【正文】 作12小時以上。①超強度勞動普遍存在，休息權(quán)得不到保障休息權(quán)是憲法規(guī)定的勞動者必須享有的一項權(quán)利。但在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工兄弟依法所享有的休息休假權(quán)在很大程度上都得不到實現(xiàn)。（二）社會保障缺乏醫(yī)療、養(yǎng)老保險金覆蓋面小對于城市職工而言，一旦成為一個單位的職工，單位就會按照《勞動法》的規(guī)定為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險金，而進城務(wù)工的農(nóng)民工所享受到的社會保障幾乎為零。教育權(quán)得不到保障一是農(nóng)民工自身的受教育權(quán)得不到保障，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問題，但還要學(xué)習(xí)技能、積累經(jīng)驗，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應(yīng)城市生活。二是農(nóng)民工子女的受教育權(quán)得不到保障。很多農(nóng)民工沒有辦法只好將孩子送入沒有教學(xué)質(zhì)量保證的專門為農(nóng)民工子女創(chuàng)辦的學(xué)?；蛘邘ё优乩霞胰雽W(xué)。司法不公動搖了農(nóng)民工對法律的信心隨著依法治國方略在基層的貫徹實施,公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的風(fēng)氣正逐步形成。這一現(xiàn)象的存在,損害了司法機關(guān)的形象和法律的威嚴(yán),在農(nóng)民工中也產(chǎn)生了極壞的影響。程序漏洞對農(nóng)民工的保護不利現(xiàn)行關(guān)于工資支付的法律依據(jù),只是《勞動法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等。依照我國《勞動法》的規(guī)定,勞動爭議必須先經(jīng)過企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解,勞動仲裁部門的仲裁,對裁決不服的才可以向人民法院提起訴訟。如果企業(yè)不履行,勞動保障部門需申請法院強制執(zhí)行,不僅需繳納受理費、執(zhí)行費等費用,而且司法運轉(zhuǎn)周期較長,受害人往往耗不起時間。因此勞動爭議訴訟中,過分強調(diào)“誰主張誰舉證”反而不利于保護處于弱勢一方勞動者的合法權(quán)益。農(nóng)民工即便進入城鎮(zhèn)，其擇居權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)等也存在諸多限制。第三，從法律體系上來看，目前尚未形成種類齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。其次，在執(zhí)法過程中，一些行政機關(guān)存在“行政不作為”問題，即當(dāng)出現(xiàn)侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題時，往往盡不到依法查處的職責(zé)，更少有事先預(yù)警機制，甚至自身的一些行政行為也在侵犯著農(nóng)民工的合法權(quán)益。其二，勞動爭議案件屬民事案件范疇，適用《民事訴訟法》有關(guān)“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而農(nóng)民工大多數(shù)文化素質(zhì)不高，取證、質(zhì)證能力有限，使農(nóng)民工無法舉證或舉證無力。目前我國各類企業(yè)的工會只有少數(shù)農(nóng)民工得以加入，大多數(shù)農(nóng)民工并未被發(fā)展入會。農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低,而且大都沒有經(jīng)過任何職業(yè)教育和培訓(xùn),缺乏勞動技能。同時,城鄉(xiāng)比較收益的差距又使農(nóng)民工喪失維權(quán)的內(nèi)在動力三、農(nóng)民工權(quán)益保障的法律思路(一)建立和健全以權(quán)利為本位的法律體系是保障農(nóng)民工權(quán)益的前提要根本解決農(nóng)民工問題, 首先, 要求法律規(guī)制上實現(xiàn)從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變, 立法決策部門應(yīng)將農(nóng)民權(quán)益保障作為核心理念, 讓法律真正成為捍衛(wèi)包括進城務(wù)工人員在內(nèi)的所有勞動者合法權(quán)益的 “法寶”。(二)嚴(yán)格執(zhí)法是農(nóng)民工權(quán)益保障的關(guān)鍵一方面,在行政執(zhí)法與社會管理中, 政府要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念, 采取更加開放和包容的政策, 對農(nóng)民工與本地居民要一視同仁,平等對待, 以民主、法制的原則維護主流社會與邊緣群體之間的平等。(三)加快司法改革, 實現(xiàn)公正司法是農(nóng)民工權(quán)益保障的堅強后盾首先,實行勞資糾紛 “舉證倒置”。對經(jīng)濟確有困難的可緩交訴訟費用。再次, 加強勞動仲裁機構(gòu)建設(shè)。不少農(nóng)民工因此而導(dǎo)致勞動爭議訴訟時效過期,在他們最終意識到尋求法律的幫助時,而因超過訴訟時效而失去了法律幫助的機會。其次,農(nóng)民工要學(xué)會享受法律、消費法律。司法機關(guān)、政府和相關(guān)的社會組織應(yīng)組建為農(nóng)民工弱勢群體伸張正義的法律援助機構(gòu),在同級法律援助中心的指導(dǎo)下,為農(nóng)民工提供長期的穩(wěn)定的法律援助,切實維護農(nóng)民工權(quán)益，同時將對農(nóng)民工的法律援助納入到整個法律援助體系之中并加以突出，從而促進和幫助農(nóng)民工通過法律來保障自己的合法權(quán)益。再一方面，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，提供合理的平臺讓大家可以平等相處，增加人與人的溝通與理解。是和諧社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容。建構(gòu)和諧社會的關(guān)鍵在于切實保障社會各階層的合法權(quán)益，2億農(nóng)民工的權(quán)益理所當(dāng)然成為其中的應(yīng)有之義。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，全國每年因工傷致殘人員近70萬。即使如此，盡管國家采取了追討工資專項行動，但農(nóng)民工工資拖欠問題仍未得到根本解決，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，％，醫(yī)療保險的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險的參保率為15％左右，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時的治療和經(jīng)濟賠償，拖著傷殘的身體回到原籍，成為農(nóng)村新的貧困戶。2．戶籍所在地的政治權(quán)利無法充分實現(xiàn)。(三)文化權(quán)利及子女受教育權(quán)缺位1．農(nóng)民工缺乏基本的文化娛樂，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)難以落實。2．民工進城子女義務(wù)教育權(quán)缺失。許多人只好讓子女就讀民工子弟學(xué)校，而民工子弟學(xué)校由于得不到當(dāng)?shù)卣呢斦С?，只有依靠高收費維持運轉(zhuǎn)，加重了農(nóng)民工的子女教育負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工是二元戶籍制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，在職業(yè)上他們是工人，身份上卻是農(nóng)民，這種職業(yè)與戶籍的矛盾使得他們維權(quán)時處于弱勢。勞動監(jiān)察乏力。(三)農(nóng)民工自身因素。沒有組織就沒有力量，也就沒有話語權(quán)，不能訴求利益。譬如，2004年的《解放日報》，～，春節(jié)高峰時期的最高值也只有6篇。(二)完善法律體系，加強勞動執(zhí)法。(四)保障農(nóng)民工文化教育權(quán)利。(五)把農(nóng)民工納入社會保障安全網(wǎng)。第四篇：淺論農(nóng)民工權(quán)益保障思考淺論農(nóng)民工權(quán)益保障思考08公共管理1班林尤正108223070111摘 要：農(nóng)民工是80年代以來我國城市化進程中出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，由于其自身和社會的原因?qū)е缕錂?quán)益經(jīng)常遭到侵害。農(nóng)村富余勞動力涌向城市進行務(wù)工，一方面是對農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土經(jīng)濟秩序的改革，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出積極調(diào)整，以此來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；另一方面是對城市經(jīng)濟發(fā)展勞動力短缺的必要補充，促使城市經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的實踐之路。因為法律彰顯的公平、正義是為整個社會負(fù)責(zé)任，這是其不可推卸的義務(wù)。實際上，農(nóng)民工權(quán)益缺損導(dǎo)致的違法犯罪等社會問題，最終還是要法律去解決，權(quán)力機關(guān)的不作為最終還是要以其作為的行為去收場，這無疑于作繭自縛。雖然廣東、北京等少數(shù)省市開始實施最低生活保障，但絕大部分農(nóng)民工仍然被排除在社會保障制度之外。法律的權(quán)威不是靠金錢堆積起來的，而是靠公平和正義積攢起來的。政治生活的產(chǎn)品是法律，而法律則是權(quán)勢政府對社會公共價值的強制性和權(quán)威性分配。同時，農(nóng)民工政治參與權(quán)利被忽視、剝奪殃及其他方面，諸如子女受教育、就業(yè)、培訓(xùn)、休息、安全保障等權(quán)利都得不到有效和持久的保障。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，促進建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，增強其吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。規(guī)范工時制度，依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，要求企業(yè)對于延長工時和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動報酬。研究制定全國性的農(nóng)民工社會保障制度，對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費率、廣覆蓋、可自由轉(zhuǎn)移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。農(nóng)民工由于文化素質(zhì)較低，從一開始就缺乏與用人單位平等協(xié)商的條件和資本，往往只能選擇對勞動技能要求不高的崗位從事簡單勞動。要建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；規(guī)范農(nóng)民工工資管理，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，防止用人單位以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度；監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于加班的法律規(guī)定三、結(jié)語農(nóng)民工作為社會流動中的邊緣弱勢群體，其權(quán)益保障已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，我們要構(gòu)建公平、正義的和諧社會，就不能不考慮農(nóng)民工權(quán)益缺損問題。目前在我市務(wù)工就業(yè)的外來人員已達8萬人，加上本地就業(yè)的農(nóng)民，我市的農(nóng)民工超過14萬人。一、農(nóng)民工權(quán)益保護存在的問題（一）勞動關(guān)系不規(guī)范。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。多數(shù)農(nóng)民工勞動時間長、強度大、待遇低。2003年勞動部門接待舉報投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，退還押金3萬多元，補交社會保險金17萬元；2004年接待舉報投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。（四）社會權(quán)益得不到尊重。但是，城市對農(nóng)民工的社會排斥現(xiàn)象仍然存在；二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。進一步完善《勞動法》的配套管理措施，盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的規(guī)定和辦法，建立起勞動者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對拖欠工資的企業(yè)進行懲治。建立農(nóng)民工社會保險登記制度，讓廣大農(nóng)民工都能參加社會保險，獲得社會保障的權(quán)利。二是做好農(nóng)民工維權(quán)教育。要多增設(shè)一些學(xué)校，接納農(nóng)民工子女上學(xué)，不增收其他費用，確保農(nóng)民工子女正常上學(xué)。