物流“國九條”政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 在被調(diào)查企業(yè)中，已有 32家企業(yè)享受到土地使用稅減半征收政策，占 27%。此外，地方稅務(wù)管理部門在具體執(zhí)行中缺乏實(shí)施細(xì)則 指導(dǎo)，對政策解釋存在偏差，導(dǎo)致企業(yè)無法充分享受政策優(yōu)惠。其中， 44%的企業(yè) 支出超過 100萬元， 26%的企業(yè)支出超過 500萬元， 19%的企業(yè)支出 超過 1000萬元， 6%的企業(yè)支出超過 5000萬元，部分大型物流企業(yè)集團(tuán)支出超過 1億元；過路過橋費(fèi)平均占運(yùn)輸成本的 11%，其中 48%的企業(yè)超過 10%， 13%的企業(yè)超過 20%。 （五）公路罰款總體變化不大 在被調(diào)查企業(yè)中，運(yùn)輸型物流企業(yè) 20xx年公路罰款平均支出 123萬元。 12 與 20xx年相比， 57%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為公路罰款支出變化不大，19%的企業(yè)認(rèn)為不降反升， 16%的企業(yè)認(rèn)為有所降低， 8%的企業(yè)認(rèn)為降低較多。企業(yè)獲得較多的支持政策為財(cái)政補(bǔ)貼和用地支持， 42%的企業(yè)能夠獲得這兩項(xiàng)政策支持；其次是稅收返還政策、 稅收減免政策，分別 13 有 31%和 27%的企業(yè)能夠享受；再次是貼息貸款， 15%的企業(yè)能夠享受；租金優(yōu)惠占比最小，只有 5%的企業(yè)享受。其中， 73%的企業(yè)租金超過 10元 /平方米月， 6%的企業(yè)租金超過 30元 /平 14 方米月；天津市、蘇州市、義烏市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市倉庫平均租金超過 20元 /平方米數(shù)據(jù)顯示，成都市、西寧市等中西部城市倉庫租金上漲較快，都超過 20%。調(diào)查企業(yè)反映，目前主要投融資問題包括：投融資渠道較為單一，銀行貸款間接融資占比較大，企業(yè)上市和 發(fā)行債券等直接融資難度較大；銀行貸款申請難、審批難、利率偏高；銀行貸款對不動產(chǎn)等抵押物額度要求高，擔(dān)保額 16 度小，貸款期限短等。其中，52%的企業(yè)投入超過 50萬元， 41%的企業(yè)投入超過 100萬元， 30%的企業(yè)投入超過 200萬元， 23%的企業(yè)超過 300萬元， 14%的企業(yè)超過 500萬元， 7%的企業(yè)投入超過 1000萬元，部分大型物流企業(yè)集團(tuán)總投入超過 3000萬元。還有企業(yè)反映信息安全性問題得不到保障，信息化建設(shè)行業(yè)信譽(yù)度不高，以及企業(yè)自身業(yè)務(wù)整合度不高制約信息化發(fā)展等問題。如，河南省只針對單車單趟承運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品給予免繳通行費(fèi)優(yōu)惠。 20 （十四）物流管理體制障礙制約行業(yè)發(fā)展 被調(diào)查企業(yè)反映，物流業(yè)尚沒有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)目錄，企業(yè) 申報(bào)經(jīng)營范圍和繳納稅費(fèi)時(shí)需要拆分不同的環(huán)節(jié)分別申報(bào)。 二、繼續(xù)深化落實(shí)“物流國九條”政策措施的建議 20xx年是落實(shí) “物流國九條 ”的關(guān)鍵一年。 一是放寬物流企業(yè)認(rèn)定。鼓勵物流企業(yè)對社會資源進(jìn)行整合，對租賃達(dá)到一定期限的社會車輛也可認(rèn)定為自有車輛。中西部地區(qū)物流企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，再降低 30%左右。推行個(gè)體車輛稅收代扣代繳制度。這是物流業(yè)迫切需要解決的問題，也是“國九條”提出的重要政策措施。我們建議： 一是在不改變試點(diǎn)方案基本框架的前提下，將 “貨物運(yùn)輸服務(wù) ” 22 從 “交通運(yùn)輸服務(wù) ”中剝離，納入 “物流輔助服務(wù) ”，采用 6%的稅率（經(jīng)測算，略高于營業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率）。 三是抓緊研究解決試點(diǎn)操作過程中出現(xiàn)的具體問題，保證 “營改增 ”試點(diǎn)政策有效銜接、平穩(wěn)過渡。特別是像物流業(yè)這樣全國網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的行業(yè)，更不宜因試點(diǎn)政策的不同，造成新的地區(qū)分割。對于執(zhí)行過程中存在的異議，提交國家稅政部門審議，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，減少和限制地方自由裁量權(quán)，使物流企業(yè)真正享受到政策實(shí)惠。進(jìn)一步明確物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺建 設(shè)類單位（物流園區(qū)、物流中心）享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。我們建議： 一是切實(shí)按照交通運(yùn)輸部等五部門關(guān)于清理收費(fèi)公路的通知，做好收費(fèi)公路清理工作。制定相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，削減公路管理和維護(hù)費(fèi)用，規(guī)定還貸比例和期限，使所收費(fèi)用大部分用于歸還貸款。完善跨省綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 ,規(guī)范申報(bào)和審批程序，制定全國統(tǒng)一的公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開路橋通行條件、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，一些地方提出的物流發(fā)展目標(biāo)盲目性較大。要在摸清現(xiàn)有倉儲類物流設(shè)施的基礎(chǔ)上，明確物流園區(qū)規(guī)劃布局的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則，嚴(yán)格相應(yīng)的約 束機(jī)制。 三是支持城市配送中心建設(shè)。把物流用地納入城市總體規(guī)劃。 （六）優(yōu)化物流企業(yè)投融資環(huán)境 物流業(yè)是資金需求量大，投資回收周期長。積極支持物流企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對于運(yùn)行良好、管理規(guī)范的物流企業(yè)、園區(qū)的技術(shù)改造、信息化建設(shè)、節(jié)能減排設(shè)施以及周邊交通條件改善等項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)助。積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作。鼓勵中小型物流企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行股票融資。對物流企業(yè)兼并重組提供專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)大型物流企業(yè)通過多種方式對中小物流企業(yè)進(jìn)行兼并、重組和托管。國家國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的國有企業(yè)之間的重組合并行為，應(yīng)采取行政手段、無償劃撥方式。對于必須的資質(zhì)證明，允許企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在全國通用。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)推廣應(yīng)用，大力扶持具有市場潛力的物流信息化運(yùn)行模式。重點(diǎn)支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市 的物流公共信息平臺建設(shè)。一邊是農(nóng)民 “賣菜難 ”，一邊是居民“買菜貴 ”。對參加 “農(nóng)超對接 ”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、超市投資建設(shè)物流中心、冷鏈系統(tǒng)等設(shè)施的投入給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收等扶持政策。我們建議： 一是設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。各省市建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)職能。加強(qiáng)物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，推動物流業(yè)立法工作。 聯(lián)系單位：華夏物聯(lián)網(wǎng)研究中心 聯(lián)系方式： 01082387008 地址：北京市海淀區(qū)學(xué)院路方興大廈 412室 郵編： 100083
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