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核安全(文件)

2025-10-22 00:58 上一頁面

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【正文】 施有管轄權(quán)的國家承擔(dān);(iv)希望促進(jìn)有效的核安全文化;(v)認(rèn)識到核設(shè)施事故有超越國界影響的可能性;(vi)銘記《核材料實(shí)物保護(hù)公約》(1979年)、《及早通報(bào)核事故公約》(1986年)和《核事故或輻射緊急情況援助公約》(1986年);(vii)確認(rèn)通過現(xiàn)有的雙邊和多邊機(jī)制和制訂這一鼓勵(lì)性公約開展國際合作以提高核安全的重要性;(viii)承認(rèn)本公約僅要求承諾適用核設(shè)施的安全基本原則,而非詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn);并承認(rèn)存在著國際編制的各種安全指導(dǎo)文件,這些指導(dǎo)文件不時(shí)更新因而能提供實(shí)現(xiàn)高水平安全的最新方法方面的指導(dǎo);(ix)確認(rèn)一且正在進(jìn)行的制訂放射性廢物管理安全基本原則的工作達(dá)成國際廣泛一致,但立即開始制訂有關(guān)放射性廢物安全管理的國際公約的必要性;(x)承認(rèn)進(jìn)一步開展與核燃料循環(huán)其他部分的安全有關(guān)的技術(shù)工作十分有益,并承認(rèn)這一工作遲早會有利于之前或未來的國際文件的制訂;茲協(xié)議如下: 第1章目的、定義和適用范圍第1條目的本公約的目的是:(i)通過加強(qiáng)本國措施與國際合作,包括適當(dāng)情況下與安全有關(guān)的技術(shù)合作,以在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和維持高水平的核安全;(ii)在核設(shè)施內(nèi)建立和維持防止?jié)撛谳椛湮:Φ挠行Х烙胧?,以保護(hù)個(gè)人、社會和環(huán)境免受來自此類設(shè)施的電離輻射的有害影響;(iii)防止帶有放射性后果的事故發(fā)生和一旦發(fā)生事故時(shí)減輕此種后果。(iii)“許可證”:系指由監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)給申請者使其對核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行或退役承擔(dān)責(zé)任的任何批準(zhǔn)文件。第6條已有的核設(shè)施第一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟,以確保本公約對該締約方生效時(shí)已有的核設(shè)施的安全狀況能盡快得到審查。(b)立法和監(jiān)督管理第7條立法和監(jiān)管框架1.每一締約方應(yīng)建立并維持一個(gè)管理核設(shè)施安全的立法和監(jiān)管框架。第9條許可證持有者的責(zé)任每一締約方應(yīng)確保核設(shè)施安全的首要責(zé)任由有關(guān)許可證的持有者承擔(dān),并應(yīng)采取適當(dāng)步驟確保此種許可證的每一持有者履行其責(zé)任。第12條人的因素每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟,以確保在核設(shè)施的整個(gè)壽命期內(nèi)都要考慮到人的工作能力和局限性。第15條輻射防護(hù)每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟,以確保由核設(shè)施引起的對工作人員和公眾的輻射照射量在各種運(yùn)行狀態(tài)下保持在合理可行盡量低的水平,并確保任何個(gè)人受到的輻射劑量不超過本國規(guī)定的劑量限值。3.在本國領(lǐng)土上沒有核設(shè)施但很可能受到鄰近核設(shè)施一旦發(fā)生的輻射緊急情況影響的締約方,應(yīng)采取適當(dāng)步驟以編制和演習(xí)其領(lǐng)土上的、涵蓋一旦發(fā)生此類緊急情況將要進(jìn)行的活動(dòng)的應(yīng)急計(jì)劃。第19條運(yùn)行每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟以確保:(i)初始批準(zhǔn)核設(shè)施的運(yùn)行是基于能證明所建造的該設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和安全要求的相應(yīng)的安全分析和調(diào)試計(jì)劃;(ii)對于由安全分析、試驗(yàn)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)出的運(yùn)行限值和條件有明確的規(guī)定并在必要時(shí)加以修訂,以便確定運(yùn)行的安全界限;(iii)核設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、檢查和試驗(yàn)按照經(jīng)批準(zhǔn)的程序進(jìn)行;(iv)制訂對預(yù)計(jì)的運(yùn)行事件和事故的響應(yīng)程序;(v)在核設(shè)施的整個(gè)壽命期內(nèi),在安全有關(guān)的一切領(lǐng)域備有必要的工程和技術(shù)支援;(vi)有關(guān)許可證的持有者及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告安全重要事件;(vii)制定收集和分析運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃,以便根據(jù)獲得的結(jié)果和得出的結(jié)論采取行動(dòng),并利用現(xiàn)有的機(jī)制與國際機(jī)構(gòu)、其他運(yùn)營單位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)分享重要的經(jīng)驗(yàn);(viii)就有關(guān)的過程而言,由核設(shè)施運(yùn)行所導(dǎo)致的放射性廢物的生成應(yīng)在活度和數(shù)量兩方面都保持在實(shí)際可行的最低水平;與運(yùn)行直接有關(guān)并在核設(shè)施所在的同一廠址進(jìn)行的乏燃料和廢物的任何必要的處理和貯存,要顧及形態(tài)調(diào)整和處置。第21條時(shí)間表1.應(yīng)于不遲于本公約生效之日后六個(gè)月內(nèi)舉行締約方籌備會議。兩次審議會議的間隔不得超過三年。締約方也得經(jīng)協(xié)商一致修正(議事規(guī)則和財(cái)務(wù)規(guī)則)。應(yīng)要求觀察員以書面方式事先接受第27條的規(guī)定。如果提交的報(bào)告系以指定語文之外的本國語文書寫,則該締約方應(yīng)提供該報(bào)告的指定語文的譯本。2.就本公約而言,當(dāng)締約方提供了它所確定的應(yīng)受到第1款所述那種保護(hù)的情報(bào)時(shí),此種情報(bào)應(yīng)僅用于指定目的,其機(jī)密性應(yīng)受到尊重。機(jī)構(gòu)在履行(i)和(ii)分款提及的職能時(shí)需要的費(fèi)用應(yīng)由機(jī)構(gòu)承擔(dān),并作為其經(jīng)常預(yù)算的一部分。第4章最后條款和其他規(guī)定第29條分歧的解決在兩個(gè)或多個(gè)締約方之間對本公約的解釋或適用發(fā)生分歧時(shí),締約方應(yīng)在締約方會議的范圍內(nèi)磋商解決此種分歧。4.(i)本公約應(yīng)開放供一體化或其他性質(zhì)的區(qū)域性組織簽署或加入,條件是任何此類組織系由主權(quán)國家組成并具有就本公約所涉事項(xiàng)談判、締約和適用國際協(xié)定的能力。5.批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書應(yīng)交存保存人。提出的修正案應(yīng)在審議會議或特別會議上審議。將所提出的修正案提交外交會議的決定應(yīng)需出席會議并參加表決的締約方三分之二多數(shù)票作出,條件是表決時(shí)至少一半締約方在場。如果此事為不可能,應(yīng)以所有締約方的三分之二多數(shù)通過修正。2.退約于保存人收到此通知書之日后一年或通知書中可能標(biāo)明的更晚的日期生效。2.保存人應(yīng)向締約方通報(bào):(i)根據(jù)第30條簽署本公約和交存批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書的情況;(ii)本公約按照第31條生效的日期;(iii)根據(jù)第33條提出的退出本公約的通知和通知的日期;(iv)根據(jù)第32條締約方提出的對本公約的建議的修正案,有關(guān)外交會議或締約方會議通過的修正以及所述修正的生效日期。對于在其后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或確認(rèn)所述修正的締約方,此種修正將在該締約方交存其有關(guān)文書之后第90天生效。4.審議和通過對本公約的修正的外交會議應(yīng)由保存人召集并在不遲于按照本條第3款作出適當(dāng)決定后一年內(nèi)召開。保存人應(yīng)將收到的有關(guān)該提案的任何意見通報(bào)各締約方。2.對于在滿足第1款中規(guī)定的條件所要求的最后一份文書交存之日以后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的每一國家或每一區(qū)域性一體化或其他性質(zhì)的組織,本公約在該國家或組織向保存人存相應(yīng)文書之日后第90天生效。(iii)一個(gè)組織成為本公約締約方時(shí),該組織應(yīng)向第34條中所述的保存人提交一份聲明,說明哪些國家是其成員國,哪些本公約條款對其適用及其在這些條款所涉事項(xiàng)上所具有的能力。2.本公約需經(jīng)簽署國批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)。如果能夠在機(jī)構(gòu)計(jì)劃和經(jīng)常預(yù)算內(nèi)承擔(dān),機(jī)構(gòu)可提供此類服務(wù)。第28條秘書處1.國際原子能機(jī)構(gòu)(以下簡稱“機(jī)構(gòu)”)應(yīng)為締約方會議提供秘書處。第27條保密1.本公約的規(guī)定不得影響締約方按照其本國法律防止情報(bào)泄密的權(quán)利和義務(wù)。第26條語文1.締約方會議的語文為阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文,《議事規(guī)則》另有規(guī)定者除外。第24條出席會議1.每一締約方應(yīng)出席締約方會議,并由一名代表及由該締約方認(rèn)為必要時(shí)隨帶的副代表、專家和顧問出席此類會議。締約方應(yīng)尤其和依照(議事規(guī)則)規(guī)定:(i)依據(jù)第5條將提交的報(bào)告的格式和結(jié)構(gòu)的細(xì)則;(ii)提交此種報(bào)告的日期;(iii)審議此種報(bào)告的程序。這一審議會議應(yīng)盡快舉行,最晚不得遲于本公約生效之日后三十個(gè)月。2.在第24條的規(guī)定之下,為審議報(bào)告所載的特定課題,在認(rèn)為有必要時(shí)得設(shè)立由締約方代表組成的分組,并在審議會議期間發(fā)揮作用。(iv)在鄰近擬議中的核設(shè)施的締約方可能受到此設(shè)施影響的情況下與其磋商,并應(yīng)其要求向這些締約方提供必要的信息,以便它們能就該核設(shè)施很可能對其自己領(lǐng)土的安全影響進(jìn)行評價(jià)和作出自己的估計(jì)。對于任何新的核設(shè)施,此類計(jì)劃應(yīng)在該設(shè)施以監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意的高于某個(gè)低功率水平開始運(yùn)行前編制好并做過演習(xí)。第14條安全的評價(jià)和核算每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟以確保:(i)在核設(shè)施建造和調(diào)試之際及在其整個(gè)壽命期內(nèi)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的安全評價(jià)。第11條財(cái)政與人力資源1.每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟,以確保有充足的財(cái)政資源可用于支持每座核設(shè)施在其整個(gè)壽命期內(nèi)的安全。第8條監(jiān)管機(jī)構(gòu)1.每一締約方應(yīng)建立或指定一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),委托其實(shí)施第7條中所述的立法和監(jiān)督管理框架,并給予履行其規(guī)定責(zé)任所需的適當(dāng)?shù)臋?quán)力、職能和財(cái)政與人力資源。如果此種提高無法實(shí)現(xiàn),則應(yīng)盡可能快地執(zhí)行使這一核設(shè)施停止運(yùn)行的計(jì)劃。第2章義務(wù)(a)一般規(guī)定第4條履約措施第一締約方應(yīng)在其本國法律的框架內(nèi)采取為履行本公約規(guī)定義務(wù)所必需的立法、監(jiān)管和行政措施及其他步驟。當(dāng)按照批準(zhǔn)的程序永久地從堆芯卸出所有核燃料元件和安全貯存以及其退役計(jì)劃經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后,該廠即不再為核設(shè)施。1996年4月9日,中國代表向國際原子能機(jī)構(gòu)總干事提交了國家批準(zhǔn)書。第三十五條 作準(zhǔn)文本本公約的原本交保存人保存,其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力;保存人應(yīng)將經(jīng)認(rèn)證的副本分送各締約方。第三十三條 退約。外交會議應(yīng)盡一切努力確保協(xié)商一致通過修正。,或在不能協(xié)商一致時(shí)是否將其提交外交會議。第三十二條 公約的修正。(Ⅳ)這一組織除其成員國以外,不得享有任何表決權(quán)。如
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