【正文】 、公平的原則進行，并嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。（六）捐贈，是指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷賬面價值（或批量價值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報市財政局審批；涉及數(shù)額較大的，由市財政局報市政府審批。（二）評估。（四）處置。資產(chǎn)出售價格低于評估價90%的，置換進資產(chǎn)評估價低于置換出資產(chǎn)評估價90%的，均須另報原審批部門審批。（五）收入上繳。市財政局或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是單位調(diào)整有關(guān)會計賬目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)。第十二條 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)，由相關(guān)單位按本辦法規(guī)定的程序申報審批。第十五條 國土資源、工商、房屋產(chǎn)權(quán)管理和車輛管理等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得為行政事業(yè)單位辦理相關(guān)資產(chǎn)的過戶或報廢手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記。此前頒布的市直有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第三條 國有資產(chǎn)是指由市直各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、—1—按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第五條 市國資委對市直各單位國有資產(chǎn)進行分類管理，即產(chǎn)權(quán)過戶管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。國有資產(chǎn)統(tǒng)一過戶和經(jīng)營管理屬國有主體間的無償劃轉(zhuǎn)行為，市財政、地稅、國土資源、房管、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡化辦證程序，對資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后權(quán)證辦理所涉及的稅費全部免交。并負(fù)責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動人口、計劃生育、“門前三包”等的管理。第十一條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營實行臺賬管理，建立資產(chǎn)經(jīng)營管理檔案，掌握經(jīng)營動態(tài)，并定期向市國資委報告經(jīng)營狀況。第十三條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自將經(jīng)營性房產(chǎn)、店面等國有資產(chǎn)改變?yōu)檗k公用房。第十七條 市直各單位所使用的國有資產(chǎn)須報市國資委進行產(chǎn)權(quán)登記。第二十條 國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和場所進場公開交易，嚴(yán)禁場外私下協(xié)議交易。第五章 附 則第二十五條 貴溪市、余江縣、月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、信江新區(qū)國有資產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)情況申報如下：一、*該項資產(chǎn)現(xiàn)狀（名稱、數(shù)量、單位、使用等），賬面值萬元，凈資產(chǎn)萬元（附件2）；*評估值萬元（房屋建筑物、土地、汽車以及單位價值在3萬元以上的大宗設(shè)備儀器等資產(chǎn)須進行評估后出售、報廢處置的，按照現(xiàn)行評估核準(zhǔn)、備案辦法進行評估后報市財政局）。永州市人民政府辦公室二○一二年八月二十日—1—永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。主要包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善機制，建立健全國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴(yán)格控制國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,積極推進國有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學(xué)管理，確保國有資產(chǎn)安全和完整；強化監(jiān)管，實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)的?！?—值增值。第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)的各項管理制度，并組織實施；(二)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置、經(jīng)營等事項的報批手續(xù)；—4—(四)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營的安全完整和收益上繳。第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。第十四條 行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，由財政部門另行制定），以及申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報批：(一)部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報市財政行政主管部門或事業(yè)單位主管部門，并按照市財政主管部門要求提交相關(guān)資料；—5—（二）事業(yè)單位主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報市財政行政主管部門審批；(三)市財政行政主管部門根據(jù)行政單位申報意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；(四)經(jīng)市財政行政主管部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計劃列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)資料一并報市財政行政主管部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財政統(tǒng)一管理。第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進行驗收登記，按照行政事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，及時進行賬務(wù)處理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)等方式。市財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其進行監(jiān)督檢查。市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報市財政行政主管部門批準(zhǔn)。第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的風(fēng)險控制，建立經(jīng)營使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第三十二條 市財政行政主管部門和主管部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項的風(fēng)險控制，從嚴(yán)審批。第五章 資產(chǎn)處置第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。指超過使用年限、喪失使用價值或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證不能使用確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；(三)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進行。除本條第（一）項所列專項資產(chǎn)以外的，單項資產(chǎn)賬面價值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產(chǎn)賬面價值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報市財政行政主管部門備案。市財政行政主管部門對單位申報的資產(chǎn)處置材料進行認(rèn)真審核，并按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；（三）資產(chǎn)評估。由受托拍賣機構(gòu)在市級以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、資產(chǎn)報廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報市財政行政主管部門審批。市財政行政主管部門對報送的有關(guān)材料進行審核并按規(guī)定程序批復(fù)。第四十條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值等有效憑證；（三）報損、報廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對于國家無專業(yè)技術(shù)鑒定部門的專項設(shè)備，其報損、報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；（四）特定事項的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；雙方單位的法人證書；—13—其他相關(guān)材料。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于報經(jīng)財政行政主管部門核準(zhǔn)或備案的評估價值。第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財政：(一)集中處置的資產(chǎn)。第四十六條 對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)清查由財政資產(chǎn)管理部門按照財政部、省財政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實施。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財政行政主管部門或者市財政行政主管部門委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財政行政主管部門或者授權(quán)部門核發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項。協(xié)商不能解決的，向同級財政行政主管部門或共同上一級財政行政主管部門申請調(diào)解或裁定。第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。第六十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財政行政主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。第七十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第十章 附 則第七十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)的管理,原則上按照此辦