【正文】 理意見和建議。第六章移民稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)第二十三條稽察人員依法稽察受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)?；烊藛T在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈，不得在被稽察單位報銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。第二十八條被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實向稽察人員提供相關(guān)文件、合同、報表等資料，報告移民管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。第七章附則第三十二條三峽、南水北調(diào)工程移民稽察工作不適用本辦法。第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。大中型水利水電工程移民規(guī)劃包括大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。其主要職責(zé)是：（一）貫徹實施國家有關(guān)移民工作的方針、政策，研究制定移民稽察工作規(guī)章制度；（二）研究制訂移民稽察計劃；（三）組織開展移民稽察工作；（四）收集匯總和發(fā)布移民稽察信息，起草整改意見通知書；（五）負(fù)責(zé)督促移民稽察整改意見的落實；（六）負(fù)責(zé)移民稽察人員的管理。第八條稽察特派員由水利部水庫移民開發(fā)局聘任，聘期一般為一年，可以連聘。第十一條對大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施的稽察主要包括:扶持對象的核定情況；移民后期扶持資金到位、使用和管理情況；移民后期扶持直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況；移民后期扶持項目實施管理情況；移民后期扶持項目的實施效果等。第十五條稽察工作一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書面形式。第十八條現(xiàn)場調(diào)查主要采取聽取有關(guān)單位匯報，核實基礎(chǔ)材料表的有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場查勘完成實物量的形象進(jìn)度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進(jìn)行。第二十一條被稽察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報告提出的整改意見和建議，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改結(jié)果報水利部水庫移民開發(fā)局，水利部水庫移民開發(fā)局適時對整改情況進(jìn)行復(fù)核。第二十五條移民稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(一)依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國家利益和移民合法權(quán)益；(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。第二十七條被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重。第三十條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；(三)干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；（四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。省級移民管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，在本行政區(qū)域內(nèi)開展移民稽察工作。鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實施的銜接，是當(dāng)前各級地方政府和移民主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。但由于新條例對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級地方政府和移民主管部門在實際工作上帶來了一定的困難。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。二、移民安置實施大中型水利水電工程開工前，項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。在移民安置規(guī)劃編制過程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會同設(shè)計單位共同確定，項目法人和移民參與，并由縣級人民政府對移民安置方案簽署意見；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計單位為主編制，移民和項目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計由設(shè)計單位為主完成，地方政府配合，項目法人和移民參與；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計報告由設(shè)計單位編制。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。水電工程專業(yè)項目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)）的遷（改）建方案一般遵循“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模或恢復(fù)原功能”的三原原則。項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制第八條已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施。實物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。第三章 移民安置規(guī)劃的編制第十二條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；（三）工程建設(shè)征地實物；（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；（七）專項設(shè)施處理規(guī)劃；（八）防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；（十）水庫庫底清理規(guī)劃；（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃（十二）水庫移民后期扶持措施；（十三）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算。第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在項目實施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。第五章 附 則第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。小型水利水電工程移民驗收工作可參照執(zhí)行。按項目分為分項驗收和總體驗收。第二章驗收依據(jù)第六條移民驗收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十條移民驗收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。第十二條所有竣工驗收的項目，在辦理驗收手續(xù)之前，必須對所有財產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。驗收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。第十七條階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序:(一)召開預(yù)備會議，聽取項目法人有關(guān)會議準(zhǔn)備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。(四)召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查情況匯報，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗收報告。第十九條驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)，驗收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。第二十條驗收委員會成員必須在驗收成果文件上簽字。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時將處理結(jié)果報驗收主持單位。第四章驗收項目及內(nèi)容第二十五條水利水電工程移民驗收項目包括：水庫淹沒主要實物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。參照附表2和3填寫。參照附表5填寫。(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗收合格證。移民分戶檔案參照附表8填寫。(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進(jìn)行評定。(六)討論通過階段驗收報告。(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。第三十二條分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執(zhí)行。(二)專項工程全部通過驗收。(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。(三)討論并通過“移民終驗驗收報告”。第三十八條移民安置驗收，對照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。第七章附則第四十條驗收所需費(fèi)用列入工程概算，由項目法