【正文】 人口計生服務和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標的設定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。人口計生服務和管理便民利民，計劃生育技術服務落實到位，干群關系和諧。廣大群眾能自覺實行計劃生育，農(nóng)村符合政策生育率達到90%以上。（三）落實各級人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策，結合本村實際制定有利于誠信計生的措施，在貫徹惠農(nóng)政策時做到對誠信計生對象優(yōu)先優(yōu)惠。（七）組織開展孕環(huán)情檢查，環(huán)孕情服務率達到80%以上，無大月份引產(chǎn)。根據(jù)人口與計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：一、權利義務（一）甲方承諾?；榧?、產(chǎn)假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。夫妻一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口，領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：（一）優(yōu)先列為脫貧或者致富對象，在項目、資金、技術等方面予以扶持；（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術服務、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等方面予以優(yōu)待；（三）在勞務輸出或者招工時，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；（四）在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時，縣（市、區(qū)）人民政府可以對獨生子女家庭個人籌資部分給予資助；（五）優(yōu)先批給宅基地；（六）集體收益以人均分配的，增加1人份的份額，以戶計發(fā)的應當高出戶均標準20％以上的額度；（七）夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務教育期間寄宿的，由當?shù)厝嗣裾o予寄宿和生活補助；（八）當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，從女方滿49周歲起，由人民政府給予每人 11每月不低于200元的特別扶助金。夫妻一方接受絕育手術的，術后享受休假2至3周；需要另一方護理的，經(jīng)施術機構證明，給予護理假2周。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計劃生育家庭成員，在新農(nóng)合醫(yī)藥費報銷的基礎上增加5%的報銷比例。響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺遵守人口與計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務。做到持證生育。誠信小組成員違反人口和計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕，違法生育等行為，其他成員積極主動做好說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口和計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定的處罰。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份。要結合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制；自覺依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務事務、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計生事務、監(jiān)督電話等公開。（一）開展誠信計生與基層群眾自治結合，構建誠信計生工作網(wǎng)絡。（三）開展誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務結合，以“生殖健康服務”滿足誠信計生群眾的需求。開展“三生”服務，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術培訓、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（六）開展誠信計生與新型人口文化結合，推動人口文化建設。五、工作措施（一）提高認識，加強領導。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔任誠信小組長。六、工作步驟（一）2011年：制定方案，啟動實施。組織指導培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進行觀摩。建立基層組織網(wǎng)絡和陣地，建章立制。召開全鎮(zhèn)誠信計生工作總結評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》附件：誠信計生的評估標準誠信計生的評估標準基層人口計生服務和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。無必須落實絕育措施的指標和要求。三、優(yōu)質(zhì)服務（一）代理服務在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務制度》的規(guī)定，把應為群眾免費代理服務的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結送到群眾手中。《再生育證》一般在30日內(nèi)辦結，需要進行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結。五、維權監(jiān)督以上承諾自覺接受政行風社會義務監(jiān)督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權對全鎮(zhèn)人口計生工作人員的違紀、違規(guī)行為進行舉報；對不認真踐諾的、村人口計生部門進行批評、質(zhì)詢、舉報和曝光。鄉(xiāng)村兩級在制定工作方案的基礎上，成立誠信計生工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導誠信計生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發(fā)動。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標準，分為公認誠信、擔保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。張發(fā)霞第三篇：誠信計生工作實施方案甘州區(qū)進一步推進誠信計生工作實施方案為認真貫徹落實省人口委、省計生協(xié)《關于進一步推進誠信計生工作的通知》精神，進一步促進計劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權利，夯實人口計生基層基礎，全面提升我區(qū)人口和計劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計生工作，特制訂本實施方案。全面推進誠信計生工作對構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設，推進人口計生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監(jiān)督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。政府嚴格依法行政，群眾承諾守信，維護群眾的合法權益。（三）履行誠信服務，強化誠信監(jiān)督。積極推進流動人口均等化服務。落實省人口委《關于信訪工作規(guī)范化管理有關問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責、權利、義務，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。六、工作步驟第一階段：（2月16日2月20日）成立機構，制定方案。第三階段：（3月1日3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。第五階段：（9月16日10月30日）評估驗收，鞏固提高。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎上，利用已有育齡婦女小組和計生協(xié)會員小組，開展誠信計生活動。政府誠信的關鍵是依法行政。（三）增加管理服務透明度。簡化辦事程序、提高工作效率、服務方便群眾。認真落實現(xiàn)行獎勵優(yōu)惠和免費服務制度，推動建立誠信計生獎勵制度。為了扎實開展誠信計生工作，及時準確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。誠信計生工作是新時期轉變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。（二）完善措施，統(tǒng)籌推進。積極推進“強基提質(zhì)”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領導負總責、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機制，實行村級計生辦和計生協(xié)組織一體化，進一步穩(wěn)定基層人口計生機構和隊伍，認真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎工作。深入村、社，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對“誠信計生”工作的調(diào)查研究和指導，解決難題，總結經(jīng)驗，不斷提升活動成效，推進“誠信計生”健康發(fā)展。對未按時完成任務的提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|(zhì)量。二、主要內(nèi)容對本村未滿49周歲以上的孕環(huán)檢對象子女年滿16周歲且未婚的家庭實行誠信合同管理，分類指導，全程服務，注重早孕發(fā)現(xiàn)和控制早婚早育，突出孕環(huán)情監(jiān)測制度改革和工作效率提升。充分自愿：符合條件的群眾在互相信任、自愿的前提下，組成由5—10人的誠信計生小組（可跨村民小組），民主推選產(chǎn)生誠信小組長。依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信合同》中規(guī)定的義務。四、實施步驟村成立以黨總支書記為組長，村兩委全體成員計生專干參加的誠信計生工作領導組，負責誠信計生試點工作。村民委員會建立健全相關制度，建立誠信計生檔案，穩(wěn)步推進誠信計生工作；村計生協(xié)會組織開展評議活動，對村誠信計生開展情況實行評議，監(jiān)督村級承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《誠信合同》，確保誠信計生落到實處。三、具體措施（一）抓好宣傳動員工作按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，進一步完善目標管理責任制考核指標體系，完善基層人口計生服務管理機制、誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。⑵各村要圍繞落實自治章程、村規(guī)民約向群眾做出符合實際、便于操作、便于監(jiān)督的公開承諾。⑵已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制。（三）做好建章立制工作開展誠信計生工作要結合本村實際，將誠信計生工作與“陽光計生”、創(chuàng)建計劃生育村民自治村活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務領域，提高服務質(zhì)量。在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓、中高考加分、低保、養(yǎng)老保險等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（五）誠信計生與層級動態(tài)管理相結合，實現(xiàn)工作重心下移。（二）明確分工，落實責任。通過建立和完善基層協(xié)會組織網(wǎng)絡，制定村計劃生育公約、成立計劃生育“誠信自治小組”、開展會員聯(lián)系戶服務活動、定期召開小組長工作例會。