【正文】 移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。三、加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理。當前，應(yīng)當做好以下三項工作：一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。四、建立破產(chǎn)費用專項資金。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。五、慎重適用重整計劃強制批準權(quán)。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。僵尸企業(yè)調(diào)研報告（二）3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會在中國經(jīng)濟體制改革雜志社大會議室召開。何帆教授研究團隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。應(yīng)采取保護工人，不保護崗位的原則來解決就業(yè)問題。高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。一是重整案件增多但進展不快。囿于我國缺乏寬容失敗的社會共識，債務(wù)人恥于申請破產(chǎn)，債權(quán)人出于種種現(xiàn)實考慮也不主動申請破產(chǎn)。除房地產(chǎn)企業(yè)外，破產(chǎn)案件中的其他企業(yè)資產(chǎn)均大部分抵押給銀行。有的甚至簽訂了20年租賃期。市政府從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中撥款200萬元設(shè)立工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)管理人專項資金，用于補償市級工業(yè)企業(yè)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用情況下的管理人執(zhí)行職務(wù)費用和報酬費用。衢州中院堅持能并則并、能簡則簡、能快則快原則，于2015年出臺《關(guān)于破產(chǎn)案件簡易審操作規(guī)程》，2015年至2016年5月審結(jié)的43件案件中，有11件運用簡易審在案件受理后兩個月左右即通過破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。對有處置難度的土地房產(chǎn)，在三次流拍后以不低于三拍保留價的價格收儲，待適格投資者出現(xiàn)后轉(zhuǎn)讓，有效解決新投資者土地增值稅負過重問題。處置“僵尸企業(yè)”工作在全國鋪開后，投資者的選擇余地更大，在供過于求的狀態(tài)下，資產(chǎn)處置和新投資人引進將更加困難。雖然企業(yè)無財產(chǎn)可供執(zhí)行不能等同于企業(yè)達到了破產(chǎn)受理的條件，但這類案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的空間還可進一步挖掘。破產(chǎn)案件審理周期長，管理人報酬、費用支出一般都在結(jié)案前核算，影響積極性。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，處置“僵尸企業(yè)”是其中一項重要“啃硬骨頭”任務(wù)，是貫徹五大發(fā)展理念的重要抓手。要對“僵尸企業(yè)”分類評估、分別處置，優(yōu)則保，廢則棄。積極爭取成立破產(chǎn)審判庭，選定一批精通法律業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)高、審判經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀法官充實到破產(chǎn)審判一線，造就一支專業(yè)化的破產(chǎn)審判隊伍。加強對破產(chǎn)管理人隊伍的培育和管理，一方面要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的集聚；另一方面要探索破產(chǎn)管理人分級管理。三要重視引導(dǎo)申請人主體多元化。，打好法律政策組合拳用足用好國家和省委促進企業(yè)重組盤活的系列政策，將破產(chǎn)重組盤活工作與市招商政策、企業(yè)閑置低效工業(yè)用地處置政策、項目決策咨詢服務(wù)機制、金融機構(gòu)考核評價指標等無縫對接，形成政策合力。第三篇：加速“僵尸企業(yè)”改革調(diào)研報告加速“僵尸企業(yè)”改革調(diào)研報告十九大報告指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。持續(xù)虧損、資金匱乏是“僵尸企業(yè)”的共性，“僵尸企業(yè)”本身無法解決錢從哪里來的問題。職工安置應(yīng)暢通多個分流渠道，可以考慮股權(quán)轉(zhuǎn)讓人隨業(yè)走吸納消化一批，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗分流安置一批，內(nèi)部退養(yǎng)一批，依法終止勞動合同一批。構(gòu)建一套機制，解決遺留問題怎么辦的問題。對無效、低效資產(chǎn)處置問題，充分發(fā)揮國有資本運營公司和資產(chǎn)管理公司作用，允許系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)土地按原劃撥地性質(zhì)歸集，并設(shè)置“綠色”通道，在上繳部分土地出讓金后一并完成辦理變性手續(xù)，給予有關(guān)財稅減免優(yōu)惠政策，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化?！奥槿浮苯馄屎螅贫ㄈ　敖┦髽I(yè)”清理退出1+N政策體系，整理可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，在全省全面鋪開這項工作。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項重點工作。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔(dān)負起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項職能：。與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，在當前司法改革推進法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。民事訴訟法司法解釋 注意以下四個問題：一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。四、建立破產(chǎn)費用專項資金。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。五、慎重適用重整計劃強制批準權(quán)。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財新智庫宏觀經(jīng)濟研究員朱鶴、財政部財政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機制的扭曲。都教授認為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴重，會阻礙這個進程的推進。二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。有待于下學(xué)期加強練習(xí)。下學(xué)期我們將加強體能訓(xùn)練，我們將根據(jù)大班幼兒的年齡特點把單一的動作與競賽游戲結(jié)合，增加興趣性。盡管老師們給予了過多的關(guān)注，仍沒有達標，下學(xué)期需要加強練習(xí)。壘球擲遠一是平時練習(xí)的不太多，二是幼兒的揮臂投擲的方法不夠熟練，且姿勢不很正確所以還有待于下學(xué)期加強練習(xí)。平衡木大部分幼兒可以達標。相信經(jīng)過下學(xué)期的練習(xí)會有更多的幼兒達到優(yōu)秀的。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項重點工作。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔(dān)負起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項職能：。與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，在當前司法改革推進法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。民事訴訟法司法解釋 注意以下四個問題：一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。四、建立破產(chǎn)費用專項資金。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。五、慎重適用重整計劃強制批準權(quán)。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財新智庫宏觀經(jīng)濟研究員朱鶴、財政部財政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機制的扭曲。都教授認為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴重，會阻礙這個進程的推進。二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。前時，許多時候我們難以理解、難以正