【正文】 生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成款不進(jìn)村賬；捐款收入明細(xì)不清，有個(gè)別村干部不開票隱瞞收入。（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂對(duì)村級(jí)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生的不良影響不容忽視班子不團(tuán)結(jié)。群眾對(duì)此意見很大，不支持村里工作，甚至有敵對(duì)情緒。二、原因分析（一）認(rèn)識(shí)不夠。（二）財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。村資金管理員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，95%以上沒有學(xué)習(xí)過會(huì)計(jì)或類似專業(yè)文化知識(shí)。一是民主理財(cái)監(jiān)督小組職權(quán)行使不到位。三是審計(jì)監(jiān)管不到位。（四）懲處力度不大。各級(jí)黨委政府要對(duì)此高度重視，統(tǒng)一思想，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作抓實(shí)、抓好。建立健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，明確細(xì)化村黨支部書記、村委主任、出納在財(cái)務(wù)管理上的責(zé)任，做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等。不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平，使他們能夠適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。加強(qiáng)村內(nèi)民主監(jiān)督，提高村務(wù)監(jiān)督小組成員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督意識(shí)，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督小組成員依法及時(shí)有效對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，及時(shí)對(duì)在審計(jì)過程和村級(jí)財(cái)務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，加大對(duì)違紀(jì)違法的人和事的查處力度。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身這一觀點(diǎn)，利用工作之便對(duì)柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了為期5日的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀陳家灣鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，40個(gè)核算單位，23個(gè)村級(jí)報(bào)賬員。現(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊(cè)、票據(jù)有了專人的保管，分類編號(hào)，裝訂歸檔專柜管理?，F(xiàn)實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，對(duì)村級(jí)的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報(bào)賬員簽“名字”、村民主理財(cái)組組長簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報(bào)銷入賬，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。該鄉(xiāng)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。報(bào)帳員素質(zhì)偏低，履行的職責(zé)力度不夠一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡偏高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及一些新的法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，只能記記賬，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能很好的為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。部分村民主理財(cái)小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財(cái)小組失去了本身意義；理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，在實(shí)際理財(cái)過程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財(cái)小組成員參加活動(dòng)不及時(shí)，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。一是建立健全審計(jì)體系，切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。隨著審計(jì)面的逐步打開，要把提高審計(jì)質(zhì)量，樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來抓。總之，面對(duì)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導(dǎo)向，采取有效的對(duì)策和措施，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。二、聽到的呼聲和要求加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托代理制”的工作力度。三、解決問題的辦法提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托代理的工作力度。只有對(duì)村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對(duì)我區(qū)林西街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、古冶區(qū)林西街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題古冶區(qū)林西街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有四人，其中一人為站長；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，其余三人實(shí)行分包辦事處的方式處理各村的賬務(wù)，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托代理。如：有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部分現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支關(guān)于唐山市古冶區(qū)林西街道辦事處財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪做他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。要認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托代理制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。同時(shí)，要重視財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果。所以財(cái)務(wù)人員應(yīng)該由村民選舉產(chǎn)生，這樣他們才能代表大家的利益。，業(yè)務(wù)水平低財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。上級(jí)干部考察下級(jí)干部主要是看他們是否把該交的錢交齊了，是否比別的村子交的更多。一方面，由于財(cái)務(wù)不公開，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，再加上農(nóng)村宗親勢(shì)力、家族勢(shì)力致使群眾不敢監(jiān)督，造成了財(cái)務(wù)管理混亂；另一方面，作為財(cái)務(wù)審計(jì)部門的縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門因事務(wù)繁多，不愿管、不想管，不能正常開展審計(jì)工作。村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。二是要提高思想素質(zhì)。(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民農(nóng)村財(cái)務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識(shí)態(tài)度上。(三)推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利、推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。凡是涉及村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。嚴(yán)格履行國家干部、財(cái)政部頒布的《村合作社經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，在兩新制度的基礎(chǔ)上，從各村實(shí)際出發(fā)，建立確實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“收支審批制度”等，同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)現(xiàn)先收后支，杜絕以收抵支，差額入賬、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。二是通過專項(xiàng)檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來查糾不廉行為。各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要本著對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)提供線索的主渠道作用。同時(shí)，積極采用現(xiàn)代化管理手段，逐步推行會(huì)計(jì)電算化，積極探索和嘗試新的財(cái)務(wù)管理模式，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。