【正文】 度對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在著不足之處，本文對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題的成因進(jìn)行了論述，并提出對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的對策。（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面的現(xiàn)狀主要包括以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。四是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí)，與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。（3）通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外，設(shè)置小金庫。（2）有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式。因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行大打折扣。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。、項(xiàng)目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。沒有加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，沒有及時(shí)培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的成因分析（一）相關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套近年來，我國相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，勢必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。（三）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷一是雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高由于缺乏更新理念的認(rèn)識，思想水平業(yè)務(wù)差，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。少數(shù)單位超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。還應(yīng)經(jīng)常對財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改，或評價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)和完善。（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)政檢查、外部審計(jì)并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。要認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰Α２粩嗵岣哓?cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（六）積極推行會(huì)計(jì)集中核算制，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)、高效事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。本文重點(diǎn)分析了行政事業(yè)單位財(cái)政管理過程中表現(xiàn)出的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而幫助逐漸加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。一、分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處（一）財(cái)務(wù)管理過程中預(yù)算管理工作存在欠缺。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作及其評價(jià)工作，以為只要財(cái)政撥款就不需要進(jìn)行良好有效的預(yù)算管理，從而在項(xiàng)目預(yù)算支出表現(xiàn)出一定的隨意性以及盲目性。（二）財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)管理的不足之處。事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)工作者存在身兼數(shù)職現(xiàn)象，加上缺乏自主學(xué)習(xí)意識，不重視相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及后續(xù)教育活動(dòng)。另一方面，有些事業(yè)單位在年終進(jìn)行結(jié)賬過程中沒有做收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)處理，而是采用對轉(zhuǎn)兩個(gè)對應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，從而造成會(huì)計(jì)核算結(jié)余工作不完整、不準(zhǔn)確。二、針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題提出相應(yīng)的解決方法（一）根據(jù)實(shí)際需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理力度。此外，事業(yè)單位哈hi應(yīng)提高預(yù)算工作的管理，根據(jù)制定好的相應(yīng)預(yù)算管理制度嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行，對于上級已經(jīng)確定并同意審批的預(yù)算決定及資金用途，不能隨意更改這些決定。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況制定一整套完備、嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)務(wù)手續(xù)經(jīng)辦流程，從而確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作嚴(yán)密、規(guī)范，保證會(huì)計(jì)核算工作的完整性、真實(shí)性。需要完善會(huì)計(jì)制度比如說財(cái)產(chǎn)清查制度、完善內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制度以及資金專款使用制度等等，確保每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能得到保障。另一方面，可以結(jié)合實(shí)際工作需要健全事業(yè)單位物資購買、安放、保存以及使用等相關(guān)管理制度，建立玩啥思念的資產(chǎn)物資登記管理體系。使員工了解到即使不是財(cái)務(wù)工作者也要認(rèn)識、了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制制度，并在本崗位上積極配合財(cái)務(wù)部門的開展財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，也是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能清楚的掌握每一筆物資的用途，從而不會(huì)出現(xiàn)物資使用不明確等問題。只不過因?yàn)橐恍v史遺留問題，致使在我國，財(cái)務(wù)管理并不能得到相應(yīng)的重視，還因?yàn)榇嬗幸恍┎环€(wěn)定因素，使得財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展更加困難，成為了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中較為薄弱的一環(huán)。二、行政財(cái)務(wù)管理存在的意義改革的深化與市場經(jīng)濟(jì)的完善促使資金的來源渠道與層次增多，致使事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了不小的變化，此時(shí)如果事業(yè)單位繼續(xù)墨守成規(guī)，按照本來的模式去管理，那將會(huì)使事業(yè)單位喪失經(jīng)營的主觀能動(dòng)性，喪失事業(yè)單位人員的創(chuàng)造力。其次分配制度不合理的問題。再者是事業(yè)單位并不能對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效及系統(tǒng)的控制?？梢姇?huì)計(jì)管理工作這一環(huán)節(jié)十分薄弱。而且部分事業(yè)單位沒有按照規(guī)范來分離會(huì)計(jì)與出納的職能，出現(xiàn)崗位之間相互串為的現(xiàn)象，讓監(jiān)督工作的實(shí)施變得復(fù)雜，大大削弱了監(jiān)督工作的力度，致使一些違規(guī)現(xiàn)象例如白條抵庫現(xiàn)象的大量存在。一些發(fā)票的填寫出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象。要彌補(bǔ)國家消極對待資金管理與經(jīng)營的現(xiàn)狀，首先需做好一件事，那就是規(guī)范政府采購項(xiàng)目，和對項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作的準(zhǔn)則，在政治資金管理的源頭上進(jìn)行有效及系統(tǒng)的資金控制，并做好相關(guān)的檢查工作，對各項(xiàng)支出進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，做好項(xiàng)目工程最終的驗(yàn)收工作。事業(yè)單位與會(huì)計(jì)人員必須遵守部門預(yù)算，不任意更改預(yù)算方案，堅(jiān)持按規(guī)程實(shí)行，以達(dá)到收支平衡與以收定支的效果，防止財(cái)務(wù)缺口的出現(xiàn)。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需加強(qiáng)對票據(jù)的繳銷工作，進(jìn)行票賬相對，以做到票賬額度相等。只有采取相應(yīng)措施進(jìn)行整理改進(jìn)，不再停留不前，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位所支出財(cái)政資金的使用效益。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。一些由外單位或個(gè)人贈(zèng)送的物品未能及時(shí)入賬，形成了賬外資產(chǎn)。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。最后，財(cái)產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責(zé)不清。記賬不規(guī)范、違反會(huì)計(jì)制度的問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證附在一張記賬憑證上，分不清會(huì)計(jì)科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。建立健全科學(xué)評價(jià)體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標(biāo)―結(jié)果比較法、公眾評價(jià)法等方法進(jìn)行評價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識。所有收入要足額及時(shí)人賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)財(cái)政工作的有機(jī)組成部分，主管部門應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，為財(cái)務(wù)管理工作營造一個(gè)寬松的