【正文】 確定的工程做法 ,不能主觀臆斷 ,這樣才能保證工程量 計(jì)算 的正確性。凡是生產(chǎn)性工程項(xiàng)目 ,均有其工藝生產(chǎn)流程程序 ,有其與之配套的輔助生產(chǎn)設(shè)施 ,經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解生產(chǎn)工藝流程 ,親臨現(xiàn)場(chǎng) ,關(guān)注生產(chǎn)設(shè)施與輔助設(shè)施。 綜上所述 ,經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員要做好設(shè)計(jì)概算工作 ,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 ,多方案評(píng)價(jià)并優(yōu)選方案 ,以提高工程項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效果。項(xiàng)目造價(jià)控制是集經(jīng)濟(jì) 、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。但在工程設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從而影響了項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。 1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位 積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。 積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決，克服那種 只顧畫(huà)圖、不顧算賬的傾向，變“畫(huà)了算”為“算了畫(huà)”。 只有在設(shè)計(jì)階段切實(shí)做好工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制，才能為 以后工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)， 必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí) 企業(yè) 投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目投資控制非常不利。首先要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。 2做好合同的簽訂工作 應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi) 用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。 （ 1）工程變更與合同價(jià)款的調(diào)整 作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算 各項(xiàng)變更對(duì)總造價(jià)的影響，要盡量減少工程變更。 （ 2）抓好過(guò)程管理以減少工程索賠 在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)工程索賠進(jìn)行有效控制。處理索賠必須堅(jiān)持合理的原則，嚴(yán)把審批關(guān)，減少不合理的索賠費(fèi)用。按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé) 分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。在對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。因此，選用新工藝、新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。 甲方提供的材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)投資。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。 2實(shí)物法編制施工圖預(yù)算 （ 1）實(shí)物法編制施工圖預(yù)算的主要公式為： 單位工程預(yù)算直接工程費(fèi) =[∑（工程量材料預(yù)算定額用量當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格） +∑（工程量人工預(yù)算 定額用量當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯すべY單價(jià)） +∑（工程量施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算定額用量當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班單價(jià)） ]（ 1+其他直接 10 費(fèi)率） （ 2）實(shí)物法編制施工圖預(yù)算 由于所用的人工，材料和機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小，但是，由于采用這種方法需要統(tǒng)計(jì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，還需要收集相應(yīng)的實(shí)際價(jià)格，如果市場(chǎng)信息少，市場(chǎng)價(jià)格就難以準(zhǔn)確掌握，因而工作量較大，計(jì)算過(guò)程繁瑣。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法改革的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)加入 WTO 與國(guó)際工程管理接軌的必然要求。 建筑工程的工程量、單價(jià)、取費(fèi)是工程預(yù)結(jié)算組成的基本 結(jié)構(gòu)，預(yù)、結(jié)算審查正是要圍繞量、價(jià)、費(fèi)開(kāi)展。如果建設(shè)單位建立了一套完善的工程檔案資料管理體系，工程師、結(jié)算審查人員將很容易在檔案室中找齊相關(guān)文件，否則要分別向施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位催要，這 時(shí)往往由于不同單位所提交的資料不是各方共同查實(shí)的最終版本而需要工程預(yù)、結(jié)算審查人員仔細(xì)甄別。 隨著工程計(jì)價(jià)軟件的廣泛使用， 施工單位轉(zhuǎn)而采取巧立名目重復(fù)計(jì)算的方法故意擴(kuò)大、虛報(bào)工程量，設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算時(shí)往往也貪快求省造成工程量 12 “高估冒算”，因此工程量的審查必須依據(jù)施工圖、竣工圖和工程量計(jì)算 電子 文檔，將設(shè)計(jì)單位、施工單位或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)查算的工程量進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥? 具體的工程量審查方法包括：審查工程量計(jì)量單位是否與工程量清單設(shè)置吻合、單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致、是否按計(jì)價(jià)規(guī)范相應(yīng)規(guī)則計(jì)算等。要區(qū)分變更簽證的責(zé)任 方，對(duì)于合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量，如堅(jiān)土基礎(chǔ)開(kāi)挖自行增加擋土板，不得予以確認(rèn)計(jì)算。工程結(jié)算單價(jià)應(yīng)根據(jù)以下原則確定： 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量?jī)r(jià)格的，按已有的價(jià)格確定； 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于該工程量?jī)r(jià)格的，可按照類似的價(jià)格確定； 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用或類似于該工程量的價(jià)格，由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價(jià)格，與業(yè)主協(xié)商確 定。工程結(jié)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否按投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要注意預(yù)算中暫 列的預(yù)留金應(yīng)按施工單位實(shí)際完成的工程量計(jì)算，超出部分在結(jié)算價(jià)款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費(fèi)在合同外項(xiàng)目執(zhí)行合同調(diào)價(jià)條款予以計(jì)價(jià)的前提下也應(yīng)扣除。審查人員認(rèn)為不能以工程本身屬于的工程類別計(jì)取費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，并向招標(biāo)代理公司提出了質(zhì)疑。如某信息大廈工程鉚釘栓的計(jì)算，施工單位編報(bào)的預(yù)算價(jià)每個(gè)為 13元，審查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定和計(jì)算得出每個(gè)為 10元，每個(gè)鉚釘栓核減 3元，整個(gè)工程共需鉚釘栓約 5萬(wàn)個(gè)，按此計(jì)算可核減造價(jià) 15萬(wàn)元。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案優(yōu)劣，是影響整個(gè)工程造價(jià)的重要因素之一。在實(shí)際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)實(shí)際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計(jì)價(jià)，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計(jì)算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實(shí)”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的，在預(yù)算定 額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行換算，故核減了該費(fèi)用 10萬(wàn)元。 （ ）及時(shí)了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān) 任何一個(gè)施工單位的目的都是獲取最高利潤(rùn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)套定額、高套定額、重復(fù)套定額 的情況。核準(zhǔn)價(jià)，必須提前介入。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。 3）竣工圖不按實(shí)際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。對(duì)此，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位，對(duì)工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或 17 有漏洞，應(yīng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。審查人員要嚴(yán)格審核發(fā)票，針對(duì)工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價(jià)偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型 的裝飾材料，到各大建材市場(chǎng)逐一詢價(jià)，采用加權(quán)平均等方法 教育 處材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢價(jià)時(shí)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。 18 結(jié)束語(yǔ) 程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通常強(qiáng)調(diào)三大控制：質(zhì)量控制，工期 控制，成本控制（近年因生產(chǎn)安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，據(jù)聞?dòng)衷黾右话踩刂疲? 一個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制，概括的講就是 “ 開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支