【正文】 濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會失去依托、受到制約。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。這是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，也是現(xiàn)代城市共有的特征。要強(qiáng)化精品意識，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，嚴(yán)格把好城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的論證、決策、審批關(guān)，精雕細(xì)琢搞好每一項(xiàng)建設(shè)。每個城鎮(zhèn)都應(yīng)該根據(jù)自已的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的特點(diǎn)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，加強(qiáng)城鎮(zhèn)文化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)文化的品位。一方面要繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和發(fā)掘歷史文化勝跡，努力營造濃郁的歷史文化氛圍；另一方面要與時俱進(jìn)，繼承創(chuàng)新，不斷賦予新的內(nèi)涵，將民族文化與經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)步有機(jī)融合，逐步培育出民族文化、自然風(fēng)光、人文景觀有機(jī)結(jié)合、渾厚綿長的城鎮(zhèn)內(nèi)涵，形成歷史文化傳統(tǒng)與時代氣息相互輝映、和諧共存的城鎮(zhèn)風(fēng)格。因此，我們要正確處理好政府引導(dǎo)與市場推動的關(guān)系，面向市場，拓寬思路，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要把構(gòu)成城鎮(zhèn)的生成資本及其相關(guān)的延伸資本逐步推向市場，用市場這一“無形的手”來調(diào)節(jié)供需，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)資源。把房地產(chǎn)開發(fā)作為帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房、商用房和部分高標(biāo)準(zhǔn)住宅，以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要正確建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重建設(shè)，更要重管理。城鎮(zhèn)管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產(chǎn)力，相反，就會浪費(fèi)財(cái)富和資源，失去競爭和發(fā)展機(jī)會。要抓難點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。從發(fā)展的角度講，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我市尚有85萬人口居住在農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨。其次，基礎(chǔ)建設(shè)要超前。如何科學(xué)、合理地確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和方向，避免出現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)惡化，留下先發(fā)展后治理的隱患，是我們必須思考的重大問題。要大力實(shí)施科教興市和文化塑市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷豐富城市發(fā)展的精神和文化內(nèi)涵，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供充分的智力支持和精神動力。目前，%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入情況、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進(jìn)的過程。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光，廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，既影響國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。城市特色的塑造是一種文化的積淀，需要一個過程，千萬不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的城市設(shè)計(jì)思想，但不能照抄照搬，成為別的城鎮(zhèn)的“復(fù)制品”，必須因地制宜，從地理位置、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確定位，突出區(qū)域特色。要強(qiáng)化窗口意識，建設(shè)一批能夠真正代表城鎮(zhèn)發(fā)展水平的高檔次、高品位且具有無窮魅力和長久生命力的標(biāo)志性建筑，以此體現(xiàn)特色，展示現(xiàn)代城市的精神風(fēng)貌。鄂爾多斯有著悠久的歷史，有著深厚的文化底蘊(yùn)。四、正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系所謂規(guī)模就是要素的聚集。城鎮(zhèn)的功能的完善、質(zhì)量的提高，反過來會促進(jìn)要素的聚集規(guī)模的擴(kuò)大。要以10201國道為紐帶，以沿線旗府所在地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為核心，擇優(yōu)、重點(diǎn)建設(shè)一批中心城鎮(zhèn)，形成我市工業(yè)化模式下的基礎(chǔ)城鎮(zhèn)群體。五、正確處理政府引導(dǎo)與市場推動的關(guān)系推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場推動是根本。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制，逐步實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。要進(jìn)一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資體制和機(jī)制，采取“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的方式，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。六、正確處理加強(qiáng)建設(shè)與科學(xué)管理的關(guān)系城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。七、正確處理適度超前與量力而行的關(guān)系我市城鎮(zhèn)化水平大大落后于工業(yè)化發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，這就要求我們加快發(fā)展、超前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動作用。因此，必須把適度超前、加快發(fā)展作為我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本方略。要堅(jiān)持“規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)先行”的原則，對城鎮(zhèn)主干道路、配套管網(wǎng)、重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)建設(shè)，力求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性和功能服務(wù)的主動性。絕大部分旗區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力不足，有的保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量力而行，要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。旗區(qū)要集中精力抓好所在地和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)發(fā)展壯大。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，必然帶來經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的深刻變化，引起資源及生產(chǎn)要素布局和使用上的變化。要以保護(hù)和合理利用自然資源，保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境為城鎮(zhèn)化的前提，實(shí)施好資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要圍繞建設(shè)“綠色大市”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大(本文權(quán)屬文秘之音所有，)生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極防污治污，搞好城鎮(zhèn)“綠化、美化、凈化、亮化”，努力創(chuàng)建優(yōu)美、舒適，人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。上午，書記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實(shí)施兩化互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。總體來講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。著力抓好五個方面的工作：第一，推進(jìn)兩化互動發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照時間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。三是強(qiáng)化保障。一是抓緊新開工一批項(xiàng)目。加大向上立項(xiàng)爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內(nèi)開工。三是切實(shí)搞好項(xiàng)目儲備。著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動搖和松懈。二是創(chuàng)新招商方式。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從上半年的實(shí)施情況來看，總的不錯，但仍有個項(xiàng)目進(jìn)展滯后。按照點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能，提升發(fā)展水平。抓好暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價過快上漲。在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的格局下，強(qiáng)化政府社會管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。積極整合社會管理資源，不斷完善大調(diào)解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。見效要快，建立健全工作責(zé)任制和績效評價考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見效。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。從項(xiàng)目投資看，上半年，增長46%，居第1位，但總量列全省倒數(shù)第2位，%，差目標(biāo)進(jìn)度39個百分點(diǎn)，%，%、%；，%，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、76個百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第1位；，增長68%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安；，增長8%，列倒數(shù)第3位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、 億元、。各級各部門對此一定要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。當(dāng)前和今后一個時期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。二是聯(lián)動推進(jìn)。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項(xiàng)目全面開工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪抓住國家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。擴(kuò)大開放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請進(jìn)來投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是突出招大引強(qiáng)。第四，進(jìn)一步改善民生。二是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照“五治三化”的要求，扎實(shí)開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭年內(nèi)取得重大突破。加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭9月底前全面完工。第五，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。特別是反應(yīng)要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。首先，我代表市委、市政府向出席會議的同志們拜個晚年，祝大家新年快樂、身體健康、家庭幸福、萬事如意！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！召開這次會議，市委、市政府主要是基于四個方面的考慮：一是對去年工作進(jìn)行總結(jié)、表彰先進(jìn)、鼓舞士氣，對今年工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，發(fā)明常務(wù)副市長宣讀了表彰決定，會議對2009目標(biāo)管理考評先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；幾個縣(區(qū))和單位宣讀了《倡議書》；張市長代表市委、市政府向各縣（區(qū)）下達(dá)了《2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》和《2010城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作及保障性住房建設(shè)工作責(zé)任狀》，并作了重要講話，講得非常實(shí)在、非常到位，指導(dǎo)性、針對性和操作性都非常強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。特別令人振奮的是，去年我市有5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省第一，2項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省第三，5項(xiàng)指標(biāo)絕對值在全省排位前移。更加令人欣喜的是，今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好、勢頭強(qiáng)勁。這次在全市目標(biāo)管理考核中，全市有東鄉(xiāng)縣、宜黃縣、金溪縣、黎川縣被評為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣；有22個市直單位(其中2個中央、省屬單位)被評為市直機(jī)關(guān)綜合先進(jìn)單位。具體工作中要緊緊抓住“六個重點(diǎn)不放松”：一要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個重點(diǎn)不放松。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，牢固樹立“項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為重、項(xiàng)目為要”的理念，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大家知道，一些地方不乏有好的思路，但為什么發(fā)展不快、變化不大，美好的藍(lán)圖、良好的愿望不能變成現(xiàn)實(shí)，多少年過去依然面貌未改、山河依舊呢？我想，就是因?yàn)槿狈Υ箜?xiàng)目、好項(xiàng)目，缺乏抓項(xiàng)目的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，抓操作落實(shí)不夠。“三向”即向上緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全力爭項(xiàng)目、爭資金；向外緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，奮力引項(xiàng)目、引資金；向內(nèi)緊緊依靠市場化運(yùn)作和全民創(chuàng)業(yè)，大力籌資金、上項(xiàng)目。二是要狠抓企業(yè)技改上規(guī)模、上水平、上臺階。四是加快產(chǎn)業(yè)的集聚，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這個問題后面我會專門講。二是要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，增加農(nóng)民工資性收入；三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民進(jìn)城，不斷減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。信訪工作非常重要，它與穩(wěn)定是聯(lián)系在一起的。六要緊緊抓住黨的建設(shè)這個重點(diǎn)不放