【正文】 上，大方向是建立安全，高效，可持續(xù)的核反應(yīng)堆。最后，最難能可貴的是聚變能不像裂變能那樣產(chǎn)生放射性，它是一種清潔的能源。而經(jīng)濟(jì)性一直是核能發(fā)展的制約因素，只有提高經(jīng)濟(jì)性本身，核能才具有生命力。同時(shí)，對逐漸顯示出優(yōu)勢，并有相當(dāng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的其他先進(jìn)堆型，如重水堆，高溫氣冷堆和快中子堆投以更大的關(guān)注。對高放射性廢棄物的處置也是一大問題。比如說，钚有多種同位素，其中钚239和钚241是易裂變核素，而钚240，钚242不發(fā)生裂變。想要在核能上走的更遠(yuǎn)，除了綜合考慮現(xiàn)實(shí)的各種因素外，還應(yīng)著力新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。但是，兩次核泄漏事故改變了這一觀念：經(jīng)過三哩島事故，人們認(rèn)識到出現(xiàn)操作員誤操作的可能性；而通過切爾諾貝利事故，則進(jìn)一步認(rèn)識到，緊急情況下，核安全文化對一個(gè)核電站的決定性作用。堆芯開始過熱，燃料包殼和構(gòu)建都熔化為液體；之后，雖然裝載燃料的壓力容器沒有熔化，但仍有部分有放射性的一回路冷卻劑漏進(jìn)了安全殼，這使得安全殼內(nèi)充滿了強(qiáng)放射性的混合物。最后發(fā)現(xiàn)，高劑量是當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性特征，早在事故之前就這樣了，它來自當(dāng)?shù)赝寥览锏碾??！比◢u事故極大地影響了公眾對核能的看法，在此之前的能源危機(jī)后，西方主要工業(yè)國家紛紛把核能作為化石能源的替代品，正是核能的黃金時(shí)代。甚至有人認(rèn)為，正是從三哩島事故開始，世界核電發(fā)展開始步入近30年的蕭條期。這部簡切爾諾貝利的災(zāi)難1986年4月26日，有史以來最嚴(yán)重的核反應(yīng)堆事故，在前蘇聯(lián)烏克蘭切爾諾貝利村附近發(fā)生。反應(yīng)堆中用作緩和劑的碳開始燃燒，堆芯中的放射性物質(zhì)被煙攜帶，擴(kuò)散到了反應(yīng)堆外，造成了周圍地區(qū)嚴(yán)重的放射性污染。1986年IAEA國際核安全咨詢組提交的《關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評會議的總結(jié)報(bào)告》中提出了“核安全文化”概念，并在進(jìn)一步的報(bào)告《安全文化》中明確了此概念，即“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電站的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。對于核電廠廠長來說，培養(yǎng)安全文化是第一位重要的工作任務(wù)。（Ⅱ）“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”：對每一締約方而言，系指由該締約方授予法定權(quán)力，頒發(fā)許可證，并對核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行或退役進(jìn)行監(jiān)管的任何一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)。第五條 提交報(bào)告每一締約方應(yīng)在召開第20條所述的每次會議之前，就它為履行本公約的每項(xiàng)義務(wù)已采取的措施提出報(bào)告，以供審議。確定停止運(yùn)行的日期時(shí)得考慮整個(gè)能源狀況和可能的替代方案以及社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響。第八條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)，委托其實(shí)施第七條中所述的立法和監(jiān)督管理框架，并給予履行其規(guī)定責(zé)任所需的適當(dāng)?shù)臋?quán)力、職能和財(cái)政與人力資源。第十一條 財(cái)政與人力資源，以確保有充足的財(cái)政資源可用于支持每座核設(shè)施在其整個(gè)壽期內(nèi)的安全。第十四條 安全的評價(jià)和核實(shí)每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟以確保：（Ⅰ）在核設(shè)施建造和調(diào)試之前及在其整個(gè)壽期內(nèi)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的安全評價(jià)。對于任何新的核設(shè)施，此類計(jì)劃應(yīng)在該核設(shè)施以監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意的高于某個(gè)低功率水平開始運(yùn)行前編制好并作過演習(xí)。（Ⅳ）在鄰近擬議中的核設(shè)施的締約方可能受到此設(shè)施影響的情況下與其磋商，并應(yīng)其要求向這些締約方提供必要的信息，以便它們能就該核設(shè)施很可能對其自己領(lǐng)土的安全影響進(jìn)行評價(jià)和作出自己的估計(jì)。，為審議報(bào)告所載的特定課題，在認(rèn)為有必要時(shí)得設(shè)立由締約方代表組成的分組，并在審議會議期間發(fā)揮作用。這一審議會議應(yīng)盡快舉行，最晚不得遲于本公約生效之日后三十個(gè)月。締約方應(yīng)尤其和依照《議事規(guī)則》規(guī)定：（Ⅰ）依據(jù)第五條將提交的報(bào)告的格式和結(jié)構(gòu)的細(xì)則；（Ⅱ）提交此種報(bào)告的日期；（Ⅲ）審議此種報(bào)告的程序。第二十四條 出席會議，并由一名代表及由該締約方認(rèn)為必要時(shí)隨帶的副代表、專家和顧問出席此類會議。第二十六條 語文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，《議事規(guī)則》另有規(guī)定者除外。第二十七條 保密。第二十八條 秘書處（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）應(yīng)為締約方會議提供秘書處。如果能夠在機(jī)構(gòu)計(jì)劃和經(jīng)常預(yù)算內(nèi)承擔(dān)，機(jī)構(gòu)可提供此類服務(wù)。、接受或核準(zhǔn)。（Ⅲ）一個(gè)組織成為本公約締約方時(shí)，該組織應(yīng)向第三十四條中所述的保存人提交一份聲明，說明哪些國家是其成員國，哪些本公約條款對其適用及其在這些條款所涉事項(xiàng)上所具有的能力。、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的每一國家或每一區(qū)域性一體化或其他性質(zhì)的組織，本公約在該國家或組織向保存人交存相應(yīng)文書之日后第九十天生效。保存人應(yīng)將收到的有關(guān)該提案的任何意見通報(bào)各締約方。對于在其后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或確認(rèn)所述修正的締約方，此種修正將在該締約方交存其有關(guān)文書之后第九十天生效。：（Ⅰ）根據(jù)第三十條簽署本公約和交存批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書的情況；（Ⅱ）本公約按照第三十一條生效的日期；（Ⅲ）根據(jù)第三十三條提出的退出本公約的通知和通知的日期；（Ⅳ）根據(jù)第三十二條締約方提出的對本公約的建議的修正案，有關(guān)外交會議或締約方會議通過的修正以及所述修正的生效日期。1996年3月1日，中國全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定：批準(zhǔn)由國際原子能機(jī)構(gòu)1994年6月17日在維也納舉行的外交會議上通過的《核安全公約》。第2條定義就本公約而言：（i）“核設(shè)施”：對每一締約方而言，系指在其管轄下的任何陸基民用核動(dòng)力廠，包括設(shè)在同一場址并與該核動(dòng)力廠的運(yùn)行直接有關(guān)的設(shè)施，如貯存、裝卸和處理放射性材料的設(shè)施。第3條適用范圍本公約應(yīng)適用于核設(shè)施的安全。就本公約而言，必要時(shí)該締約方應(yīng)確保作為緊急事項(xiàng)采取一切合理可行的改進(jìn)措施，以提高核設(shè)施的安全性。2．立法和監(jiān)管框架應(yīng)包括：（i）可適用的本國安全要求和安全法規(guī)的制訂；（ii）對核設(shè)施實(shí)行許可證制度和禁止無許可證的核設(shè)施運(yùn)行的制度；（iii）對核設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管性檢查和評價(jià)以查明是否遵守可適用的法規(guī)和許可證條款的制度；（iv）對可適用的法規(guī)和許可證條款的強(qiáng)制執(zhí)行，包括中止、修改和吊銷許可證。（c）一般安全考慮第10條安全優(yōu)先每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟確保從事與核設(shè)施直接有關(guān)活動(dòng)的一切組織為核安全制定應(yīng)有的優(yōu)先政策。第13條質(zhì)量保證每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保制定和執(zhí)行質(zhì)量保證計(jì)劃，以便使人相信一切核安全重要活動(dòng)的具體要求在核設(shè)施的整個(gè)壽命期內(nèi)都得到滿足。第16條應(yīng)急準(zhǔn)備1．每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保核設(shè)施備有廠內(nèi)和廠外應(yīng)急計(jì)劃，并定期進(jìn)行演習(xí)，并且此類計(jì)劃應(yīng)涵蓋一旦發(fā)生緊急情況將要進(jìn)行的活動(dòng)。（d）設(shè)施的安全第17條選址每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保制定和執(zhí)行相應(yīng)的程序，以便：（i）評價(jià)在該核設(shè)施的預(yù)定壽命期內(nèi)可能影響其安全的與廠址有關(guān)的一切有關(guān)因素；（ii）評價(jià)擬議中的核設(shè)施對個(gè)人、社會和環(huán)境的安全可能造成的影響；（iii）必要時(shí)重新評價(jià)（i）和（ii）分款中提及的一切有關(guān)因素，以確保該核設(shè)施在安全方面仍然是可以接受的。第3章締約方會議第20條審議會議1．締約方應(yīng)舉行會議（下稱“審議會議”）以便按照根據(jù)第22條通過的程序?qū)徸h依據(jù)第5條提交的報(bào)告。2．在籌備會議上，締約方應(yīng)確定第一次審議會議的日期。第22條程序安排1．在依照第21條召開的籌備會議上，締約方應(yīng)起草并經(jīng)協(xié)商一致通過（議事規(guī)則）和（財(cái)務(wù)規(guī)則）。第23條特別會議在下列條件下，應(yīng)召開締約方特別會議：（i）經(jīng)出席會議和參加表決的締約方過半數(shù)同意（棄權(quán)被視為參加表決）；或（ii）一締約方提出書面請求，且第28條中所述秘書處將這一請求分送各締約方并收到過半數(shù)締約方贊成這一請求的通知后六個(gè)月之內(nèi)。第25條簡要報(bào)告締約方應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致通過并向公眾提供一個(gè)文件，介紹會議期間討論過的問題和所得出的結(jié)論。3．雖有第2款的規(guī)定，如果提供報(bào)酬，秘書處將負(fù)責(zé)把以會議的任何其他語文提交的報(bào)告譯成指定語文的譯本。3．每次會議上審議締約方提交的報(bào)告期間辯論的內(nèi)容應(yīng)予保密。3．締約方經(jīng)協(xié)商一致得請求機(jī)構(gòu)提供幫助締約方會議的其他服務(wù)。第30條簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入1．本公約從1994年9月20日起在維也納機(jī)構(gòu)總部開放供所有國家簽署，直至其生效之日為止。（ii）對其能力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，此類組織應(yīng)能代表其本身行使和履行本公約賦予各締約國的權(quán)利和義務(wù)。第31條生效1．本公約應(yīng)在保存人收到第22份批準(zhǔn)書、接受書或核準(zhǔn)書之日起第90天生效，其中包括17個(gè)每個(gè)至少有一座其一個(gè)堆芯已達(dá)到臨界的核設(shè)施的國家的此類文書。2．提出的任何修正條文及修正理由應(yīng)提交保存人，保存人應(yīng)在該提案被提交其審議的會議召開至少90天前將該提案盡快分送各締約方。棄權(quán)應(yīng)被視為參加表決。5．根據(jù)上述第3款和第4款通過的對本公約的修正，應(yīng)經(jīng)由締約方批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或確認(rèn)，并應(yīng)在保存人收到至少四分之三締約方的批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或確認(rèn)文書后第90天，對已批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或確認(rèn)這些修正的締約方生效。第34條保存人1．機(jī)構(gòu)總干事應(yīng)為本公約保