【正文】 核的有關(guān)說明（一）考核對象本課程的考核對象為注冊學(xué)習(xí)教育部“一村一名大學(xué)生計劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程的學(xué)生。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績的50％，為課程成績。（六）考試的要求及形式1．考試要求本課程為專業(yè)課，要求學(xué)生在學(xué)完本課程后，能夠掌握有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、基礎(chǔ)知識、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應(yīng)用這些基礎(chǔ)知識、理論，說明、分析、解決有關(guān)實際問題的初步能力。理解：指在識記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關(guān)問題的區(qū)別及聯(lián)系。2．試題類型形成性考核：問答題、讀書報告、調(diào)查報告、訪談記錄等。6．課程論文要求（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評價。（4）評定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）情況及其實用價值、是否獨立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調(diào)查報告?？死锼顾眨╓alter christaller）的中心地理論；F第四章中國小城鎮(zhèn)成長機制考核內(nèi)容：第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制——城市發(fā)展模型分析第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動力與阻力考核要求：理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。第七章小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問題分析與政策選擇考核內(nèi)容：第一節(jié)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題第二節(jié)存在問題的原因分析——制度性缺陷第三節(jié)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇考核要求：理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學(xué)論證；資源利用率低，浪費嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等）。第三部分課程論文評分標(biāo)準(zhǔn)（參考）成績評定按百分制。59分以下（不及格）：不能按基本要求完成前期工作及課程論文；選題無實用價值，或陳舊，或無可行性，或偏離本門課程內(nèi)容； 原始資料殘缺不全，加工整理差；方法不正確，或問題分析有錯誤，層次混淆不清；基本內(nèi)容屬抄襲他人作品。關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度對策一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。（一）非農(nóng)化與城市化的不同步城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴(kuò)張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度，有城無市的地方為數(shù)不少，沒有把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作重點放到如何促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來。反映在工作上，就是不惜代價招商引資，盲目上工業(yè)項目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動、互為前提的作用。二、存在問題得原因分析（一）戶籍制度的缺陷在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)戶籍制度限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的正常流動。（二）、土地規(guī)劃管理制度的缺陷小城鎮(zhèn)是以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展的，在快速城市化的進(jìn)程中，相關(guān)的管理機構(gòu)和措施明顯滯后，存在大量不規(guī)范的操作行為，造成小城鎮(zhèn)土地利用混亂無序的狀況十分嚴(yán)重，規(guī)劃滯后，管理不健全?？傊?，規(guī)劃對于城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)的權(quán)威性和法律地位難以落實，規(guī)劃難以起到對土地市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和干預(yù)的作用，難以引導(dǎo)政府決策回歸到維護(hù)大多數(shù)人的公益目標(biāo)上去。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化的基地和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)政治中心的特殊地位，決定了其具有既管城鎮(zhèn)又抓農(nóng)村的雙重職能，財政支出也大大增加。因此必須加快戶籍制度改革的步伐，降低“門檻”，放寬標(biāo)準(zhǔn)。專家指出，要引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，政策應(yīng)靈活，如采取多種形式降低企業(yè)用地成本，同時在資金、信貸、稅收等方面實行優(yōu)惠。目前應(yīng)按照事權(quán)與財政相統(tǒng)一的原則，完善其財政管理體制。除以上對策外，小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)注意土地的集約使用、水資源條件、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展特色城鎮(zhèn)等。五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點 ；深化改革，創(chuàng)新機制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展六、費孝通的小城鎮(zhèn)理論費孝通最早注意到中國實施改革開放政策后，中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對中國工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長和變化的動力。費孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇是在哪些方面？答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇主要體現(xiàn)在以下方面：1）中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)。3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實質(zhì)性的突破。3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。4）市場帶動模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內(nèi)外的知名景點，年游客達(dá)100萬以上。富春江鎮(zhèn)屬于資源開發(fā)推動模式。4）集聚經(jīng)濟(jì)的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。阻力因素有：1）農(nóng)村勞動力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實近期建設(shè)項目。第三、隨著高速公路和汽車的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失。發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國模式美國沒有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。在規(guī)劃設(shè)計中，沒有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。他們也要考慮哪一個小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。有時，他們需要就地為人們安排工作，有時，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有什么經(jīng)驗主要經(jīng)驗有：具體考慮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長。它們的共同特點是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對周圍環(huán)境具有潛在的威脅。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)成為英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。3．阻止人為的災(zāi)難4．滿足人的社會需求5．居民參與作業(yè)4專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？一、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足二、非農(nóng)化與城市化未能實現(xiàn)同步發(fā)展三、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高主要表現(xiàn)為：規(guī)模偏小；規(guī)劃管理不科學(xué)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完備；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過度分散的問題