【正文】 長期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任。三是抓住基本點(diǎn)，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主?；鶎狱h組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識，把保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實(shí)抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實(shí)體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會對黨支部委員會進(jìn)行監(jiān)督。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結(jié)果，自覺接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成民主監(jiān)督合力。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實(shí)施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。在實(shí)際工作中，局黨支部通過不定期召開兩委會、黨員大會、兩議會及時向全體黨員傳達(dá)上級文件和會議精神。三、主動征求黨員意見，保障黨員對黨支部工作的建議和倡議。2011年黨支部共發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)對象1名，2名預(yù)備黨員已轉(zhuǎn)正，入學(xué)積極分子2名。通過每年年底組織黨員和支部評議活動，支部不僅可以客觀評價本的工作情況，也可以從中找出今后工作努力和改進(jìn)的方向。第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。第五條 對任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。第十八條 下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。對不同意見要如實(shí)記錄。黨的委員會及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。第二十三條 對于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識和改正錯誤。上級黨組織認(rèn)為必要時，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。第二十五條 黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育。第三十條 黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。一是正確處理民主與集中的關(guān)系，防止片面性、極端化。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個人說了算。一句話，發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府主義極端化的民主。二、加強(qiáng)民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。發(fā)展黨內(nèi)民主的程度是由黨員的民主素質(zhì)決定的。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任。三是抓住基本點(diǎn)，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主?；鶎狱h組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識，把保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實(shí)抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實(shí)體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會對黨支部委員會進(jìn)行監(jiān)督。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結(jié)果，自覺接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成民主監(jiān)督合力。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實(shí)施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。二、建立健全制度，創(chuàng)新黨員權(quán)利的保障機(jī)制。四是健全黨內(nèi)組織生活制度，進(jìn)一步完善基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等工作制度，要求黨的各種會議要按規(guī)定召開，黨的方針政策和上級有關(guān)精神必須傳達(dá)到每個黨員，使每個黨員對黨的政策、上級精神都能充分了解，通過公開、公示等手段拓寬黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨工委高度重視保障黨員權(quán)利，定期召開各黨支部書記和相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會議，將保障黨員權(quán)利納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)中，要求各黨支部樹立保障黨員權(quán)利意識，強(qiáng)化黨員權(quán)利保障觀念，落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，確保各項(xiàng)保障黨員權(quán)利的制度和措施落到實(shí)處，以實(shí)際行動落實(shí)保障黨員權(quán)利。義務(wù)與權(quán)利要“相加”也要“相融”。要自覺同黨中央保持高度一致，站在黨的角度處理問題和參與事務(wù)，達(dá)到權(quán)利與義務(wù)的“同正相加”。“工貴其久，業(yè)貴其專