【正文】 要依據(jù)。共有機(jī)關(guān)事業(yè)單位159個(gè)，從業(yè)人員4548人，企業(yè)204戶，從業(yè)人員6775人，民辦非企業(yè)組織19個(gè)，從業(yè)人員1867人，個(gè)體工商戶2752戶，從業(yè)人員4192人，靈活就業(yè)從業(yè)人數(shù)2317人。基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺現(xiàn)有工作人員69人，其中專職人員46人。自2003年以來，先后在各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)勞動保障工作站和勞動保障事務(wù)所，基本做到了就業(yè)服務(wù)全覆蓋，并基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，形成了服務(wù)廣大勞動者的基層網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)內(nèi)各用人單位和廣大勞動者提供基本就業(yè)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺辦公場所均和其他辦公室共同辦公，沒有專用的辦公場地，硬件設(shè)施配備也不齊全，面對大量的勞動就業(yè)和社會保障工作，工作人員更顯的力不從心。他們不但要承擔(dān)繁重的勞動保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，上級人社主管部門不便規(guī)范管理，對勞動保障工作任務(wù)的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長進(jìn)步和發(fā)展。尤其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員經(jīng)常變動，一名工作人員好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導(dǎo)致工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以保證勞動保障業(yè)務(wù)的有效的開展，致使勞動保障工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，工作難以正常開展。另外，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，沒有收費(fèi)項(xiàng)目，沒有預(yù)算外收入，工作經(jīng)費(fèi)沒納入財(cái)政預(yù)算，單純依靠部分就業(yè)專項(xiàng)資金支撐工作運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)資金扶持，保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺經(jīng)費(fèi)。一方面，要進(jìn)一步提高各級黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺在維護(hù)社會穩(wěn)定上的認(rèn)識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持，并將專項(xiàng)工作補(bǔ)貼和平臺建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接核撥到基層機(jī)構(gòu)，各基層勞動保障機(jī)構(gòu)對所有經(jīng)費(fèi)集中管理，統(tǒng)一使用，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意調(diào)整到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層勞動保障工作隊(duì)伍。隨著我國人力資源和社會保障事業(yè)不斷發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)不健全、職能不完善、隊(duì)伍力量弱、服務(wù)能力不足等問題日益突出，成為制約人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。二、整合資源，明確職責(zé)(四)將建立健全基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)納入工作規(guī)劃。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立多功能公共服務(wù)平臺的地區(qū)，勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)中心(所)要主動設(shè)立辦事窗口。尚未建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺的地區(qū)，在建設(shè)過程中要整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一推進(jìn)。服務(wù)人口較多的城市社區(qū)，也可以建立與街道勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺類似的專門機(jī)構(gòu)，工作人員可由街道服務(wù)機(jī)構(gòu)派出。(八)明確服務(wù)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)中心(所)的基本配置包括：計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備(服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò))、辦公設(shè)備、檔案存放設(shè)備及其他設(shè)備。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心(所)屬公共服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)積極爭取納入金額預(yù)算事業(yè)單位管理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺一般每6000名左右服務(wù)對象應(yīng)配置1名工作人員。(十三)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。國家對中西部地區(qū)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置等給予必要的資金和政策支持。同一街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺的各類工作人員待遇水平要大體平衡。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺和社區(qū)、行政村服務(wù)站點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)與省、地市、縣三級勞動就業(yè)社會保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，首先與縣級實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)協(xié)同處理，信息資源共享。全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)版業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的兼容性，能夠兼顧勞動就業(yè)和社會保障之外開展各類業(yè)務(wù)的需要。(二十)大力推行社會保障卡。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任和分工，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。(二十三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和檢查評估。第四篇：淺談基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)淺談基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。轄區(qū)內(nèi)3個(gè)社區(qū)、51個(gè)行政村共聘請55名勞動保障助理員，從而形成了覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和延伸基層社會保障平臺服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該區(qū)2003年按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求在街道社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障事務(wù)所（站），2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就掛牌成立了勞動保障事務(wù)所，每個(gè)所配備2名工作人員。同時(shí)該區(qū)在51個(gè)行政村各聘請了1名勞動保障助理員，從而形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建章立制，規(guī)范運(yùn)作，做到按章辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展農(nóng)村勞動力資源情況、外出務(wù)工情況、有意向外出務(wù)工情況、職業(yè)技能情況、企業(yè)離（退）休人員、用人單位用工情況等調(diào)查登記，摸清了農(nóng)村勞動力的家庭情況、就業(yè)愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業(yè)幫扶情況登記表》、《勞務(wù)輸出人員情況登記表》、《職業(yè)介紹人員情況表》等七類基礎(chǔ)臺帳，實(shí)行動態(tài)化管理。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設(shè)立了“企業(yè)用工招聘站”，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的報(bào)名登記，有效緩解了該區(qū)的“招工難”問題。四是做好宣傳和服務(wù)工作。各基層勞動保障平臺對轄區(qū)內(nèi)的退休人員情況開展了普查，做到底數(shù)清，狀況明，并建立臺帳，實(shí)行動態(tài)管理，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)定更準(zhǔn)確、更及時(shí)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)中存在由于部分企業(yè)缺少基礎(chǔ)的人力資源管理部門及人員變動頻繁，造成用工信息時(shí)效性缺乏；該區(qū)缺少固定的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)師資及實(shí)訓(xùn)基地，無法滿足培訓(xùn)技能多樣化的要求；就業(yè)扶持政策宣傳由于受山區(qū)環(huán)境所限，達(dá)不到理想的促進(jìn)就業(yè)效果等不足。（三）要完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，及時(shí)為群眾提供所需要的周到服務(wù)?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜?wù)平臺建設(shè)，關(guān)系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)資源，基本實(shí)現(xiàn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。勞動保障事務(wù)所主要職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)勞動就業(yè)工作。社區(qū)內(nèi)勞動力資源及外來勞動力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、建立臺帳及動態(tài)管理工作；社區(qū)內(nèi)就業(yè)、失業(yè)人員登記、證件申辦等管理工作；社區(qū)自辦就業(yè)實(shí)體、居民辦小企業(yè)開發(fā)，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；職介、培訓(xùn)等信息發(fā)布及組織推薦工作；零就業(yè)家庭及其他就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等社會保險(xiǎn)的宣傳動員、登記擴(kuò)面等工作；退休人員社會化管理工作；社區(qū)內(nèi)居民最低生活保障對象的核查、管理及低保金發(fā)放工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所交辦的其它臨時(shí)性工作。目前我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障事務(wù)所工作人員，是雙重身份?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺工作人員由于經(jīng)常變動，所從事的工作時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)水平。這就要求我們在做好城市勞動就業(yè)工作同時(shí)，把農(nóng)村的就業(yè)和社會保障工作擺上位置，把公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重點(diǎn)向社區(qū)村隊(duì)延伸，最終實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。開展基層勞動就業(yè)社會保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事，建議將社區(qū)、行政村基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員納入同級編制序列，明確基層公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職責(zé)，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發(fā)工作熱情。一方面，要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺在維護(hù)社會穩(wěn)定上的認(rèn)識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。勞動就業(yè)和勞動保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員進(jìn)行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平6臺工作隊(duì)伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層公共就業(yè)平臺建設(shè)發(fā)展提供人才保