【正文】 件）。一是大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價。各地還可以根據(jù)本地實際增選一個品種納入補貼范圍。家電下鄉(xiāng)補貼政策順應(yīng)農(nóng)民消費升級的趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，有力地拉動了農(nóng)村消費需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進了農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系建設(shè)，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。補助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。二是游牧民定居工程。三是農(nóng)墾危房改造工程。2010年國家將安排中央投資14億元，繼續(xù)支持部分墾區(qū)實施危房改造。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。同時規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。為此，今年中央1號文件明確提出，要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今年中央1號文件明確提出“推進菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，全國農(nóng)業(yè)工作會議對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做出了明確部署，這是在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推出的又一重大舉措，將重點開展以下幾項工作：一是大規(guī)模開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，集中創(chuàng)建一批蔬菜水果茶葉等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示xx縣建設(shè)，組織各地結(jié)合本地實際，創(chuàng)建一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場）的建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。13．完善動物防疫補貼政策做好重大動物疫病防控工作，是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工作。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫補助政策。這既保證了國家強制免疫政策的全面落實，又保障了廣大養(yǎng)殖場（戶）的利益。這既有利于防止重大動物疫病擴散，又能減少因撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失。2009年，、為構(gòu)筑有效免疫屏障，減少疫情發(fā)生幾率，有效控制重大動物疫情發(fā)生提供了有力保障；為調(diào)動農(nóng)牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊伍，提高工作積極性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)?！熬G色通道”政策的主要內(nèi)容是：確定以國道網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流量和流向，在全國建立布局為“五縱二橫”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費。二橫：連云港—烏魯木齊、上?！_。各?。▍^(qū)、市）也結(jié)合本地實際和地域特點，建立了具有區(qū)域特點的農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”。加快實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。2009年，增產(chǎn)效果十分顯著。組織實施《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，發(fā)揮地方優(yōu)勢資源，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為進一步支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，2010年中央1號文件明確提出“推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”。一是組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)三個全國“十二五”規(guī)劃，構(gòu)建相對完整的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用；二是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)示范項目，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園服務(wù)水平，充分發(fā)揮示范作用；三是推進藍色證書培訓(xùn)工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技能開發(fā)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質(zhì)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。2010年中央1號文件進一步強調(diào)：支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金也將龍頭企業(yè)作為重點支持對象，20**。農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額扣除率由10%提高到13%，對部分進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增殖稅。2009年，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了支持龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，對龍頭企業(yè)倉儲設(shè)施、基地建設(shè)、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品收購給予貸款支持，年底貸款余額達1984億元。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高國際競爭力。18．促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本、農(nóng)民增收之源。一是加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。為貫徹落實中央精神，2010年，農(nóng)業(yè)部將從以下五個方面加強農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)：一是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。四是積極實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)與管理，提升培訓(xùn)能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量，充分調(diào)動地方積極性，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)工作，提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。從20**年開始試點時籌資水平每人每年平均30元，逐步提高到100元，財政補助已占籌資額的80%。目前，對參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償主要采取住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶兩種模式，無論哪種模式，都要綜合參合人數(shù)、籌資水平等多種因素，按照以收定支、略有節(jié)余的原則，確定相應(yīng)醫(yī)療費用補償比例、起付線和封頂線，既防止補償比例過高造成透支，又防止因補償比例過低使資金過多沉淀，在保障平穩(wěn)運行的同時最大限度地提高農(nóng)民受益水平。21．加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點2010年中央1號文件明確要求，有條件的地方要加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點步伐，積極引導(dǎo)試點地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。按照中央要求，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點于2009年下半年部署實施，并明確了到2020年基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標(biāo)。有條件的集體經(jīng)濟組織民主決定對參保人繳費給予補助。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。在耕地保護方面，要堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，依法維護農(nóng)民的土地權(quán)益。在南方冬閑田集中地區(qū)，恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，對農(nóng)民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼，力爭項目區(qū)綠肥鮮草畝產(chǎn)達到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。23．推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托。2009年，在全國基層農(nóng)技推廣體系改革進展較快的770個縣啟動實施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示xx縣項目，每縣安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費100萬元。四是組織全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎表彰活動，表彰一批政府信賴、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)技人員，引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，愛崗敬業(yè)，扎實工作，進一步樹立農(nóng)技人員新形象。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，國家先后頒布了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，制定了一系列政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。婦女與男子享有平等的權(quán)利。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。承包期內(nèi)，承包方對承包土地依法享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)、承包地被依法征收征用獲得補償?shù)葯?quán)利，承擔(dān)維持土地農(nóng)業(yè)用途、依法保護和合理利用等義務(wù)；除法律另有規(guī)定外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。25．土地流轉(zhuǎn)政策土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期歷史過程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要渠道和紐帶。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府登記。國家鼓勵和支持各地加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，按照村民一事一議籌資籌勞數(shù)額的適當(dāng)比例給予獎補，同時鼓勵各地結(jié)合實際，將支農(nóng)專項資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，以充分發(fā)揮財政資金投入效果。除已在全省開展試點的xx、xx、xx、xx、內(nèi)蒙古、xx、xx、xx、重慶、寧夏等10個省份外，xx、xx、xx、廣西、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等11個省份將在全省范圍內(nèi)進行試點，新疆、xx、xx、xx、xx、西藏等6個省份進行局部試點，其他省份自主試點。27．扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。為進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，去年，農(nóng)業(yè)部與財政部、商務(wù)部聯(lián)合開展“農(nóng)超對接”試點，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接，受到了廣大農(nóng)民及消費者的熱烈歡迎。28．放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加消費需求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加大中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高它們社會管理和公共服務(wù)的能力。吸納有條件的農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。黨中央始終高度重視加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。其次要完善村“兩委”協(xié)調(diào)機制，進一步明確和細(xì)化村黨支部和村委會的職責(zé)任務(wù)，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議制度。村務(wù)公開的內(nèi)容包括：國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等，應(yīng)堅持公開。農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應(yīng)如實公開，不遮不掩。要推進村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。民主理財是民主管理的重要內(nèi)容，是村集體組織成員對本集體經(jīng)濟組織財經(jīng)活動進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程。民主理財小組應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)量多少，按周或月開展理財活動。一、連五鄉(xiāng)基本情況連五鄉(xiāng)位于張家川縣西北部，距縣城38公里，全鄉(xiāng)共有14個行政村，68個村民小組，3421戶，總?cè)丝?6468人，其中回族人口11170人，%，分布在八杜溝流域和偏牛溝流域，三道梁兩道溝四面坡，平均海拔1865米，共有耕地面積45710畝，是一個以農(nóng)業(yè)為主的回漢雜居的貧困鄉(xiāng)。家電下鄉(xiāng)、汽摩補貼我鄉(xiāng)從2009年開始執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策，全部由一折統(tǒng)發(fā)放。已按季度將資金全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。已按季度將資金全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。村干部報酬2009年發(fā)放村干部報酬共計42人250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元；2010年發(fā)放村干部報酬共計42人，250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元；2011年發(fā)放村干部報酬共計42人250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元三、災(zāi)后重建進展情況我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵照《張家川縣農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》精神，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)定、縣審”的評估程序，全鄉(xiāng)確定分散自建。）2010年縣上下?lián)芪８霓r(nóng)戶140戶，共下?lián)苜Y98萬元，（含中央補助70戶，70萬元）；2011年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶100戶，其中中央補助危改農(nóng)戶80戶。2011年我鄉(xiāng)馬咀村共建沼氣池30眼。針對每一項惠農(nóng)資金、生活補助和救災(zāi)款物都分別成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員組建專門機構(gòu)，以此來加強對每項工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保每一項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，每一項救助資金發(fā)到需要救助的人手中，每一批物資都發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。及時查漏補缺，建立健全機制我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對各項工作定期不定期進行走訪查問，對資金落實不到位，修建不力，整改不及時的人和村進行督促，強力抓落實。六、今后打算及建議繼續(xù)完善種糧農(nóng)戶的耕種面積，以實際種糧為準(zhǔn)，將資金兌付給農(nóng)戶。（2）、良種補貼 文件依據(jù)：中央1號文件 扶持對象：種糧農(nóng)民扶持標(biāo)準(zhǔn)：早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，晚稻每畝補貼15元（3）、農(nóng)資綜合直補 扶持對象：種糧農(nóng)民扶持標(biāo)準(zhǔn)：，2009年根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。扶持對象：退耕戶扶持標(biāo)準(zhǔn)：退耕地造林每畝每年糧食補助210元，現(xiàn)金補助20元。建立鞏固退耕還林成果專項資金，用于基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造、生態(tài)移民五個方面建設(shè)，資金規(guī)模為105元/畝退耕地。十六、教育系統(tǒng)（1）、免雜費（2）、免費提供教科書（3）、生活費補助（4）、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金十七、衛(wèi)生系統(tǒng)（1）、參合農(nóng)民補助（2）、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩補助十八、國土資源系統(tǒng)（1）、國家投資土地開發(fā)整理項目文件依據(jù)：關(guān)于申報土地開發(fā)整理項目的通知（國土資廳發(fā)〔2001〕64號）扶持對象：耕地集中連片、水源充足、交通便利的行政村 扶持標(biāo)準(zhǔn)：安排項目區(qū)農(nóng)村勞動力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（2）、農(nóng)土資金項目文件依據(jù)：關(guān)于組織申報農(nóng)土資金項目的通知（湘國土資辦發(fā)〔2007〕29號）扶持對象：災(zāi)毀耕地嚴(yán)重區(qū)的村組，基本農(nóng)田保護區(qū)村組 扶持標(biāo)準(zhǔn)：安排項目區(qū)農(nóng)村勞動力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（3）、促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策十九、交通系統(tǒng)（1）、通達工程(砂路)（2）、暢通工程（砼路）（3）、通鄉(xiāng)公路改造文件依據(jù)：省發(fā)改委省財政廳省交通廳湘交計統(tǒng)字[2005]588號、湘政辦發(fā)[2006]32號、湘交計統(tǒng)[2008]508號 扶持對象：未通砼(瀝)路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)：20052007年每公里補助3033萬元。為強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。三、堅持求真，逐項查糾農(nóng)機購置補貼：09年，我鎮(zhèn)共有政策性補貼農(nóng)機12臺，其中縣下達指標(biāo)3臺，余9臺為群眾自動申請而得。08年全鎮(zhèn)共核實上報能繁育母豬2688頭，按每頭100元補助，共完成打卡發(fā)放資金268800元，建立標(biāo)準(zhǔn)化生豬繁育基地一家。農(nóng)村沼氣建議只要利民惠民，群眾滿意得實惠，我們都會積極努力爭取并向群眾宣傳好，