【正文】 性建設(shè)，建設(shè)規(guī)模 45萬平方米。會議議定， 同意國土房產(chǎn)局提出的軟件產(chǎn)業(yè)園選址方案和建設(shè)管理方式……市規(guī)劃局要按集約節(jié)約用地原則，在滿足環(huán)評、交通組織管理需求的基礎(chǔ)上，盡可能提高容積率，并盡快明確規(guī)劃要點；市工務(wù)署要提 前做好各項準備工作；市財政局要確保項目建設(shè)資金。 會議要求， 為盡快給我市 創(chuàng)新型企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，市各有關(guān)單位要全力推進，特事特辦，將該 項目作為政府投資項目管理高效運行的典型案例，簡化和并行處理相關(guān)審批程序，加快推進建設(shè)，確保實現(xiàn)宗衡市長關(guān)于我市軟件產(chǎn)業(yè)基地項目年底開工的目標要求。 深圳市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司是經(jīng)原國家發(fā)展計劃委員會批準成立的甲級工程咨詢單位，是中國工程咨詢協(xié)會、國際咨詢工程師深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 5 聯(lián)合會（ FIDIC）成員協(xié)會會員。 編制依據(jù) （ 1）《 國家 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要 》 （ 2）《深圳特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》 （ 3）《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃和 2021 年遠景規(guī)劃綱要》 （ 4）《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 （ 5）《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)布〈深圳市城市規(guī)劃標準與準則〉的通知》（深府 [2021]53 號） （ 6）深圳市高新區(qū)填海六區(qū)詳細藍圖設(shè)計 （ 7）深圳市南山 0705amp。而作為信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、最智力密集也是發(fā)展最快的軟件產(chǎn)業(yè)，更是成為各國政府關(guān)注的焦點，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 國民經(jīng)濟新的增長點。目前，我國軟件行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特點： 軟件產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步高速增長 根據(jù)興業(yè)證券行業(yè)研究機構(gòu)的統(tǒng)計 結(jié)果我們了解到， 2021年 13月，我國軟件產(chǎn)業(yè)累計完成軟件業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長%。 行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，軟件技術(shù)服務(wù)增長顯著 2021 年 13 月，我國軟件產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成中，軟件技術(shù)服務(wù)增長最快，累計完成收入 259億元，同比增長 %，增速比軟件全行業(yè)高 個百分點，所占比重達 %，比去年同期高出 個百分點。 圖 26 20212021 年軟件企業(yè)數(shù)量增長情況 由圖 26 我們可以看出，在 2021 年，中國軟件企業(yè)數(shù)量的增長達到了最高點，到了 2021 年軟件企業(yè)的增長已急速下降，由于軟件產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟， 2021年至 2021年，軟件企業(yè)數(shù)量增長速度很慢，可見整個市場的進入者已經(jīng)日漸下降。如圖 28 圖 28 20212021 年軟件百強企業(yè)收入增長情況 軟件前十強企業(yè)的收入為 ，比上屆增加了 ，增長 %，高于行業(yè)平均增幅 20 個百 分點。 2021 年 6 月，國務(wù)院出臺了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔 2021]〕 18 號），明確提出到 2021 年力爭使我國軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到或接近國際先進水平的發(fā)展目標，并從投融資、稅收、技術(shù)、出口、收入分配、人才、裝備及采購、企業(yè)認定、知識產(chǎn)權(quán)保護、行業(yè)管理等方面為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有 力的政策支持。提出了包括信息化應(yīng)用目標、信息基礎(chǔ)設(shè)施目標、信息產(chǎn)業(yè)目標、技術(shù)創(chuàng)新目標和國民信息素質(zhì)目標在 內(nèi)的總體目標和具體目標。為軟件出口營造了良好環(huán)境。 ? 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家標準化管理委員會聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步提高我國軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實施意見》（國科發(fā)高字〔 2021〕 124 號）。 2021 年，國家發(fā)改委、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部共支持軟件項目 778個，安排整合資金 元，比書面承諾金額 。從 2021 年 10 月 15 日開始，改革經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策。國家版權(quán)局制定了《國家版權(quán)局關(guān)于開展打擊軟件盜版專項治理行動的通知》，從全面整頓各類軟件市場、加強軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播行為的監(jiān)管等方面提出了明確要求。深圳高效率，快節(jié)奏的改革步伐也造就了一批發(fā)展迅速的軟件企業(yè)，同時也培養(yǎng)了大批的軟件人才。 截至 2021 年底，深圳共認定軟件企業(yè) 1228 家，登記軟件產(chǎn)品3934 件，軟件從業(yè)人員已發(fā)展到近 14萬人，從事軟件開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)超過 9000家。目前，全球軟件外包業(yè)務(wù)占全球軟件業(yè)產(chǎn)值的三分之一，并以每年近 30％的高速度增長。目前，深圳已有 30 多家企業(yè)進入軟件外包市場，其中以軟件外包為主業(yè)的企深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 17 業(yè)約占 10家左右。深圳軟件產(chǎn)值規(guī)模達到 560億元，軟件出口連 續(xù) 5 年排全國第一。規(guī)劃透露，未來 5年，深圳將努力打造成為中國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國際化軟件出口基地。 三、軟件行業(yè)對深圳發(fā) 展的影響 深圳軟件產(chǎn)業(yè)在推進深圳國民經(jīng)濟與社會信息化的進程，提高城市整體競爭力方面作用重大。利用軟件的強滲透能力，通過行業(yè)內(nèi)的軟件產(chǎn)業(yè)鏈，可以加速相關(guān)行業(yè)信息化步伐，提升行業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，拉動行業(yè)產(chǎn)值增加，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升國民經(jīng)濟與社會信息化的水平。 其三，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)真正成為深圳市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) —— 電子信息產(chǎn)業(yè)（ IT 產(chǎn)業(yè)）的核心。近年來，深圳以軟件為核心建設(shè)的信息系統(tǒng)已經(jīng)在各行各業(yè)顯示了“威力”。每一個階段還可以分出若干個小的階段。 戰(zhàn)略管理，管理制度化制度，股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貢獻利益分享。 管理困境與官僚體制陷阱。 深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 21 在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系 —— 孵化器起到了非常關(guān)鍵的作用。 從孵化器畢業(yè)的科技企業(yè)或進入高速成長階段的科技企業(yè)，大多在各類形式的科技園區(qū)尋求發(fā)展空間。 由于目前國內(nèi)的科技園區(qū)同質(zhì)化比較嚴重，相對比較完善的孵化器服務(wù)體系而言，并沒有形成針對成長期中小科技企業(yè)的服務(wù)體系。截止 2021 年底，我國的企業(yè)孵化器已經(jīng)達到 534 家，各類孵化器孵化場地總面積達 2021深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 22 平方米；孵化器從業(yè)人員達 72 萬人，在孵企業(yè)共計 40639 家，且我國目前在孵企業(yè)已達全國中小科技企業(yè)總數(shù)的近 1/3；累計畢業(yè)企業(yè)15931 家， 19992021 年間平均增長率達 %。而且，進入成長期 后的企業(yè)對投融資、技術(shù)平臺、人才交流、市場網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)的要求比以往都高。 （ 3）軟件產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)生符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。軟件產(chǎn)業(yè)基地建成后，科技型中小企業(yè)在初創(chuàng)過程或孵化器畢業(yè)后，可以進入園區(qū)中，實現(xiàn)快速成長。（見圖 212） 服務(wù)需求 企業(yè)成熟產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)展型服務(wù) 個性化服務(wù) 延伸型服務(wù) 更加全面的服務(wù) 針對成長型企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展空間 2 3 深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 25 孵化器 種子期 成長期 成熟期 企業(yè)成長階段 圖 212 “孵化器 產(chǎn)業(yè)基地 產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)企業(yè)階段示意圖 成長型企業(yè) 特征及需求分析 成長型企業(yè)的內(nèi)涵 近年來，我國不斷涌現(xiàn)出大批高速成長的高技術(shù)企業(yè)，并受到全世界的關(guān)注。 高成長企業(yè)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要生力軍，是帶動區(qū)域經(jīng)濟、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的源頭之一，因而受到許多地區(qū)和媒體的關(guān)注 ，從而從不同的側(cè)面對“瞪羚”企業(yè)做出了不同的評價。 高成長企業(yè)的活躍和集聚反映了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了持續(xù)改善。 高成長企業(yè)名稱的由來就是因為這些企業(yè)以超越常規(guī)的速度在飛快成長，每年幾十倍甚至百倍的發(fā)展速度使高成長企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的推動力。中科紅旗、北京科興、北大先行等企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為主，中科紅旗以自主研發(fā)的“紅旗 Linux”系列產(chǎn)品成為國產(chǎn) Linux操作系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)之一；北京科興依靠自主研發(fā)的國內(nèi)第一支甲乙肝聯(lián)合疫苗以及SARS 病毒滅活疫苗、人用禽流感疫苗成為我國生物醫(yī)藥行業(yè)的新星；北大先行公司擁有鋰離子電池核心技術(shù)，其自主研發(fā)的磷酸鐵鋰電池在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。 （４）抓住細分領(lǐng)域。瑞斯康達專注于光纖寬帶接入領(lǐng)域，如今已經(jīng)發(fā)展為中國寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備的主要供應(yīng)商。從孵化器的一間辦公室，到初創(chuàng)期 的一層樓，到成長期的一座樓甚至一個專業(yè)園，對空間的需求逐步加大，對品質(zhì)的要求越來越高。高成長企業(yè)需要以基本生活服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、一般商務(wù)型酒店、單身小公寓、一定的綠地面積等配套設(shè)施形成一個集辦公、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。尊重知識產(chǎn)權(quán)，建立一套完善的法律制度來保障知識產(chǎn)權(quán)，樹立標準戰(zhàn)略，這是實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、確保高成長企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)不僅僅要考慮低成本的問題，而且要考慮如何與企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)金流入風險匹配、保持財務(wù)靈活性和良好的資信等級，降低財務(wù)危機的可能性，這就需要更大規(guī)模的融資，需要和社會資源結(jié)合的更多機會。雖然“空降”成本較高，決策風險頗大，而且需要較長的考察期和磨合期，需要重新定位、培訓(xùn)，熟悉流程乃至進行文化融合。高成長企業(yè)對研發(fā)的要求也有其自身的特點，研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化速度快，研發(fā)工藝復(fù)制迅速，工藝管理又具有很強的靈活性。高成長性企業(yè)處于高速擴張期，對人才、資金、研發(fā)等方面都具有其相應(yīng)的特點，該類企業(yè)不可能有足夠的時間和精力研究充分多的市場信息以指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，對企業(yè)的產(chǎn)品生命周期、市場份額、地區(qū)市場狀況等方面做出準確的判斷和把握。政府如何促使此類企業(yè)新一輪的集聚以推動區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展，并提供與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)加速服務(wù)，滿足企業(yè)在新階段的新需求，為這些企業(yè)下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是目前眾多科技園區(qū)亟待解決的問題。產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)從本質(zhì)上來講是一個在一定環(huán)境范圍內(nèi)，運用相應(yīng)的機制，組織和協(xié)調(diào)相應(yīng)的行為主體，從事人、財、物和知識等創(chuàng)新資源的組織、分配使用與管理的龐大體系。例如： 從我國現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，北京的中關(guān)村依據(jù)北京地區(qū)雄厚的經(jīng)濟深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 31 與科技資源，進行以信息技術(shù)行業(yè)為主的創(chuàng)新活動；而東莞則依托其珠江三角洲地區(qū)在引進外商投資方面的優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新與發(fā)展，目前已經(jīng)成為全球最大的電腦周邊產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對于眾多軟件企業(yè) 來說，很多研發(fā)、管理以及市場層面的經(jīng)濟活動給企業(yè)帶來了繁重的交易成本，使得企業(yè)的成長負擔累累。對于軟件企業(yè)來說，研發(fā)是企業(yè)發(fā)展的重中之重。在園區(qū)之內(nèi)的企業(yè)由于地理上的集聚，往往對外界而言是一個品牌和聲譽上的整體。通過滿足企業(yè)的需求，軟件產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)也在不斷地完善和發(fā)展，形成一個整體的園區(qū)競爭優(yōu)勢，進而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展。截止到目前，基地內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)已形成一定優(yōu)勢，吸引了近 60 家企業(yè)入駐。永豐產(chǎn)業(yè)基地追求園區(qū)與入駐企業(yè)共同“資源聚合，加速成長，創(chuàng)新增值”。 （ 5）本項目借鑒的經(jīng)驗 ①產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)應(yīng)該具有明顯的 政府背景； ②針對的對象是具有行業(yè)前景的廣大中小型企業(yè)； ③產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)能以營利為最終目的； ④科學(xué)的運作機制，專業(yè)的管理和對企業(yè)個性化的服務(wù)是項目成敗的關(guān)鍵所在； ⑤整個服務(wù)平臺要軟、硬配套，軟環(huán)境服務(wù)平臺至關(guān)重要。當時香港政府投入巨資來興建數(shù)碼港，是承擔了一定的風險和壓力的，但最終的確得到了很好的效果。在考察中我們了解到，先進的動畫設(shè) 計制作設(shè)備對于中小型公司來說是必備但又難以獲得的，因為這類設(shè)備的價格很高，一般的小企業(yè)難以承擔這樣的成本，只能采用價格較低的設(shè)備進行設(shè)計開發(fā)，從而影響了動畫設(shè)計的效果和效率。在考察中我們看深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 36 到資訊資源中心不但提供動畫設(shè)計、影音制作等方面的前端書籍和多媒體資料，同時還提供了最新的行業(yè)報告，這些行業(yè)報告多為研究機構(gòu)的內(nèi)部資料，難以通過外界渠道購買得到，對于中小型企業(yè)來說十分的寶貴。 The Arcade 創(chuàng)新的設(shè)計概念，源于自然與科技的融合。這些設(shè)施由網(wǎng)絡(luò)操作中心及中央數(shù)據(jù)交換處管理，管理隊伍由專業(yè)人員組成，每日 24 小時監(jiān)察所有系統(tǒng)的運作情況，確保任何突發(fā)事故，均能實時處理，以提供無間斷的信息科技及電訊服務(wù)。香港科學(xué)園內(nèi)的集成電路設(shè)計 /開發(fā)支持中心為從事集成電路設(shè)計的公司提供 一站式 全面支持服務(wù)。對于科學(xué)園的現(xiàn)場 考察是本次調(diào)研的重要內(nèi)容。科學(xué)園主要四個重點科技領(lǐng)域，包括：電子、生物科技、精密工程、資訊科技及電訊等。這樣設(shè)計的好處是便于集中管理園區(qū)的供水、供電、供氣情況，有效地利用建設(shè)空間，并且極大地提高了園區(qū)建設(shè)的美觀程度，但是這一設(shè)計同時也提高了建筑成本。 科學(xué)園二期項目的設(shè)計中，考慮到了園區(qū)品牌形象的建設(shè)，樹立了一座標志性建筑 —— 科學(xué)園綜合會議樓。 圖 221 科技園綜合會議樓外觀及內(nèi)部布置 （ 3）調(diào)研結(jié)論 參觀過香港數(shù)碼港及香港科技園后，我們認真總結(jié)了兩者的特深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 39 點，并發(fā)現(xiàn)數(shù)碼港與科技園的建設(shè)既有相同又有差異。 ? 二者對于政府投入資金的使用方向相同 數(shù)碼港和科技園的建設(shè)都得到了香港政府在資金上的大力支持，雖然二者的建設(shè)內(nèi)容有很大差異，但政府資金都