【正文】 了抵制現(xiàn)象，有的農(nóng)民有經(jīng)濟能力卻拒不參加，有的即便參加了絕大多數(shù)農(nóng)民也只投了最低檔次的保費，不能滿足其養(yǎng)老需求，從而使一項很好的滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求的制度在基層得不到很好的實行。因此，為農(nóng)民建立社會養(yǎng)老保障要分類實施，針對不同的人群建立不同類型的保障。在已經(jīng)推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎上進行適當?shù)恼{(diào)整與改革。為農(nóng)民工建立社會養(yǎng)老保障。為農(nóng)民工建立社會養(yǎng)老保險制度要協(xié)調(diào)好就業(yè)與社會保障的關系。對于在城市從事個體工商的自雇性農(nóng)民工，可以參照城鎮(zhèn)個體工商戶的養(yǎng)老保障，實行自愿原則。為了做好這方面的工作，全國的社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡信息系統(tǒng)應按照統(tǒng)一標準進行建設，使農(nóng)民工在進入到新的工作地仍能連續(xù)繳費，保障其能夠在交費達到一定年限后獲得養(yǎng)老保險金?！度嗣袢請蟆放?，一些西部地區(qū)的土地補償和安置補助費最高標準為1．8萬元／人(不含青苗和地上附著物補償)，僅相當于2002年當?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的1．5倍。因此，國家在今后應該提高征地補償，從其中拿出一部分資金作為保障基金。(三)要使社會養(yǎng)老保障制度順利實施還要做好以下工作要盡快建立相應的社會保障法律法規(guī)，使農(nóng)民社會養(yǎng)老保障制度得以規(guī)范化。如果被納入到社會養(yǎng)老保障的農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)村的土地，就不利于土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，在這一過程中，仍需要家庭養(yǎng)老繼續(xù)發(fā)揮作用，為農(nóng)民提供經(jīng)濟支持、生活照顧和精神慰藉。具體表現(xiàn)為：（1）統(tǒng)籌方式不同，前者由財政統(tǒng)一撥款，后者由單位和職工本人按一定標準繳納；（2）支付渠道不同，前者由財政統(tǒng)一支付，后者由自籌賬戶支付；（3）計算方式不同，前者以退休時的最高工資為基數(shù)，而后者則以職業(yè)生涯中平均工資水平為基數(shù)；（4）支付標準不同，前者退休所得的替代率可達到90%以上，而后者只有40%甚至更低。這制約著我國城鄉(xiāng)社會保障的一體化建設，也成為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要阻礙。個人在職期間按照工資收入的一定比例交納退休金，建立與政府補貼共同組成的“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的社會養(yǎng)老保險模式。（5）養(yǎng)老保險金待遇要考慮與退休人員的職務、職稱、職位以及地區(qū)等因素掛勾，并實行隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況的正常調(diào)整機制。（2）統(tǒng)籌層次與轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。（4）考慮到農(nóng)民工職位、職稱以及受教育程度都比較低，其養(yǎng)老保險金替代率可以（相對于城鎮(zhèn)職工）適當降低。建立多層次的社會養(yǎng)老保險制度借鑒世界銀行“三支柱”、“五支柱”養(yǎng)老保險理論以及發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立符合中國國情、具有中國特色的“多層次”的社會養(yǎng)老保險模式。再加上計劃生育政策的限制，有的家庭沒有生男孩，養(yǎng)老就成了他們這一群人中困難。三要建立健全完善的養(yǎng)老保險體制。五要籌集好養(yǎng)老保險資金。第四篇：如何建立我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度如何建立我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度2009年6月24日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”試點。千百年來，我國農(nóng)民養(yǎng)老靠的是家庭互助，養(yǎng)兒防老幾乎成為農(nóng)民的唯一選擇。之后，這項制度從徘徊階段到停滯不前，再到有所萎縮，制度前景堪憂。收入少，使得農(nóng)民 “望保興嘆”。調(diào)查表明每4位農(nóng)民工中每年大約會有1位轉(zhuǎn)換打工地區(qū)，由于國家尚未實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒有辦法轉(zhuǎn)移和保持社會養(yǎng)老保險關系，這就意味著農(nóng)民工即使在輾轉(zhuǎn)各地務工期間按規(guī)定繳費，晚年卻還是與養(yǎng)老保險無緣。2009年9月1日，國務院下發(fā)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》標志著我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的起步。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。通過立法的形式建立與健全社會保險與社會保障制度，是世界各國開展社會保險工作的通行做法。另外，在設定最低保障的同時，鼓勵有能力的人多交保費，以獲得更多的養(yǎng)老金。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。保證農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋岛桶踩\營：在政策上要給予適應傾斜，力求養(yǎng)老保險基金的保值增值；要做到兩不投放，即風險性投資不能投放，風險大的地方性機構不能存放；同時利率達不到增值要求不投入，督促將活期存款及時轉(zhuǎn)為定期存款；要做好各種應收利息的全額歸入基金賬戶的審查工作，防止貪污或挪作他用。再是審查養(yǎng)老金的發(fā)放是否做到發(fā)放金額、發(fā)放明細表、養(yǎng)老金領取證三統(tǒng)一，杜絕在養(yǎng)老金發(fā)放過程中的資金流失。一、建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性（一）農(nóng)村人口老齡化問題帶來的挑戰(zhàn)按國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%和7%，即可看作是達到了人口老齡化。因此，農(nóng)村人口老齡化問題所帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，需要我們認真探索并建立健全適應我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。土地保障功能日趨衰減。（三）農(nóng)村城市化進程加快的必然要求城市化是指人類生產(chǎn)和生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，它不是簡單的城鄉(xiāng)人口結構的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)勞動方式、生活方式向現(xiàn)代勞動與生活方式的轉(zhuǎn)化。城鄉(xiāng)差距大使大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市，促進了城市化的進程。1998年政府機構改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這樣農(nóng)村養(yǎng)老保險金只能由個人全部繳納，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或個人自我儲蓄積累保障。我國農(nóng)村的實際情況是存在失地農(nóng)民、進城務工的農(nóng)民工、還有仍以土地為主要生活來源的農(nóng)民，這些不同身份和背景的農(nóng)村勞動力，其負擔能力不同，所以應因人制宜，針對不同身份的農(nóng)村勞動力，根據(jù)其經(jīng)濟社會屬性和負擔能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。農(nóng)民工作為城市化進程中的特殊群體，他們普遍不具備進入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟承受能力，而現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險中沒有為他們提供相應的制度安排，使他們成為沒有任何養(yǎng)老保障的真空階層。而立法是達到穩(wěn)定政策的最好途徑。將農(nóng)民工納入社會保障體系，使他們在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程中，逐步從土地保障轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代社會保障系統(tǒng)。明確政府在建設農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的主導作用，拓寬資金籌集渠道，變“個人繳費為主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資，根據(jù)各地農(nóng)民人均純收入情況逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的籌資水平，并同步增加保險的享受標準。（三）加大公共財政投入力度，擴大農(nóng)保覆蓋面和提高其社會保障功能財政是國家宏觀調(diào)控的必要手段，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和支持農(nóng)村建設的重要財力保障。少量的補助就能大大增加農(nóng)民參保積極性和參保率。公共財政要加大對工作體系的投入，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構不再提取管理服務費，人員和工作經(jīng)費應列入同級財政預算，盡快解決原制度從保險費中提取管理費，用于人員和工作經(jīng)費的