【正文】 求是》中國共產黨中央委員會機關刊 2011年 第20期更隱蔽的方式：邀請考察、介紹職業(yè)、調動工作、聘任顧問、提供性服務等等；截留、挪用、騙取國家用于基層農村建設和給群眾的政策性減免照顧、補助資金。借會議、考察、培訓等各種名義，經常公款境外旅游、公款高額消費。例如，2014年初，總后勤部副部長**在河南的老家被抄，調查人員起獲了數百箱的軍用專供茅臺，還有寓意“一帆風順”的大金船，寓意“金玉滿盆”的金臉盆，以及純金毛澤東像等等，財物裝滿四輛卡車，折合下來幾十億人民幣，引起很大的轟動。但就是最近，媒體還曝光一位縣委書記私下里告訴記者，他光是春節(jié)就有12百萬元的進帳。三、中國政府官員腐敗的危害中國政府官員腐敗在政治、經濟、社會風氣等方面對一個國家產生巨大的危害它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩(wěn)定的主要誘因。（二）經濟危害在經濟方面，腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當手段，使國家巨額資金和大量財產流入不法分子手中。其形成的原因是多方面的，是相當復雜的。3．檢察部門，最高人民檢察院設立的反貪污賄賂總局和省市縣檢察院設立的反貪污賄賂局，主要負責對檢察機關辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明等經濟類犯罪案件偵查、預審工作的指導；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；直接立案偵查重大貪污賄賂等犯罪案件。小平就說過，制度好，壞人不敢作惡，制度不好，好人也會變壞。而我們的官員，又有幾個是不食人間煙火，不中錢彈肉彈的圣人與神呢？只要牛欄關貓，來去自由是個普遍現(xiàn)象，腐敗，就肯定是個普遍現(xiàn)象。一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，在金錢和物質引誘面前失去了自控能力。在反腐敗斗爭開展后的現(xiàn)今，我國的腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，這與打擊懲治不嚴不無關系，以使中國官員的腐敗行為不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。而出現(xiàn)這種情形據說是由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”。當前，在社會轉型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范，引起道德行為的失序。（五）相關法律的不完善未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。（六）信息的不透明化③ 何貽輪：《政治學與行政學名人觀點攬要》 延邊出版社 2002年 第167頁無論是機關進入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優(yōu)機制，“靠關系”、“走后門”在一定范圍內仍廣泛存在。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，一直強調不論是誰，不論職務有多高，只要搞腐敗就堅決查處，絕不手軟?！币馑际钦f一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊伍。根據班子成員所代表機關的性質，只有那些執(zhí)行機構的代表直接參與決策，而非執(zhí)行或監(jiān)督機構的代表不參與決策而只負責監(jiān)督，并且可以對決策結果行使否決權，從而可以有效分解官員的權力，有效防止專權腐敗。加大反腐監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進“責任政府”的建立，打擊貪污賄賂犯罪，使利益相關者不敢為。因此，要建立和完善這一方面的立法工作，盡快出臺一些涉及到有關政府官員行為可能導致的腐敗現(xiàn)象，進一步明確腐敗的種類，追究方式，懲處方式，受到的懲罰力度。黨的十八大將高度重視反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作作出全面部署。、鄧純余、陳靜、卞莉莉：《中國共產黨反腐倡廉建設史論》，中國方正出版社，2009年。第四篇：農村干部腐敗問題探討和對策分析內蒙古農業(yè)大學題目：農村干部腐敗問題探討和對策分析學院：人文社會科學學院專業(yè)：行政管理 年級：07級 學號：071212047 姓名：烏云嘎 指導老師：陳井平日期：2011年6月目錄摘要 關鍵詞 Abstract 引言當前農村干部存在的問題分析 農村基層干部職務犯罪的特點分析 農村干部職務犯罪的原因分析 農村干部腐敗問題對策分析 結論 參考文獻 致謝【摘要】：農村基層工作人員的經濟違法犯罪情況日顯突出，加強對農村基層干部職務犯罪的預防和打擊，減少職務犯罪，對維護社會穩(wěn)定有著十分重要意義。腐敗使社會付出了很大的社會成本，腐敗挑戰(zhàn)者人們的社會道德底線。本文在對當前我國村官腐敗現(xiàn)狀、腐敗現(xiàn)象產生的內外原因分析的基礎上，提出構建反腐敗的社會基礎、建設健康向上的農村社區(qū)文化、完善相關的法律法規(guī)、建立健全監(jiān)督體制、創(chuàng)新基層管理體制完善村級管理機制等應對當前我國村官腐敗問題的對策。優(yōu)良的作風是保持黨的先進性的本質要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是落實科學發(fā)展觀的推進器。在全社會倡導發(fā)揚民主，加強民主建設的同時，很大部分農村地區(qū)并沒有真正做到民主公開財政開支，財務制度長期不健全，出現(xiàn)了挪用公款，經濟不清，賬面不明的現(xiàn)象；民主選舉任職沒有做到真正的民主，在選舉中采取威脅利用、濫用職權的行為。首先，工作方法落后。作為農民公仆的農村干部，是以為農民服務、為農村事業(yè)貢獻自己為核心思想的一個群體。一旦農村干部在工作中沒有形成良好的核心領導體系，沒有有效調動起農民的熱情，那么整個建設也會毫無盛氣。二、農村基層干部職務犯罪的特點分析農村基層干部往往以身試法。他們在農村基層組織中承擔著公共事務管理和公共財物管理工作，村委會的經濟事務大都由村支書，村委員會主任和會計三個人經手，他們的腐敗在一定程度上還會影響其他的村委會干部。貪污挪用手段一般為拿公款存單質押銀行、收入不記賬、偽造單據、集體私分公款，挪用罰沒公款、扶貧救濟款等方式；受賄手段主要是發(fā)包工程、對外轉讓、出租土地、購置物資設備等活動時受賄。由此而產生的土地征用費、補償費等便成為村干部非法獲利的目標。從被查處的案件來看，串案窩案的特點非常突出，農村主要干部往往一起被查處，且案件的性質一致，有的連同國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起被查處。一是隱瞞收入暗中私分，農村干部將本應屬于農民的各類款項以發(fā)補助獎金的名義，暗中密謀進行私分。如在農村集體土地征用補償、農村投資興建項目、土地承包出租、公務出賣、計劃生育罰款、道路改擴建，以及其他大型工程建設等方面，往往是村干部實施犯罪相對集中。干部部分處于農村基層，發(fā)生在老百姓身邊的經濟腐敗犯罪行為，最易離間黨群關系，直接破壞黨和政府的群眾基礎。三、農村干部職務犯罪的原因分析民主管理沒有發(fā)揮應有的作用。農村基層干部濫用職權，權力過大，過分集中，缺乏有效制約。一些重大事項，沒有經過民主協(xié)商，就由村干部決定了，對大多數村民而言，行使他們的權利，只停留在理論層面上，沒有實現(xiàn)真正的村民自治。有的村村支書簽批，村主任也簽批，造成財務管理混亂失控，還有的村會計出納不分設，讓一人兼任，更有甚者村會計、村主任和村支書存有一定的親緣關系，錢賬不分、坐收坐支、缺乏制約；財務管理不規(guī)范，個別從事財務的人員不懂會計業(yè)務，不堅持原則，唯村支書和村主任的命令是從，也給村干部職務犯罪留下了可乘之機。各級組織沒有發(fā)揮監(jiān)督作用，如有的村支書以權謀私，其他村委成員心知肚明，但礙于情面，顧慮重重，不愿、也不敢揭發(fā)，或相互串通共同犯罪；村民代表不清楚財務家底，找不到問題所在，又沒有形成強有力的監(jiān)督機制，不會揭發(fā)；鄉(xiāng)政府的監(jiān)督也常是面上的工作，缺少深入調查村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，還沒有完全管起來，存在較大的管理漏洞。部分農村干部個人素質較差，法律意識淡漠，經不起金錢的誘惑，加之學習新思想新理論不夠，自我黨性要求放松，對物質占有欲望增強，再加上有的村對上級黨委廉政建設文件和相關法律法規(guī)學習不及時，領會不深刻，對自身的作用和責任缺少清醒的認識，致使在關鍵時刻，背離了農村黨員干部的先進性，背離了組織原則和國家法律，走上犯罪道路。教育資金投入缺乏，素質教育程度低。在現(xiàn)實中，很多農村干部模糊了自己的職責，放松了政治思想教育培養(yǎng)，忘記了自己是農民的公仆，形成了大農干小農民的思想。民主化進程滯后，監(jiān)督體制不健全。提高農村干部整體能力。[2]()加強民主建設，繼續(xù)完善管理體制。為改善農村干部老齡化結構的狀況，應加大對年輕干部及返鄉(xiāng)人才的人用力度。根據發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的需要，打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內舉、下派、外聘、回請等各種形式，選賢任能，特別是注重從科技能手、致富能手和其他經濟能人中選拔農村干部，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型農村干部隊伍建設。改革開放和市場經濟的發(fā)展，一方面推動了整個社會的快速發(fā)展，另一方面也帶來了前所未有的新的問題。強化財務管理，當前尤其要加強對農村各種收入來源地管理，做到監(jiān)督到位、監(jiān)督前置，不做馬后炮，定期或不定期的進行檢查，將村級各類收入納入財務統(tǒng)一管理，合理使用，做到取之于民，用之于民，堅持政務，村務雙公開?？梢栽囆写鍟嫯惔迦温?，將個村的村會計在上崗前踐行統(tǒng)一培訓后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內在異村任職，讓村會計監(jiān)督好個村的“錢袋子”，制約村支書和村主任的權利。加大打擊力度，嚴厲打擊農村基層干部的腐敗行為。此類的基層農村干部腐敗社會危害性大，群眾反映強烈。出現(xiàn)農村干部職務犯罪的特點是： 1)農村基層干部以身試法。5)串案窩案較多，常常引發(fā)集體上訪。農村干部職務犯罪的主要原因及對策： 主要原因1)民主管理沒有發(fā)揮應有的作用。5)農村干部法律意識淡薄。9)普法宣傳力度弱。4)加快工作方法的創(chuàng)新。8)加大力度，眼里打擊農村基層干部的腐敗行為。高山景行、德厚流光，我慶幸能在自己人生觀與世界觀定型階段能遇上這樣一位師長，畢業(yè)在即，我謹向陳井平老師表示我衷心的感謝！我還要感謝我的父母和家人，父親的嚴格要求是不斷鞭笞我前進的動力，母親的慈愛與支持是我永遠的港灣，我只希望我能有足夠的時間與精力，給他們帶去盡可能多的欣慰與希望。最后，我要感謝論文參考文獻中所提及的學者和經濟學家們，從他們的研究成果中，我獲取了整個研究過程所需的養(yǎng)分。高校作為社會的一部分，同樣存在著消極腐敗現(xiàn)象。一、高校腐敗問題及其主要表現(xiàn)形式高校腐敗問題主要是指高校中濫用公共權力以謀取私人利益或小團體利益的行為所產生的一系列問題。辦學自主權在本質上是一種公共權力，即高校行使此種權力時，必須符合國家和社會的公共利益，必須貫徹國家的教育方針，遵守法律和國家主管部門的規(guī)制條件與程序，不得以主觀性任意行使，也不得放棄和轉讓。招生權和教學權是高校享有的最具教育行業(yè)特點的辦學自主權之一。高校個別招生工作人員在招生工作中存在濫用職權、違規(guī)招生、收受賄賂（現(xiàn)金、禮品等）甚至索賄和借機敲詐勒索、接受可能妨害招生公正性和規(guī)范性的宴請、徇私舞弊等種種不正之風和違法亂紀行為。１９９７年，全國完成了高校招生、收費的“并軌”工作。如在１９９９年高校擴招過程中，絕大多數地方和高校都能正確理解、全面貫徹黨中央、國務院的有關決策，實行適當的并符合當地實際情況的收費標準，但是，在少數地方和高校則出現(xiàn)了高收費、亂收費、“雙軌”收費現(xiàn)象。（二）經濟活動方面。同時，經濟活動管理體制沒有完全理順，制度不健全，管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位使得高校的經濟活動中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。基建工作專業(yè)性很強，與社會的聯(lián)系緊密而又廣泛，涉及工程的勘探、設計、招投標、監(jiān)理、驗收等諸多環(huán)節(jié)。高校為了保證教學科研工作的正常進行，每年都會有大量的大宗物資采購活動，包括大型儀器設備、圖書資料、各類教材、基建維修材料、取暖用煤、學生食堂的膳食、校醫(yī)院所需藥品藥材的采購等。第四，校辦產業(yè)方面。校辦產業(yè)為加速科研成果轉化，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，改善辦學條件，增強了高校綜合實力作出了一定貢獻。為減少、遏制高校腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，我們必須對當前高校腐敗問題的成因進行認真研究分析，以對癥下藥、正本清源。在實施“科教興國”戰(zhàn)略和科學技術的快速發(fā)展的推動下，人們對教育的需求不斷擴大，廣大青年接受高等教育的意愿非常高，終身受教育的觀念也開始深入人心。高校作為神圣的知識殿堂，“象牙塔”內一度是人間凈土。更有一些黨員干部放松了對自己的人生觀、價值觀和世界觀的改造，背棄全心全意為人民服務的宗旨，滋生了拜金主義、官僚主義的思想等。計劃經濟條件下的經驗式管理以及管理不科學、不嚴密、不規(guī)范所導致的漏洞和縫隙，使腐敗分子有可乘之機。但由于體制等方面原因，監(jiān)督實際上的“缺位”、弱化的問題與責任主體不到位的問題還不同程度地存在，因而缺乏有效的腐敗“預警”和“發(fā)現(xiàn)”機制，腐敗問題不能被發(fā)現(xiàn)，也就不能查處；價值對腐敗問題的懲處也存在失之過寬、過松的問題，造成腐敗成本較小，極少數人敢于挑戰(zhàn)監(jiān)督、鋌而走險，結果又往往“有驚無險”。這些經驗為高校反腐倡廉工作起到了很好的作用，但依然有一些根本性問題未能有效解決，需要進一步研究高校腐敗問題的控制對策，以有效地從源頭上預防和治理高校的腐敗問題。這些重要論述，對于加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，遏制高校腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，具有重要的指導意義。但許多高校干部中存在“重業(yè)務，輕政治”、“重才能，輕道德”的問題。從源頭上預防和治理腐敗，不僅要從思想道德教育入手，更要從體制、機制和制度的改革入手，以防范和約束濫用權力的行為發(fā)生。（三）發(fā)揚民主，不斷完善監(jiān)督機制。應結合干部人事管理制度改革，針對一些關鍵崗位（如招生、基建工程，物資采購、組織、人事、資產管理等部門）權力過于集中、容易一個人說了算的弊端，對權力進行合理配置，并通過制定嚴密科學的程序，更好的貫徹執(zhí)行民主集中制，逐步建立一套有效制約濫用職權行為的制度體系。因此，建立有效的腐敗“發(fā)現(xiàn)”機制和精確的預警系統(tǒng)十分重要。高等教育經費投入不足是國際普遍存在的問題。這樣不僅會有眾多優(yōu)秀人才愿意從事教育，而且會在教育領域內部開展競爭，打破吃“大鍋飯”、抱“鐵飯碗”的秩序，促使高校內部資源配置的優(yōu)化，最終使“小金庫”一類的問題失去其存在的“合理性