【正文】 政推動。二是強化考核促動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實可行的考核獎懲辦法，將目標(biāo)任務(wù)分解到村組，落實到責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實的包保體系。同時，成立政策宣講團，4個工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農(nóng)戶家中，發(fā)放《政策問答》20萬份，與老百姓面對面講政策，說好處，擺道理，算細帳，引導(dǎo)群眾積極參保。面對幾何倍增長的工作量，市人社局舉全局之力充實經(jīng)辦力量，從街道抽調(diào)人力資源社會保障專管員和臨時聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人，騰出大會議室，配齊辦公設(shè)備，分行政區(qū)域進行業(yè)務(wù)包干，開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦綠色通道，保證各類人員及時足額享受養(yǎng)老待遇。集體補助難覓蹤影?；A(chǔ)建設(shè)需進一步加強。二是村級專（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。在深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出以下幾點建議：一要通過完善政策，引導(dǎo)農(nóng)民多繳保費。三要強化基礎(chǔ)建設(shè)，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。人社、財政、金融、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運行程序，確?；饘魞Υ?、專帳管理、?？顚Ｓ谩７奖?，即銜接過程不應(yīng)太復(fù)雜，應(yīng)方便操作。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時代進入到制度養(yǎng)老時代。（二）主動作為，增強保障。目前，全市縣級“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦人員133人。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務(wù)到家”。各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實惠。，建立激勵機制。上杭、永定對農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。二、存在的主要困難和問題城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長期性、復(fù)雜性。（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強。（三）服務(wù)工作相對滯后。國發(fā)[2009]32號、閩政[2009]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。新政策能否落實好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設(shè)。一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。（四）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。（五）嚴(yán)格堅持自愿參保繳費原則，避免出現(xiàn)強制參保繳費現(xiàn)象。（六）加大工作力度，完善政策措施。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。（七）切實加強基金管理，確?；鸬陌踩暾?。縣人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。參保繳費人數(shù)98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的目標(biāo)。二是宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。在外出務(wù)工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。三、當(dāng)前工作中存在的突出問題（一）工作人員不足，辦事效率不高。加之系統(tǒng)設(shè)計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作當(dāng)作重點工作來抓。如何實現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。要進一步調(diào)整充實農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定。(三)推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。（四）加強基層機構(gòu)建設(shè)。第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告(草稿)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作自2011年8月16日正式啟動以來，各級黨委、政府高度重視，積極采取措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，落實責(zé)任，統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。發(fā)放率100%；全縣已參保繳費328497人，%。第一、抓平臺建設(shè)，確保工作辦實、辦好?？h財政拿出40萬元資金，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員和村級協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升了基層工作人員業(yè)務(wù)能力。組織干部職工幫群眾算好對比帳，消除參保疑慮，調(diào)動群眾參保的積極性。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所和村居人社服務(wù)站的工作職責(zé)，人社所服務(wù)大廳實行“一站式”窗口服務(wù)，將規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標(biāo)識明顯，臺賬齊全，確保了辦事程序透明，工作服務(wù)到位。按照“早謀劃、早動手、早推進”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保發(fā)放和征繳工作。實行班子成員包村、村干部包戶工作機制，層層落實責(zé)任，確保征繳工作高效推進。建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作目標(biāo)責(zé)任制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入全縣績效考核體系。二、存在的主要問題盡管我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但離上級要求還有一定差距，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展的總體情況看，反映出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在推進的過程中一些問題和困難，逐漸成為影響和制約這一重大民生工程順利實施的突出問題。2010年我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入14908元，農(nóng)民人均純收入6665元，收入不高的狀況客觀上制約著城鄉(xiāng)居民參保。問題二：相關(guān)制度銜接不完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、老農(nóng)保和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險一道，共同構(gòu)成了我國基本養(yǎng)老保障體系的主體框架。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，造成一些村參保人全選一個繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。問題四：政策措施尚不完善今年是第一年開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，尚處于探索階段，沒有現(xiàn)成模式，我縣已經(jīng)出臺的政策設(shè)計還不完善，給工作的深入開展帶來困難。二是村級協(xié)理員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高。當(dāng)前，一要繼續(xù)出臺落實支持“三農(nóng)”的政策措施，增加各級財政對“三農(nóng)”的資金投入。（二）完善制度政策銜接。積極與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)溝通交流，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險銜接的新路子。要加強教育和引導(dǎo)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部的責(zé)任感和工作積極性。三要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保。一要盡快研究出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法。三要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理。社保經(jīng)辦機構(gòu)要組織調(diào)試升級相關(guān)系統(tǒng)軟件，規(guī)范管理好臺帳檔案，高效、高質(zhì)量地整體推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。續(xù)保繳費期間未繳納個人保費的參保人名單應(yīng)及時反饋，便于協(xié)理員掌握情況及時催繳。四要建立基金保值增值及管理辦法。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。成立了以鎮(zhèn)長為領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供了堅強的組織