【正文】 、公平的原則進(jìn)行，并嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。（六）捐贈(zèng)，是指將尚能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷賬面價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批；涉及數(shù)額較大的，由市財(cái)政局報(bào)市政府審批。（二）評(píng)估。（四）處置。資產(chǎn)出售價(jià)格低于評(píng)估價(jià)90%的，置換進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)低于置換出資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%的，均須另報(bào)原審批部門審批。（五）收入上繳。市財(cái)政局或主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目的原始憑證，是辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。第十二條 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)，由相關(guān)單位按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)審批。第十五條 國(guó)土資源、工商、房屋產(chǎn)權(quán)管理和車輛管理等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得為行政事業(yè)單位辦理相關(guān)資產(chǎn)的過戶或報(bào)廢手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記。此前頒布的市直有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第三條 國(guó)有資產(chǎn)是指由市直各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、—1—按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。第五條 市國(guó)資委對(duì)市直各單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，即產(chǎn)權(quán)過戶管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一過戶和經(jīng)營(yíng)管理屬國(guó)有主體間的無償劃轉(zhuǎn)行為，市財(cái)政、地稅、國(guó)土資源、房管、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡(jiǎn)化辦證程序，對(duì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后權(quán)證辦理所涉及的稅費(fèi)全部免交。并負(fù)責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、“門前三包”等的管理。第十一條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行臺(tái)賬管理，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案，掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，并定期向市國(guó)資委報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況。第十三條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自將經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、店面等國(guó)有資產(chǎn)改變?yōu)檗k公用房。第十七條 市直各單位所使用的國(guó)有資產(chǎn)須報(bào)市國(guó)資委進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。第二十條 國(guó)有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)場(chǎng)公開交易，嚴(yán)禁場(chǎng)外私下協(xié)議交易。第五章 附 則第二十五條 貴溪市、余江縣、月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、信江新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)情況申報(bào)如下：一、*該項(xiàng)資產(chǎn)現(xiàn)狀（名稱、數(shù)量、單位、使用等），賬面值萬元，凈資產(chǎn)萬元（附件2）；*評(píng)估值萬元（房屋建筑物、土地、汽車以及單位價(jià)值在3萬元以上的大宗設(shè)備儀器等資產(chǎn)須進(jìn)行評(píng)估后出售、報(bào)廢處置的，按照現(xiàn)行評(píng)估核準(zhǔn)、備案辦法進(jìn)行評(píng)估后報(bào)市財(cái)政局）。永州市人民政府辦公室二○一二年八月二十日—1—永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。主要包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學(xué)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和完整；強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的?！?—值增值。第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門），負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施；(二)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；—4—(四)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全完整和收益上繳。第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。第十四條 行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門另行制定），以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：(一)部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購(gòu)資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門或事業(yè)單位主管部門，并按照市財(cái)政主管部門要求提交相關(guān)資料；—5—（二）事業(yè)單位主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批；(三)市財(cái)政行政主管部門根據(jù)行政單位申報(bào)意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；(四)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)資料一并報(bào)市財(cái)政行政主管部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財(cái)政統(tǒng)一管理。第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)等方式。市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。市直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)。第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立經(jīng)營(yíng)使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第三十二條 市財(cái)政行政主管部門和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，從嚴(yán)審批。第五章 資產(chǎn)處置第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。指超過使用年限、喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證不能使用確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；(三)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。除本條第（一）項(xiàng)所列專項(xiàng)資產(chǎn)以外的，單項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產(chǎn)賬面價(jià)值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。(三)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政行政主管部門備案。市財(cái)政行政主管部門對(duì)單位申報(bào)的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；（三）資產(chǎn)評(píng)估。由受托拍賣機(jī)構(gòu)在市級(jí)以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請(qǐng)意見，填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、資產(chǎn)報(bào)廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批。市財(cái)政行政主管部門對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行審核并按規(guī)定程序批復(fù)。第四十條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；（三）報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對(duì)于國(guó)家無專業(yè)技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損、報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；（四）特定事項(xiàng)的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；雙方單位的法人證書；—13—其他相關(guān)材料。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于報(bào)經(jīng)財(cái)政行政主管部門核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)值。第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級(jí)財(cái)政：(一)集中處置的資產(chǎn)。第四十六條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)清查由財(cái)政資產(chǎn)管理部門按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政行政主管部門或者市財(cái)政行政主管部門委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財(cái)政行政主管部門或者授權(quán)部門核發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對(duì)沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)商不能解決的，向同級(jí)財(cái)政行政主管部門或共同上一級(jí)財(cái)政行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解或裁定。第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。第六十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財(cái)政行政主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。第七十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第十章 附 則第七十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的管理,原則上按照此辦