【正文】 運(yùn)行方面的“免疫系統(tǒng)”作用。對(duì)各級(jí)政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由同級(jí)財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。各級(jí)政府根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí)，要編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。要設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)稽核檢查，實(shí)行過程控制，嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破計(jì)劃規(guī)模。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以負(fù)債率（債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例）、債務(wù)率（債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）、償債率（還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）等為重點(diǎn)，對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。政府性債務(wù)情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為詳細(xì)了解2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。2010年，%?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平年均增幅超過3個(gè)百分點(diǎn)，2010年已達(dá)到52%，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力作業(yè)為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合，精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、保護(hù)性耕作等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以大面積推廣。采用大型機(jī)械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%15%；水稻機(jī)插秧能使畝增產(chǎn)100斤以上。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，2010年全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)預(yù)計(jì)超過2萬個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)3700億元。為確保農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請(qǐng)表替代補(bǔ)貼協(xié)議。強(qiáng)調(diào)在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號(hào)等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。四是開展創(chuàng)新試點(diǎn)。問：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模是多少？補(bǔ)貼資金如何分配？答：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣、保護(hù)性耕作示范縣、全國(guó)100個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個(gè)專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災(zāi)區(qū)縣適當(dāng)傾斜。根據(jù)中央1號(hào)文件關(guān)于“擴(kuò)大抗旱節(jié)水設(shè)備補(bǔ)貼范圍”要求，適應(yīng)各地抗旱保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將水井鉆機(jī)、風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)、抗旱機(jī)泵等抗旱節(jié)水機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機(jī)、花生烘干機(jī)、理麻機(jī)從全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍中剔除，補(bǔ)貼機(jī)具品目總數(shù)保持穩(wěn)定不變。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。問：在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管方面有哪些舉措？答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為確保政策實(shí)施效果，我們?cè)谠O(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理制度之初就著力防止套取補(bǔ)貼資金、防止倒賣機(jī)具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)查違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。重點(diǎn)強(qiáng)化政策宣傳和信息公開。著重加強(qiáng)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象確定、受益公示、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。省級(jí)財(cái)政部門按照不低于補(bǔ)貼資金額度的30%的比例、縣級(jí)財(cái)政部門按照不低于購機(jī)戶10%的比例對(duì)補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行自查核查，財(cái)政部將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，合理確定補(bǔ)貼范圍，明確補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)試驗(yàn)鑒定合格并列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。系統(tǒng)運(yùn)行1年多來，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)購機(jī)、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼檔案的電子信息管理，及時(shí)方便查詢農(nóng)民申請(qǐng)、協(xié)議簽訂、審核審批、機(jī)具購置、結(jié)算進(jìn)度等信息，便于抽查監(jiān)督。提供補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售商名錄、農(nóng)民購機(jī)需求等信息，方便農(nóng)民購機(jī)和企業(yè)供貨。問：修訂《規(guī)則》的必要性和基本原則是什么？答：原《規(guī)則》是1996年10月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部發(fā)布，自1997年1月1日起施行的。因此，為了進(jìn)一步適應(yīng)支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)以及財(cái)政改革和發(fā)展的新要求，適時(shí)修訂《規(guī)則》，是十分必要的。明確《規(guī)則》適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。三是規(guī)范事業(yè)單位收入管理。五是完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。七是加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理。此外，《規(guī)則》還根據(jù)需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)、專用基金管理、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)等內(nèi)容作了進(jìn)一步的修改完善。第五篇：財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)答記者問財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)答記者問【發(fā)布日期】： 2011年11月17日【來源】：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳字體：【大】【中】【小】？這一重大稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些積極作用？答：增值稅自1954年在法國(guó)開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速被世界其他國(guó)家采用。1994年稅制改革，將增值稅征稅范圍擴(kuò)大到所有貨物和加工修理修配勞務(wù)，對(duì)其他勞務(wù)、無形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅。？答：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，為保證改革順利實(shí)施，在部分地區(qū)和部分行業(yè)開展試點(diǎn)十分必要。，請(qǐng)問其主要內(nèi)容是什么？答：為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展改革試點(diǎn)的決定，根據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》等文件，自2012年1月1日起施行。？改征后的增值稅收入如何確定歸屬？答：根據(jù)規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)的原則，通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降。％和6％兩檔低稅率？答：按照試點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際稅負(fù)測(cè)算，陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11％－15％之間，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6％－10％之間。今后將根據(jù)改革的需要，適時(shí)簡(jiǎn)并稅率檔次。試點(diǎn)納稅人在非試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就地繳納營(yíng)業(yè)稅的，允許其在計(jì)算增值稅時(shí)予以抵減。對(duì)納稅人從事混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，分別在適用稅種、適用稅率、起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅方法、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等方面，做出了細(xì)化處理規(guī)定。例如，按月申報(bào)的試點(diǎn)納稅人，2012年1月申報(bào)繳納的是2011年12月實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)稅，2012年1月實(shí)現(xiàn)的增值稅應(yīng)于2月申報(bào)繳