【正文】 核的有關(guān)說(shuō)明（一）考核對(duì)象本課程的考核對(duì)象為注冊(cè)學(xué)習(xí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類(lèi)《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程的學(xué)生。本考核說(shuō)明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。每次成績(jī)滿(mǎn)分為100分，形成性考核成績(jī)的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績(jī)的50％，為課程成績(jī)。（六）考試的要求及形式1．考試要求本課程為專(zhuān)業(yè)課，要求學(xué)生在學(xué)完本課程后，能夠掌握有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應(yīng)用這些基礎(chǔ)知識(shí)、理論，說(shuō)明、分析、解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的初步能力。理解：指在識(shí)記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語(yǔ)言闡述，能夠說(shuō)明與相關(guān)問(wèn)題的區(qū)別及聯(lián)系。2．試題類(lèi)型形成性考核：?jiǎn)柎痤}、讀書(shū)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、訪(fǎng)談?dòng)涗浀取?．課程論文要求（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對(duì)本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評(píng)價(jià)。（4）評(píng)定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時(shí)數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）情況及其實(shí)用價(jià)值、是否獨(dú)立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來(lái)評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告。克里斯塔勒（Walter christaller）的中心地理論；F第四章中國(guó)小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)機(jī)制考核內(nèi)容：第二節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制——城市發(fā)展模型分析第三節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)的動(dòng)力與阻力考核要求：理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。第七章小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題分析與政策選擇考核內(nèi)容：第一節(jié)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題第二節(jié)存在問(wèn)題的原因分析——制度性缺陷第三節(jié)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇考核要求：理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問(wèn)題（如布局不合理，缺乏科學(xué)論證；資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯等）。第三部分課程論文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（參考）成績(jī)?cè)u(píng)定按百分制。59分以下（不及格）：不能按基本要求完成前期工作及課程論文；選題無(wú)實(shí)用價(jià)值，或陳舊，或無(wú)可行性，或偏離本門(mén)課程內(nèi)容； 原始資料殘缺不全，加工整理差；方法不正確，或問(wèn)題分析有錯(cuò)誤，層次混淆不清；基本內(nèi)容屬抄襲他人作品。關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度對(duì)策一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。（一）非農(nóng)化與城市化的不同步城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴(kuò)張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度，有城無(wú)市的地方為數(shù)不少，沒(méi)有把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)放到如何促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來(lái)。反映在工作上，就是不惜代價(jià)招商引資，盲目上工業(yè)項(xiàng)目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動(dòng)、互為前提的作用。二、存在問(wèn)題得原因分析（一）戶(hù)籍制度的缺陷在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)戶(hù)籍制度限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的正常流動(dòng)。（二）、土地規(guī)劃管理制度的缺陷小城鎮(zhèn)是以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展的，在快速城市化的進(jìn)程中，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和措施明顯滯后，存在大量不規(guī)范的操作行為，造成小城鎮(zhèn)土地利用混亂無(wú)序的狀況十分嚴(yán)重，規(guī)劃滯后，管理不健全。總之，規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)的權(quán)威性和法律地位難以落實(shí)，規(guī)劃難以起到對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和干預(yù)的作用，難以引導(dǎo)政府決策回歸到維護(hù)大多數(shù)人的公益目標(biāo)上去。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化的基地和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)政治中心的特殊地位，決定了其具有既管城鎮(zhèn)又抓農(nóng)村的雙重職能，財(cái)政支出也大大增加。因此必須加快戶(hù)籍制度改革的步伐，降低“門(mén)檻”，放寬標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家指出，要引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，政策應(yīng)靈活，如采取多種形式降低企業(yè)用地成本，同時(shí)在資金、信貸、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠。目前應(yīng)按照事權(quán)與財(cái)政相統(tǒng)一的原則，完善其財(cái)政管理體制。除以上對(duì)策外，小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)注意土地的集約使用、水資源條件、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展特色城鎮(zhèn)等。五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn) ；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展六、費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)理論費(fèi)孝通最早注意到中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策后，中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實(shí)地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對(duì)中國(guó)工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會(huì)學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)和變化的動(dòng)力。費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：1）中國(guó)加入WTO將加快我國(guó)小城鎮(zhèn)。3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。4）市場(chǎng)帶動(dòng)模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶(hù)人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。富春江鎮(zhèn)屬于資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。4）集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。阻力因素有：1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀(guān)念）。分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對(duì)策。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線(xiàn)電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。第三、隨著高速公路和汽車(chē)的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失。發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國(guó)模式美國(guó)沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線(xiàn)，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒(méi)有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。他們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。有時(shí)，他們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有什么經(jīng)驗(yàn)主要經(jīng)驗(yàn)有：具體考慮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對(duì)周?chē)h(huán)境具有潛在的威脅。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國(guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。3．阻止人為的災(zāi)難4．滿(mǎn)足人的社會(huì)需求5．居民參與作業(yè)4專(zhuān)家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問(wèn)題？一、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足二、非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展三、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高主要表現(xiàn)為：規(guī)模偏小；規(guī)劃管理不科學(xué)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完備；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過(guò)度分散的問(wèn)題