【正文】 穩(wěn)運(yùn)行。以迎接全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī) ,投資 億元繼續(xù)開(kāi)展了大規(guī)模市政建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施南城區(qū)修復(fù)改造工程 ,啟動(dòng)山西會(huì)館周邊拆遷改造一期工程 ,新建晉商文化商貿(mào)步行街和興化學(xué)堂 。突出城市精細(xì)化管理 ,積極開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) ,城鎮(zhèn)凈化水平明顯提高。積極 探索和實(shí)踐林業(yè)工程由單純生態(tài)效益向生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變 ,大力實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) ,鞏固退耕還林成果 ,全年種植文冠果 2021畝 ,嫁接大扁杏 2021畝 。公路方面 ,倍受關(guān)注的進(jìn)京一級(jí)公路取得突破性進(jìn)展 ,目前已確定項(xiàng)目投資業(yè)主 ,省道 308 線改造升級(jí)工程前期工作正在扎實(shí)推進(jìn) 。通訊方面 ,移動(dòng)、聯(lián)通基本覆蓋全境 ,農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視覆蓋面不斷擴(kuò)大 ,開(kāi)通了地方調(diào)頻廣播。千方百計(jì)增加可用財(cái)力。全年財(cái)政總支出 億元 ,同比增長(zhǎng) 21%,財(cái)政支出在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下 ,確保了政府續(xù)建工程和新建工程建設(shè) ,大幅度增加了對(duì)民生、“三農(nóng)”和社會(huì)公共事業(yè)的投入 ,充分體現(xiàn)了新 一屆政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的施政理念。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策 ,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。對(duì)全縣 2700 戶個(gè)體工商戶實(shí)行稅收優(yōu)惠政策 ,促進(jìn)了自主創(chuàng)業(yè)。在全盟率先取消了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷起付線 ,報(bào)銷比例提高 5%。全面推進(jìn)扶貧工作 ,扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。 (八 )著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) ,高度重視素質(zhì)教育 ,全縣中考、高考再獲佳績(jī)。繼續(xù)推進(jìn)文化大縣建設(shè) ,新建西城區(qū)第二體育館、3 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 7 處“草原書屋”和 15 個(gè)村級(jí)健身工程 。加大廣播電視的投入和專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng) ,廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量進(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展安全排查治理和專項(xiàng)整治 ,全年無(wú)重大事故發(fā)生。 加強(qiáng)對(duì)外宣傳和精神文明工作。先后與中國(guó)人民大學(xué)文化科技園簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議 ,與上海虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式締結(jié)為友好區(qū)縣。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定 ,及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作 ,向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政務(wù)情況 ,自覺(jué)接受監(jiān)督 ,全年共辦理人大代表建議 46 件 ,政協(xié)委員提案 39 件 ,辦復(fù)率 100%。高度重視審計(jì)工作 ,近兩 年共審計(jì)政府投資建設(shè)工程 18 項(xiàng) ,核減率達(dá)到 22%,為縣財(cái)政節(jié)約資金 6500 萬(wàn)元。世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇 ,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底反彈 ,能源、礦產(chǎn)品價(jià)格逐步回升 ,我們的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境好 。同時(shí) ,多倫的發(fā)展也充滿了壓力。在 這樣一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期 ,我們必須時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感 ,時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感 ,時(shí)刻保持不甘落后、敢于爭(zhēng)先的責(zé)任感 ,把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情 ,把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力 ,以更大的魄力和膽識(shí) ,以更足的銳氣和干勁 ,奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面 ,共同譜寫發(fā)展的新篇章 ! 今年政府工作的總體要求是 :全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和縣十二屆二次黨代會(huì)的總體部署 ,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局 ,堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重 ,堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣和建設(shè)生態(tài)大縣、化工大縣、文化大縣的發(fā)展思路 ,全力推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ,同比增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成 16200 元 ,同比增長(zhǎng) %。萬(wàn)元 GDP 能耗下降%。推動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵要堅(jiān)持好中求快、又好又快的鮮明導(dǎo)向。 ――堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重。 ――堅(jiān)持總體思路與工作重點(diǎn)相統(tǒng)一。抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、進(jìn)京一級(jí)公路建設(shè)、舊城區(qū)改造“三件大事” ,是我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐 ,代表著多倫的工作重心和著力點(diǎn) 。 著力謀劃推動(dòng)第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。這三大項(xiàng)目的落地 ,事關(guān)多倫今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 ,我們必須要堅(jiān)定信心 ,全力推進(jìn) ,力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力 ,把多倫建設(shè)成為全盟重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 ,成為全區(qū)最富有生機(jī)活力的地區(qū)之一。繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)大唐煤化工一期工程 ,爭(zhēng)取上半年生產(chǎn)甲醇 ,下半年完成所有設(shè)備的開(kāi)車調(diào)試。全年計(jì)劃發(fā)電 億度 ,生產(chǎn)原煤 120 萬(wàn)噸 ,生產(chǎn)鐵精粉 40萬(wàn)噸、鉛鋅粉 萬(wàn)噸 ,生產(chǎn)奶粉 5000 噸。三是服務(wù)好重大項(xiàng)目。要建立健全招商引資工作制度和激勵(lì)機(jī)制 ,利用煤化工項(xiàng)目今年投產(chǎn)的有利時(shí)機(jī) ,全面開(kāi)展項(xiàng)目推介和招商洽談活動(dòng) ,年內(nèi)力爭(zhēng)再引進(jìn) 6 家以上煤化工下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、非資源型項(xiàng)目入住園區(qū)。 大力推進(jìn)節(jié)能減排。加 強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓和資源整合 ,嚴(yán)厲打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產(chǎn)資源等違法行為。 加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)對(duì)育肥牛棚圈、引調(diào)優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)給予補(bǔ)貼 ,年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化育 肥牛棚圈 6 萬(wàn)平方米 ,奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 2處。爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單 9 萬(wàn)畝。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合 ,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。同時(shí) ,加快引進(jìn)和培育蔬菜和林草加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理 ,大力倡導(dǎo)文明健康的生活觀念和生活方式 ,提高農(nóng)民文明素 質(zhì)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) ,完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 ,使農(nóng)民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。通過(guò)提供小額擔(dān)保貸 款等多種方式 ,鼓勵(lì)和扶持務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ,農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè) ,種養(yǎng)大戶二次創(chuàng)業(yè)。完善征地補(bǔ)償機(jī)制 ,解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社保問(wèn)題。重視基層組織建設(shè) ,關(guān)心鄉(xiāng)村干部 ,積極探索建立鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是抓好旅游規(guī)劃編制工作 ,重點(diǎn)抓好多倫湖、榆木川、姑娘湖和大渡口等景區(qū)規(guī)劃。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式積極籌建滑雪場(chǎng) ,活躍冬季旅游和文體活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)管理和旅游市場(chǎng)監(jiān)管 ,確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。大力扶持商貿(mào)餐飲業(yè)發(fā)展 ,抓好四星級(jí)多倫大酒店、生態(tài)園、建材城、大型綜合超市、購(gòu)物中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng) ,逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次和水平。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)、家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作 ,認(rèn)真把國(guó)家惠及群眾的政策措施落實(shí)好 ,真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。以打造山水園林城市為目標(biāo) ,本著“量力而行、積極建設(shè)”的原則 ,繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí) ,要適度推動(dòng)大北溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持城市公交事業(yè)發(fā)展 ,進(jìn)一步規(guī)范出租車市場(chǎng)。要按照“有所為、有所不為”的原則 ,繼續(xù)堅(jiān)持一手抓禁牧 ,一手抓種樹(shù)。繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) ,完成嫁接大扁杏和蒙古野果 4100 畝。要進(jìn)一步加大禁牧政策宣傳力度 ,讓老百姓充分認(rèn)識(shí) 到禁牧工作的長(zhǎng)期性。扎實(shí)推進(jìn)“滅荒”工程 ,認(rèn)真開(kāi)展退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作 ,確保通過(guò)國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收。 (六 )抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面。水利方面。繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。另外 ,近三年大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,積累了大量政府負(fù)債 ,今年政府應(yīng)支付的工程欠款就達(dá) 4 億元。狠抓收入征管 ,繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序 ,著力抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征收管理 ,堵塞 稅收漏洞 ,確保應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)年急需建設(shè)的政府新建工程和續(xù)建工程 ,原則上實(shí)行工程款當(dāng)年零支付。 (八 )抓好民生工作。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助工作 ,不斷完善社會(huì)救助體系。二是擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 ,完成城鎮(zhèn)企業(yè)檔案不全到齡人員退休審批工作 ,解決 4700 人老有所養(yǎng)問(wèn)題 。六是為下崗職工及弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)提供 700 萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款 。十是實(shí)施安全飲水工程 ,解決 3100 人安全飲水問(wèn)題 ,新建沼氣池 800 戶。建設(shè)單位積累了雄厚的資金及較為豐富和先入的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn) ,且在生產(chǎn)過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員入行指導(dǎo)和管理 ,生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的 (三 )項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件較好如 場(chǎng)地適宜 ,交通便利 ,主要原材料資源能滿意生產(chǎn)要求供水供電易于解決銷售渠道暢通 ,市場(chǎng)前景廣闊 (四 )經(jīng)過(guò)估算 ,項(xiàng)目總投資 332萬(wàn)元 ,其中建設(shè)投資 212萬(wàn)元 ,流動(dòng)資金 120萬(wàn)元 ,建成投產(chǎn)后 ,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的年均銷售收滲透 588萬(wàn)元 ,利潤(rùn)總額 69萬(wàn)元 ,銷售稅費(fèi) 34萬(wàn)元項(xiàng)目的投資利稅率為 %,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %,約 4年 1個(gè)月就可以回收全部投資 ,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目 (五 )從不確定性分析觀 ,盈虧平衡點(diǎn)為 BEP=%,對(duì)產(chǎn)銷情況的變化 ,有較強(qiáng)承受能力 ,產(chǎn)品售價(jià)是對(duì)項(xiàng)目效益影響最敏感的因素 ,當(dāng)其下游 %時(shí) ,內(nèi)部收益率才相當(dāng)于設(shè)定的基準(zhǔn)收益率 (ic12%),估計(jì)單因素變化造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不大綜上所述 ,該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的 ,條件具備 ,效益較好 ,在技術(shù)上、工程上和經(jīng)濟(jì)上都是比較合理和可行的四、本項(xiàng)目建議書編寫的依據(jù) 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)及上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定的文件 多倫縣人民政府提供的相關(guān)資料 業(yè)主提供的有關(guān)資料 五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目為服裝加工 ,將以校服、勞保服裝為主 ,輔助生產(chǎn)西服和休閑裝 ,計(jì)劃年生產(chǎn)校服、勞保服裝 200萬(wàn)件 ,西服 10萬(wàn)件 ,休閑裝 15萬(wàn)件 ,新建廠房 4335平方米 ,機(jī)械 90臺(tái)套。人口多 ,意味著市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力 ,更大的優(yōu)勢(shì)是我縣近幾年服裝產(chǎn)業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展 ,吸納了大量工人 ,加之到外從事服裝生產(chǎn)的返鄉(xiāng)工人 ,為建立大型服裝廠提供了最重要的技術(shù)保障。多倫縣淖爾鎮(zhèn)交通便利 ,離張石高速公路永康出口僅 140 公里 ,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)都是 2021 年以來(lái)新建的 ,村級(jí)道路硬化率也達(dá)到 7