小、中小型企業(yè)偏多。 ２、主要生產(chǎn)經(jīng)營狀況 從生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)看， 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（不變價） 億元、銷售產(chǎn)值 億元，分別占全行業(yè)的 ％、 ％，同比分別增長 ％、 ％。 企業(yè)虧損面仍居高不下，為 ％，比上年同期增加 個百分點。 10家虧損大戶的虧損總額已由上 年占全行業(yè)虧損額的 ％下降至 ％。全年國有及國有控股企業(yè)成本費(fèi)用利潤率為 ％，好于 行業(yè)內(nèi)其他各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)（表 1）。 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的好轉(zhuǎn)、各 項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善，表現(xiàn)出近年來，醫(yī)藥行業(yè)通過大力加強(qiáng)國有企業(yè)改革和經(jīng)營方式的改革，以及提高醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一系列改革措施，開始在國有企業(yè)中顯效，使國有經(jīng)濟(jì)的銷售利潤率水平較三資、集體、民營等其他經(jīng)濟(jì)類型企成本費(fèi)用利潤率％05101520國有 股份有限 集體 其他 港澳臺 外資 股份合作 業(yè)為好。全年共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（不變價） 億元，增長％。24 戶企業(yè)全部盈利，其中 19 戶企業(yè)保持增長， 5 戶企業(yè)減利。 勞動力安置資金缺口巨大 據(jù)行業(yè)統(tǒng)計， 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)在崗人員數(shù)量一直保持下降趨勢，說明企業(yè)在減少冗員方面始終在作著艱苦的改革工作，至年底，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)減少了 6％，但在崗富余人員仍不在少數(shù)。這種激勵機(jī)制的缺陷，影響了相當(dāng)一批國有企業(yè)的發(fā)展。我國企業(yè)改革多年走的是放權(quán)讓利的路子，它在給了企業(yè)經(jīng)營者放權(quán)的同時，往往也放松了對經(jīng)營者的監(jiān)督，也出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營者借放松監(jiān)督之機(jī)通過不合理或非法的渠道牟利、或借放權(quán)之名各行其是的弊病。 三、醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵，是要全面貫徹“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局 國有醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)在我國醫(yī)藥行業(yè)中占有極為重要的位置，不僅是經(jīng)過幾十年努力而發(fā)展起來的醫(yī)藥行業(yè)的支柱，而且在長期發(fā)展中積累起來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)、人力資本仍然是今后行業(yè)發(fā)展的寶貴資源，是參與國際競爭的主力軍。要從根本上改變國有經(jīng)濟(jì)分布過寬、資源配置不盡合理的情況，必須要進(jìn)一步大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)多元化步伐，做到國有經(jīng)濟(jì)退而有序。例如，近期內(nèi)還要進(jìn)一步加大力度，壓縮過剩的生產(chǎn)能力，淘汰過剩落后的生產(chǎn)能力。要針對企業(yè)不同情況，通過市場實現(xiàn)多種改革措施，既要保證國有資產(chǎn)不流失，又要保證廣大職工的社會保障利益，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。 面對加入 WTO 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步迅猛發(fā)展的新形勢，我們必須充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)、特別是以國有經(jīng)濟(jì)為主體的骨干大企業(yè)的主導(dǎo)作用，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮這些骨干企業(yè)在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓方面的優(yōu)勢，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。圍繞提高大型企業(yè)國際競爭力，今年重點推進(jìn)四方面工作：一要推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營和重組上市；二要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行分配制度改革，在中央直接管理的大型企業(yè)集團(tuán)中選擇一批監(jiān)管到位、內(nèi)部管理規(guī)范、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度健全的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行分配制度改革試點，重點探索企業(yè)經(jīng)營者分配制度和工資總額管理制度改革的途徑；三要選擇不同類型的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行分離辦社會職能的試點，減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)；四要進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司與其控股的境外上市公司的關(guān)系，實現(xiàn)集團(tuán)公司與上市公司在資產(chǎn)、財務(wù)、人員和機(jī)構(gòu)上“四 分開”。要以建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，逐步引入外部董事和獨(dú)立董事制度，設(shè)立為董事會履行職責(zé)提供支持和服務(wù)的決策咨詢、提名、薪酬與考核等專門委員會，逐步建立董事會選聘、市場化配置經(jīng)理人員的機(jī)制。 要繼續(xù)推動劣勢企業(yè)退出市場。 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理。 （二）結(jié)合國家安排的四項重點工作，醫(yī)藥行業(yè)要具體落實好以下幾點： 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。同時產(chǎn)權(quán)改革要與經(jīng)營方式改革相結(jié)合 ,與深化企業(yè)管理相結(jié)合。產(chǎn)權(quán)制度的改革是為了迎接 WTO后的新的競 爭，新的挑戰(zhàn) ! 通過戰(zhàn)略重組 ,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。 同時，通過出售、兼并、股份合作制等方式實現(xiàn)國有小企業(yè)的退出 。 20xx 年醫(yī)藥外資及三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局醫(yī)藥處 一、醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 自 1981 年，醫(yī)藥行業(yè) 在改革開放的大潮推動下，成立了第一家外商投資醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)—— 天津大冢制藥有限公司以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化迅速發(fā)展的歷程，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)發(fā)展十分迅速， 20 多年來，已經(jīng)成為我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。 圖 2：醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)圖 其他6%化學(xué)制藥42%中藥26%制藥機(jī)械1%醫(yī)療器械16%衛(wèi)材包裝9% 至 20xx年底，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)資產(chǎn)總計 ，比上年同期增長 %，占全行業(yè)總資產(chǎn)的 %；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值 億元、 億元，分別比上年同期增長 %、 %；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 億元，利潤 億元，分別比上年同期增長 %、 %，分別占行業(yè)產(chǎn)品銷售收入和利潤的 %、 %。整體水平均屬上乘，經(jīng)濟(jì)效益較好，是全國經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出眾的一支隊伍。 表 5： 20xx 年各行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 行 業(yè) 資產(chǎn)利潤率 資產(chǎn)負(fù)債率 銷售利潤率 流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù) 產(chǎn)銷率 銷售收入增長率 % % % (次／年 ) % % 全國總計 石油和天然氣開采業(yè) 電子及通信設(shè)備制造業(yè) 儀器儀表辦公用機(jī)械業(yè) 印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制 自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 化學(xué)纖維制造業(yè) 電力蒸汽熱水生產(chǎn)業(yè) 服裝及其他纖維制品業(yè) 專用設(shè)備制造業(yè) 非金屬礦采選業(yè) 電氣機(jī)械及器械制造業(yè) 普通機(jī)械制造業(yè) 石油加工及煉焦業(yè) 文教體育用品制造業(yè) 家具制造業(yè) 化學(xué)原料及制品制造業(yè) 食品制造業(yè) 有色金屬礦采選業(yè) 塑料制品業(yè) 煙草加工業(yè) 皮革毛皮羽絨及制品業(yè) 煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 金屬制品業(yè) 黑色金屬礦采選業(yè) 黑金屬冶煉及壓延加工 紡織業(yè) 煤炭采選業(yè) 飲料制造業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 食品加工業(yè) 有色金屬冶煉壓延加工 木材加工竹藤棕草制品 橡膠制品業(yè) 三、醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)類型對比分析 從盈利能力指標(biāo)看， 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)利潤、工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入４項主要指標(biāo)的增長速度均高于行業(yè)平均水平，其中利潤增長高于行業(yè)平均水平 個百分點；其他 3 項指標(biāo)分別高于行業(yè)平均水平 、 、 個百分點；工業(yè)銷售利潤率 %，高于行業(yè)平均水平 個百分點。 從資產(chǎn)運(yùn)營能力指標(biāo)看，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為 %，好于行業(yè)平均水平，處于較好的運(yùn)營范圍內(nèi)；流動資產(chǎn)平均余額較上年同期增長 %，低于行業(yè)平均水平，好于國有企業(yè)，但弱于民營及股份制企業(yè)；應(yīng)收帳款凈額增幅為 %，與行業(yè)平均增幅基本持平；產(chǎn)成品資金占用增幅為 %，高于行業(yè)平均水平 個百分點，也高于國有和股份制企業(yè)。 但從虧損企業(yè)狀況分析，外商及港澳臺投資企業(yè)中，虧損企業(yè)為 153 戶，雖較上年同期略有減少，但虧損面仍達(dá) %，高于除國有以外的其他各類經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)。特別是部分虧損大戶虧損額過于集中，不僅反映這些虧損企業(yè)扭虧任務(wù)十分艱巨，同時也拖累了醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)營業(yè)績的表現(xiàn)。 醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有十分重要的貢獻(xiàn) 主要表現(xiàn)在三個方面：一是外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)的資本貢獻(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入增加了醫(yī)藥行業(yè)的資本金規(guī)模，加大了行業(yè)投資力度，加快了資本形成速度，緩解了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的資金短缺狀 況；二是外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)的技術(shù)貢獻(xiàn)，外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)水平和管理模式，帶來了新的機(jī)制和市場戰(zhàn)略，使我國醫(yī)藥企業(yè)得以快速接觸國際 前沿技術(shù)，提高了醫(yī)藥行業(yè)的科技和管理水平；三是外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)的制度貢獻(xiàn)，引進(jìn)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了國內(nèi)市場上的競爭壓力，推進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革，從而加快了醫(yī)藥行業(yè)的改革步伐。 預(yù)計未來一段時間內(nèi)，外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)仍將在醫(yī)藥行業(yè)