【正文】 第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。下面從幾方面淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何做好天然林資源的保護(hù)工作。為了保證天然林資源保護(hù)工程的順利實(shí)施，盡快提高林區(qū)群眾對(duì)該項(xiàng)工程的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握國(guó)家有關(guān)天然林保護(hù)工程的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。具體做法為：一是“確定一站”。三是“劃好一片山”。三、完善隊(duì)伍制度天然林保護(hù)工程區(qū)的鄉(xiāng)下林業(yè)站，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，把工作重心放在天然林資源的保護(hù)管理上，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自身建立健全管護(hù)責(zé)任制，制定了《天然林資源管護(hù)制度》、《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評(píng)比制度》、《護(hù)林員考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列制度，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使其依法進(jìn)行林木管護(hù)。因此，管理好護(hù)林員隊(duì)伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。二是堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)護(hù)林員的管護(hù)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)行目標(biāo)管理，并統(tǒng)一規(guī)范張榜上墻，以便于群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護(hù)林員的日常工作表現(xiàn)和年終考核結(jié)果，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或考核結(jié)果低于管護(hù)要求的護(hù)林員予以解聘。林業(yè)站要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作天然林保護(hù)工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，積極配合縣級(jí)林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無證采伐和超限額采伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保證集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。六、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任天然林保護(hù)工程建設(shè)責(zé)任重于泰山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮他們?cè)谔烊涣直Ｗo(hù)工程建設(shè)中不可替代的作用。首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能。為了適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的需要，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要按照《全國(guó)林業(yè)站培訓(xùn)教育工作“十五”規(guī)劃》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站人員素質(zhì)的實(shí)際，更新觀念，進(jìn)一步探索加強(qiáng)林業(yè)站人員培訓(xùn)的模式和途徑，切實(shí)抓好崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，全面提高林業(yè)站隊(duì)伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須在十六大精神的指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好天然林資源。本辦法適用于《長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》規(guī)劃的省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)實(shí)施單位。第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。第六條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要根據(jù)實(shí)際情況，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。天保工程的工程技術(shù)、管理人員和檔案人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。第四章 分類和歸檔第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門類。本6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。在本會(huì)計(jì)結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門（或會(huì)計(jì)人員）按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。公益林建設(shè)、森林防火、種苗建設(shè)、科技支撐等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，一次性安置費(fèi)領(lǐng)取憑證，發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證等。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。第十七條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)與手段、配備先進(jìn)的信息管理設(shè)備，積極開展電子檔案工。第二十條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。