【正文】 和建設(shè)工作，增強(qiáng)網(wǎng)站親和力，有效提高信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。按照《2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作主要任務(wù)包括：遙感監(jiān)測(cè)，土地變更調(diào)查，土地變更調(diào)查成果核查，數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)與分析。（二）土地變更調(diào)查。（三）土地變更調(diào)查成果核查。對(duì)內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行外業(yè)核查。按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。將縣級(jí)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，按照地（市）級(jí)、省級(jí)依次統(tǒng)計(jì)、匯總的方式，逐級(jí)上報(bào)，形成各級(jí)土地利用變化匯總結(jié)果。調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)新，參與部門(mén)多，組織難度大。2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作將繼續(xù)采用全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)手段，獲取內(nèi)各類(lèi)土地的利用變化信息和用地管理信息，同時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，而且工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)要求高。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)各相關(guān)組成部門(mén)，應(yīng)通力配合，共同完成本變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。各地應(yīng)按照《土地調(diào)查條例》有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)變更調(diào)查成果的質(zhì)量把關(guān)，建立健全縣級(jí)自查、市（地）級(jí)復(fù)查、省級(jí)驗(yàn)收的變更調(diào)查成果三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。（四）落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。（二）10月份前，各地落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員，組織開(kāi)展培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備設(shè)備儀器等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。（六）3月20日前，完成國(guó)家級(jí)內(nèi)、外業(yè)核查，用地管理信息審核和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查，初步匯總形成2011全國(guó)土地變更調(diào)查結(jié)果。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2010?15號(hào)），強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪(fǎng)工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。匯報(bào)會(huì)上，各司局負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)短精練的匯報(bào)發(fā)言，無(wú)一不將目標(biāo)鎖定改革創(chuàng)新。總督辦提出，將更加突出推進(jìn)地方政府土地治理方式的完善，促進(jìn)土地管理新格局構(gòu)建。調(diào)控司提出，將繼續(xù)深化研究探索加強(qiáng)和改進(jìn)土地調(diào)控的思路和措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，起草《國(guó)土資源部改革創(chuàng)新試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索建立推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)參與機(jī)制，為推動(dòng)各項(xiàng)改革有序開(kāi)展創(chuàng)造條件，并深入總結(jié)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革等，組織開(kāi)展重大改革問(wèn)題調(diào)查研究。今年，國(guó)土資源部將全力做好“兩法”修改相關(guān)工作；基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供保障；穩(wěn)妥開(kāi)展土地權(quán)利制度建設(shè)和土地統(tǒng)一登記試點(diǎn)，為土地權(quán)利立法和促進(jìn)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度創(chuàng)造條件；全面完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼編制工作，加強(qiáng)地籍調(diào)查和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代地籍管理基礎(chǔ)；加快全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，完成系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)并試運(yùn)行；充分發(fā)揮一張圖和在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)在執(zhí)法監(jiān)察中的作用。此外，儲(chǔ)量司、開(kāi)發(fā)司、科技司、地調(diào)局等司局和單位，也都將配合這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提供有力支撐。今年，更多司局將加入這個(gè)活動(dòng)，形式也將更加豐富多彩。眼下最重要的是持續(xù)深入動(dòng)員，要開(kāi)闊思路注重動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注戰(zhàn)略行動(dòng)，要同全國(guó)工商聯(lián)一起對(duì)民企進(jìn)行深入動(dòng)員。部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地調(diào)局局長(zhǎng)汪民指出，今年的主線(xiàn)是全力為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)做好服務(wù)。贠小蘇強(qiáng)調(diào)，要加快新機(jī)制建設(shè)，加大制度供給力度，特別對(duì)涉及全局性事業(yè)或者改革，要特別重視，要加快土地規(guī)劃調(diào)整和修編。新制度的收獲期已經(jīng)來(lái)臨。三是一些試點(diǎn)方向正確但還不夠完善，就要在實(shí)踐中修改，不斷完善，有些還可以放大試點(diǎn)范圍。部黨組成員、副總督察甘臧春也強(qiáng)調(diào)，督察工作開(kāi)展5年來(lái)取得了一批成果，要提高督察各項(xiàng)成果集成度。部黨組成員、副部長(zhǎng)張少農(nóng)指出，要扎實(shí)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，從思想政治組織上為黨的十八大召開(kāi)提供有力支持。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建育人作用。一是總結(jié)成績(jī)?nèi)鐢?shù)家珍，恰如其分，令人鼓舞；二是分析問(wèn)題高度自覺(jué)，實(shí)事求是，值得稱(chēng)贊；三是抓住重點(diǎn)，制定措施具體可行，令人欣慰；四是全面謀劃，兩手并舉，業(yè)務(wù)黨建結(jié)合值得肯定；五是所提建議切中要害，中肯實(shí)在，確實(shí)難得?！斑@反映出高度自覺(jué)的心態(tài)和作風(fēng)。我們相信，2012年的國(guó)土資源工作必將邁上更高的平臺(tái)，迎來(lái)更好的發(fā)展空間。二、完善調(diào)控措施，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類(lèi)用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶(hù)高檔商品住宅用地。對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要在成交確認(rèn)書(shū)簽訂(中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出)后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)下載并填寫(xiě)《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國(guó)土資源部和省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要將審查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為，及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w和國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)上向社會(huì)公布。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開(kāi)發(fā)的，必須依法沒(méi)收違法所得，收回土地使用權(quán)，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)重新招拍掛出讓。各地務(wù)必按照今年上半年房地產(chǎn)用地專(zhuān)項(xiàng)整治的要求和政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。二〇一〇年十二月十九日